規(guī)劃鐵路青浦站？青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃獲批

內(nèi)容摘要：《青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃》獲得市政府批復(fù)，總面積 4521.0 公頃，涵蓋夏陽(yáng)街道和香花橋街道部分區(qū)域，在青浦新城增加 1 處城市級(jí)客運(yùn)樞紐(鐵路青浦站)？

近日，《青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃》獲得市政府批復(fù)（下文簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

該《批復(fù)》提到，原則同意《青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《單元規(guī)劃》）。請(qǐng)會(huì)同有關(guān)部門據(jù)此開展下層次規(guī)劃編制、實(shí)施和管理工作。

在介紹本次批復(fù)的《單元規(guī)劃》時(shí)，我們有必要先來回顧并說明一下《青浦新城單元規(guī)劃》。

2022年12月，青浦區(qū)發(fā)布了《青浦新城單元規(guī)劃草案》公示（下文簡(jiǎn)稱《草案》）。

《草案》青浦新城單元范圍由現(xiàn)有香花橋、盈浦、夏陽(yáng)、重固、趙巷等5個(gè)街鎮(zhèn)組成，并打破現(xiàn)有街鎮(zhèn)行政區(qū)劃，劃定4大單元，即工業(yè)區(qū)部分單元、重固鎮(zhèn)部分單元、盈浦夏陽(yáng)等街道部分單元、趙巷鎮(zhèn)部分單元。

而批復(fù)的《青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《單元規(guī)劃》）就是上述“青浦新城單元規(guī)劃”的四大單元之一。

本次《單元規(guī)劃》規(guī)劃范圍為青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分，西接夏陽(yáng)街道，東臨徐涇鎮(zhèn)，北靠香花橋街道、重固鎮(zhèn)與華新鎮(zhèn)，南側(cè)為松江區(qū)，總面積 4521.0 公頃。其中，趙巷鎮(zhèn)轄區(qū)范圍 4043.7 公頃，夏陽(yáng)街道 90.8 公頃，香花橋街道 386.5 公頃。

從上述表述也印證了我們的判斷，本次青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃范圍除了趙巷鎮(zhèn)、也涵蓋了夏陽(yáng)街道和香花橋街道部分區(qū)域。

原《趙巷鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）》載明的該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積為40.4 平方公里，而本次《單元規(guī)劃》規(guī)劃范圍高達(dá)45.21平方公里，相當(dāng)于《單元規(guī)劃》比實(shí)際趙巷鎮(zhèn)域區(qū)劃面積大了4.81平方公里。

但需要特別指出的是，就像我們此前報(bào)道時(shí)提到的，本次《單元規(guī)劃》不涉及鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整，也不涉及青浦新城規(guī)劃范圍調(diào)整。

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分定位科創(chuàng)型綜合發(fā)展片區(qū)，落實(shí)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)功能提升，彰顯科創(chuàng)、人文、生態(tài)、宜居特色，構(gòu)建以軟件和信息服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以崧澤古文化為核心的文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和水綠交融的生態(tài)特色居住區(qū)，展現(xiàn)“生態(tài)科技之城”“上海人文之源”魅力。

本次《單元規(guī)劃》最大亮點(diǎn)就是“交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)”章節(jié)的表述，即依托高速鐵路、高快速路及軌道交通城際線構(gòu)建青浦新城城鎮(zhèn)圈骨干交通網(wǎng)絡(luò)，主要包括1 條城際鐵路線、5 條高速公路、2 條快速路、3 條軌道城際線、4 條軌道局域線。

1 條城際鐵路線，即預(yù)留鐵路通道，承擔(dān)市域及長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)長(zhǎng)距離快速通行需求，并兼顧區(qū)域內(nèi)部銜接；

5條高速公路“三橫兩縱”，即滬渝高速(G50)、京滬高速(G2)、滬常高速(S26)、沈海高速(G15)以及上海繞城高速(G1501)，以現(xiàn)狀保留為主，新增滬渝高速(G50)山周公路出入口，開展滬渝高速(G50)、沈海高速(G15)擴(kuò)寬抬升可行性研究;

2條快速路，新增崧澤高架及青浦大道快速路;

3條軌道城際線，即軌道交通 17 號(hào)線、嘉青松金線與吳江支線;

4條軌道局域線，即 T1、T2、T3、T4 線；

另外，在青浦新城增加 1 處城市級(jí)客運(yùn)樞紐(鐵路青浦站)以及 1 處市域樞紐(青浦新城站)。

從上述表述我們可以看到，這次批復(fù)的《單元規(guī)劃》明確指出，青浦新城除了現(xiàn)正在建設(shè)中的市域樞紐(青浦新城站)，另外，還將新增一處城市級(jí)客運(yùn)樞紐(鐵路青浦站)并預(yù)留一條城際鐵路線，其將承擔(dān)市域及長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)長(zhǎng)距離快速通行需求，并兼顧區(qū)域內(nèi)部銜接。

