北京
2月17日，中國(guó)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《千帆星座2025年發(fā)射服務(wù)項(xiàng)目》（第二次）失敗公告。
至此，自2月初開(kāi)始的兩次發(fā)射招標(biāo)均告失敗。
圖源/中國(guó)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
- 2月5日，發(fā)布《千帆星座2025年發(fā)射服務(wù)項(xiàng)目》，2月11日宣布招標(biāo)失敗。
- 2月11日，發(fā)布《千帆星座2025年發(fā)射服務(wù)項(xiàng)目》（第二次），2月17日宣布招標(biāo)失敗。
兩連敗原因：不滿足報(bào)名數(shù)量
千帆星座2025年招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）與首次招標(biāo)內(nèi)容一致，擬采9次規(guī)格為一箭18星的火箭發(fā)射服務(wù)，兩次招標(biāo)皆因“供應(yīng)商報(bào)名數(shù)量不足三家”而宣告失敗。
報(bào)名數(shù)量不足原因，可能是符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商數(shù)量有限。
根據(jù)兩次招標(biāo)公告，投標(biāo)人參與招標(biāo)的運(yùn)載型號(hào)（或該型號(hào)的參與招標(biāo)的技術(shù)基線狀態(tài)版本）需要滿足以下條件：
- 具有800公里近極軌道不小于4.5噸的運(yùn)載能力；
- 在投標(biāo)報(bào)名之前火箭有成功飛行經(jīng)驗(yàn)，并提供《飛行結(jié)果分析評(píng)審結(jié)論》（加蓋單位公章）。
目前，國(guó)內(nèi)僅有航天一院和航天八院兩家單位可以滿足條件，民營(yíng)火箭公司則因招標(biāo)要求的技術(shù)限制無(wú)法參與競(jìng)標(biāo)。
按此標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的火箭有以下7型，均屬于航天科技集團(tuán)有限公司。
圖/已服役且“基本滿足”運(yùn)力要求的火箭
考慮到招標(biāo)公告的一箭18星要求、火箭發(fā)射頻率和價(jià)格因素，有可能參與投標(biāo)的三型火箭為：CZ-8、CZ-8A、CZ-6A、CZ-12。
CZ-6A已發(fā)射了4批千帆極軌衛(wèi)星；CZ-8為成熟型號(hào)，計(jì)劃近期發(fā)射千帆其他批次衛(wèi)星；CZ-8A已于2月11日完成首飛驗(yàn)證；CZ-12也在去年11月完成了首飛驗(yàn)證。
而其中有千帆星座發(fā)射案例或計(jì)劃的，只有航天八院的CZ-6A和航天一院CZ-8。
未來(lái)或改變采購(gòu)方式？
千帆首次招標(biāo)失敗后，次日即開(kāi)始了第二次招標(biāo)；再次失敗后，目前暫無(wú)新的招標(biāo)公告。
推測(cè)項(xiàng)目后續(xù)有以下幾種可能：
1、轉(zhuǎn)向單一采購(gòu)或其他招標(biāo)方式可能會(huì)轉(zhuǎn)向單一采購(gòu)或其他非公開(kāi)招標(biāo)方式，直接與符合要求的供應(yīng)商簽訂合同。（例如與八院或一院直接簽約火箭）
2、調(diào)整招標(biāo)策略。可能會(huì)調(diào)整招標(biāo)策略，降低部分技術(shù)門檻，吸引更多火箭參與。同時(shí)，可提前與潛在供應(yīng)商進(jìn)行溝通，確保招標(biāo)需求與市場(chǎng)能力相匹配。（例如調(diào)整技術(shù)要求，改為一箭9星）
3、發(fā)起新招標(biāo)（第三次）。
行業(yè)人士表示，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》兩次流標(biāo)后，招標(biāo)人需向行政監(jiān)督部門備案或?qū)徟?jīng)核準(zhǔn)后可采用其他非招標(biāo)方式（如競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等）進(jìn)行采購(gòu)。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
- 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
- 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
- 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
圖源/珠海航天論壇
千帆星座是我國(guó)正在建設(shè)的兩大低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座計(jì)劃之一，由上海垣信衛(wèi)星公司主導(dǎo)星座的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。
截至2月，垣信衛(wèi)星已與與30多個(gè)國(guó)家啟動(dòng)業(yè)務(wù)洽談，并和馬來(lái)西亞、巴西達(dá)成合作意向。
- 2024年11月垣信衛(wèi)星與巴西國(guó)有通信企業(yè)Telecomunica??es Brasileiras S.A.（簡(jiǎn)稱“TELEBRAS”）達(dá)成合作，將為巴西地區(qū)提供衛(wèi)星通信服務(wù)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入。
- 2025年2月，垣信衛(wèi)星與馬來(lái)西亞衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及解決方案提供商MEASAT Global Berhad正式簽署諒解備忘錄。
原計(jì)劃在2024年進(jìn)行的108星組網(wǎng)，當(dāng)前已發(fā)射4批72顆星，另有兩組共36星在準(zhǔn)備中。
千帆星座一期2025年的648顆組網(wǎng)任務(wù)能否按期完成，將面臨極大考驗(yàn)。未來(lái)隨著更多大火箭的首飛和服役，問(wèn)題或能有所改變。
“中國(guó)版星鏈”建設(shè)，夢(mèng)在太空，路在腳下。
參考及引用：
https://ctbpsp.com/#/bulletinDetail?uuid=17072752-4d09-41ec-94a2-cce2e803870d&inpvalue=%E5%8D%83%E5%B8%86%E6%98%9F%E5%BA%A7&dataSource=0&tenderAgency=；
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1823945676140441446&wfr=spider&for=pc；
上海信投建設(shè)有限公司、垣信衛(wèi)星、第一財(cái)經(jīng)；
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、天眼查、灰機(jī)wiki及網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)資料。
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