千帆星座招標發射“兩連敗”，或將改變方式

2月17日，中國招投標公共服務平臺發布《千帆星座2025年發射服務項目》（第二次）失敗公告。

至此，自2月初開始的兩次發射招標均告失敗。

圖源/中國招投標公共服務平臺

• 2月5日，發布《千帆星座2025年發射服務項目》，2月11日宣布招標失敗。
• 2月11日，發布《千帆星座2025年發射服務項目》（第二次），2月17日宣布招標失敗。

兩連敗原因：不滿足報名數量

千帆星座2025年招標項目（第二次）與首次招標內容一致，擬采9次規格為一箭18星的火箭發射服務，兩次招標皆因“供應商報名數量不足三家”而宣告失敗。

報名數量不足原因，可能是符合招標條件的供應商數量有限。

根據兩次招標公告，投標人參與招標的運載型號（或該型號的參與招標的技術基線狀態版本）需要滿足以下條件：

• 具有800公里近極軌道不小于4.5噸的運載能力；
• 在投標報名之前火箭有成功飛行經驗，并提供《飛行結果分析評審結論》（加蓋單位公章）。

目前，國內僅有航天一院和航天八院兩家單位可以滿足條件，民營火箭公司則因招標要求的技術限制無法參與競標。

按此標準，符合要求的火箭有以下7型，均屬于航天科技集團有限公司。

圖/已服役且“基本滿足”運力要求的火箭

考慮到招標公告的一箭18星要求、火箭發射頻率和價格因素，有可能參與投標的三型火箭為：CZ-8、CZ-8A、CZ-6A、CZ-12。

CZ-6A已發射了4批千帆極軌衛星；CZ-8為成熟型號，計劃近期發射千帆其他批次衛星；CZ-8A已于2月11日完成首飛驗證；CZ-12也在去年11月完成了首飛驗證。

而其中有千帆星座發射案例或計劃的，只有航天八院的CZ-6A和航天一院CZ-8。

未來或改變采購方式？

千帆首次招標失敗后，次日即開始了第二次招標；再次失敗后，目前暫無新的招標公告。

推測項目后續有以下幾種可能：

1、轉向單一采購或其他招標方式可能會轉向單一采購或其他非公開招標方式，直接與符合要求的供應商簽訂合同。（例如與八院或一院直接簽約火箭）

2、調整招標策略。可能會調整招標策略，降低部分技術門檻，吸引更多火箭參與。同時，可提前與潛在供應商進行溝通，確保招標需求與市場能力相匹配。（例如調整技術要求，改為一箭9星）

3、發起新招標（第三次）。

行業人士表示，根據《招標投標法》兩次流標后，招標人需向行政監督部門備案或審批，經核準后可采用其他非招標方式（如競爭性談判、單一來源采購、詢價等）進行采購。

《中華人民共和國政府采購法》第三十一條，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

• 只能從唯一供應商處采購的；
• 發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
• 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

圖源/珠海航天論壇

千帆星座是我國正在建設的兩大低軌衛星互聯網星座計劃之一，由上海垣信衛星公司主導星座的規劃、建設、運營等業務。

截至2月，垣信衛星已與與30多個國家啟動業務洽談，并和馬來西亞、巴西達成合作意向。

• 2024年11月垣信衛星與巴西國有通信企業Telecomunica??es Brasileiras S.A.（簡稱“TELEBRAS”）達成合作，將為巴西地區提供衛星通信服務和寬帶互聯網接入。
• 2025年2月，垣信衛星與馬來西亞衛星運營及解決方案提供商MEASAT Global Berhad正式簽署諒解備忘錄。

原計劃在2024年進行的108星組網，當前已發射4批72顆星，另有兩組共36星在準備中。

千帆星座一期2025年的648顆組網任務能否按期完成，將面臨極大考驗。未來隨著更多大火箭的首飛和服役，問題或能有所改變。

“中國版星鏈”建設，夢在太空，路在腳下。

參考及引用：

https://ctbpsp.com/#/bulletinDetail?uuid=17072752-4d09-41ec-94a2-cce2e803870d&inpvalue=%E5%8D%83%E5%B8%86%E6%98%9F%E5%BA%A7&dataSource=0&tenderAgency=；

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1823945676140441446&wfr=spider&for=pc；

上海信投建設有限公司、垣信衛星、第一財經；

中國招標投標公共服務平臺、天眼查、灰機wiki及網絡公開資料。

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