從圖則來看，該鐵路預(yù)控通道基本沿滬渝高速(G50)走向而新增鐵路青浦站為滬渝高速(G50)沿線預(yù)控鐵路通道與嘉青松金線綜合換乘樞紐，將采用地下站形式，位于滬青平公路與外青松公路交叉口西側(cè)。

這意味著，根據(jù)最新《單元規(guī)劃》，不僅有鐵路預(yù)控通道，及鐵路青浦站，嘉青松金線也將新增一處站點(diǎn)，即青浦站（滬青平公路與外青松公路交叉口西側(cè)）。原嘉青松金線青浦境內(nèi)規(guī)劃了三座站點(diǎn)，由北向南分別為白鶴站、工業(yè)園區(qū)站和青浦新城站。

去年，嘉青松金線整體已啟動(dòng)招標(biāo)，原計(jì)劃去年底出成果，但截至目前，該線路專項(xiàng)規(guī)劃方案尚未公示。

奇怪的是，最新批復(fù)的《單元規(guī)劃》直接忽視了正在建設(shè)中的示范區(qū)線，一字未提。

另外，就“綜合交通”部分內(nèi)容的表述，這次“批復(fù)版”規(guī)劃內(nèi)容與2022年12月發(fā)布的“公示稿”內(nèi)容也不一致。原公示草案并沒有提到鐵路青浦站”。僅提到規(guī)劃 1 處城市級(jí)綜合客運(yùn)樞紐，即青浦新城站。

對(duì)于“公示草案”來說，“鐵路青浦站”及滬渝高速沿線鐵路預(yù)控通道為新增規(guī)劃內(nèi)容，且其內(nèi)容并沒有批前公示。

另外，原公示草案青浦新城站為城市級(jí)綜合客運(yùn)樞紐。而最新批復(fù)版《單元規(guī)劃》“鐵路青浦站”被冠以了“城市級(jí)客運(yùn)樞紐”，而青浦新城站則降為“市域樞紐”。

那么，上述《單元規(guī)劃》中提及預(yù)留一條城際鐵路線是否可以被“簡(jiǎn)單粗暴”的理解為正在建設(shè)中的示范區(qū)線嗎？

首先，從這條鐵路的功能上來說，其與滬蘇嘉城際鐵路（上海段），即上海示范區(qū)線基本一致

但，該鐵路預(yù)控通道走向與示范區(qū)線不一致，且設(shè)置了“鐵路青浦站”。

那么，“鐵路青浦站”是最新提出的規(guī)劃概念嗎？

答案是否定的。

《青浦總規(guī)》版新城綜合交通規(guī)劃圖

2019年3月，上海市人民政府關(guān)于同意《上海市青浦區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》的批復(fù)（滬府〔2019〕22號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《青浦總規(guī)》），在這版《《青浦總規(guī)》》中，展示的軌道交通規(guī)劃與這次批復(fù)版《單元規(guī)劃》基本一致。

《青浦總規(guī)》提到，結(jié)合青浦區(qū)空間布局調(diào)整及軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及建設(shè)，形成“城市級(jí)—市域級(jí)—區(qū)級(jí)”三個(gè)層次的公共交通樞紐體系。在這版規(guī)劃里，鐵路預(yù)控通道基本沿滬渝高速選線，而“鐵路青浦站”為“城市級(jí)客運(yùn)樞紐”，青浦新城站則為“市域樞紐”，這也與這次批復(fù)版完全一致。

另外，《青浦總規(guī)》還規(guī)劃了三條軌道交通，即17 號(hào)線、嘉青松金線與吳江支線。這與本次批復(fù)版《單元規(guī)劃》完全一致

《單元規(guī)劃》顯示，3條軌道城際線，為軌道交通 17 號(hào)線、嘉青松金線與吳江支線，也同樣沒有反映建設(shè)中的示范區(qū)線。

《青浦總規(guī)》沒有展示示范區(qū)線可以理解，因?yàn)樵撋衔灰?guī)劃是2019年批復(fù)的，實(shí)際編制就更早了。

而《單元規(guī)劃》沒有提及正在建設(shè)中的示范區(qū)線，這是非常不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇ǎ?/p>

與現(xiàn)狀嚴(yán)重不符！

示范區(qū)線選線公示早在2021年12月就發(fā)布了，并于2022年7月正式開工。

而這次批復(fù)的《單元規(guī)劃》公示稿是2022年12月才發(fā)布，本次批復(fù)時(shí)間更是今年1月。所以，無論是《單元規(guī)劃》公示日期還是批復(fù)時(shí)間均晚于示范區(qū)線公示和開工時(shí)間，《單元規(guī)劃》理應(yīng)涵蓋、體現(xiàn)示范區(qū)線。

客觀來說，自示范區(qū)線規(guī)劃被正式公示后，青浦新城就只重點(diǎn)提打造青浦新城站樞紐，即位于外青松公路、盈港路交匯處。而“鐵路青浦站”從后續(xù)的新城規(guī)劃中基本消失了。

也就是說，本次批復(fù)的《單元規(guī)劃》軌道交通規(guī)劃內(nèi)容表述基本“復(fù)制”了《青浦總規(guī)》。

所以，這次的《單元規(guī)劃》軌道交通內(nèi)容是“抄作業(yè)”抄錯(cuò)了，還是“鐵路青浦站”又再次被正式提出呢這需要有關(guān)部門正式回應(yīng)一下，規(guī)劃不是兒戲！

軌道局域線方面，青浦新城由此前的5條骨干通道，變?yōu)榱诉@次批復(fù)版的4條軌道局域線，即 T1、T2、T3、T4 線；

另外，《單元規(guī)劃》僅提到了新增滬渝高速(G50)山周公路出入口，原官方規(guī)劃曾提及的繞城高速（G1503）新增盈港路出入口等并沒有在這次規(guī)劃中體現(xiàn)。

這次批復(fù)的《單元規(guī)劃》還指出需嚴(yán)格落實(shí)底線約束要求：

至 2035 年，規(guī)劃控制建設(shè)用地總規(guī)模不超過2341.5 公頃。 實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，至 2035 年，保護(hù)耕地不低于 488 公頃，永久基本農(nóng)田不低于 278 公頃。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中連片的原則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，總用地面積不大于 2191.1 公頃。

在這次的《土地使用規(guī)劃圖》中有三處的顯著變化（詳見附圖紅圈區(qū)域）：

1、17號(hào)線趙巷站北側(cè)，將規(guī)劃建設(shè)TOD社區(qū)。已由原《趙巷鎮(zhèn)總規(guī)》版的4幅商業(yè)、商務(wù)辦公用地，調(diào)整為這次的單幅商業(yè)或商務(wù)辦公類用地，2幅住宅用地、1幅幼兒園用地和1幅教育科研設(shè)計(jì)用地等。
2、嘉松中路、滬青平公路交匯處西北，增加了住宅用地。
3、位于滬渝高速趙巷出入口東側(cè)，趙巷特色居住區(qū)九年一貫制學(xué)校選址已根據(jù)最新規(guī)劃落圖。

上述變化1、2基本體現(xiàn)了，“最江南，最未來”2024青浦區(qū)土地推介會(huì)上的用地變化。但去年底，上述兩處區(qū)域又啟動(dòng)了概念性城市設(shè)計(jì)招標(biāo)，即趙巷鎮(zhèn)區(qū)單元01、02街坊(趙巷站北地塊)概念性城市設(shè)計(jì)及地名專項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，趙巷商業(yè)商務(wù)區(qū)C61、C62、D21、D22、D23、D3等街坊局部調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目。

所以，不排除這兩處區(qū)域還有局部調(diào)整的可能性。

青浦趙巷兩處區(qū)域?qū)⒁?guī)劃調(diào)整，涉及趙巷站北地塊和奧特萊斯西側(cè)地塊

“禁墅令”松動(dòng)，2024青浦區(qū)土地推介會(huì)朱家角3宗地塊容積率0.8

至 2035 年，規(guī)劃常住人口調(diào)控目標(biāo)不超過22.7 萬人。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化人口空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合。提升城鎮(zhèn)居住水平，推進(jìn)老舊住區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村人口集中居住，規(guī)劃城鎮(zhèn)住房建筑面積不超過 923 萬平方米，城鎮(zhèn)住宅組團(tuán)用地不超過691.4 公頃。

本次批復(fù)指出，至 2035 年，規(guī)劃常住人口調(diào)控目標(biāo)不超過 22.7 萬人，對(duì)應(yīng)區(qū)域面積為45.21平方公里；相當(dāng)于5021人/平方公里

而原《趙巷鎮(zhèn)總規(guī)（2017-2035）》中顯示，規(guī)劃至 2035 年，趙巷鎮(zhèn)常住人口控制在 15 萬人，對(duì)應(yīng)區(qū)域面積為40.4 平方公里。相當(dāng)于每平方公里人口密度3713人

這意味著，這次批復(fù)的《單元規(guī)劃》版每平方公里人口密度要高于原鎮(zhèn)總規(guī)版相關(guān)數(shù)據(jù)1308人

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。至 2035 年，劃定生態(tài)空間面積 19.92 平方公里，規(guī)劃公園綠地規(guī)模不小于 284.2 公頃，人均公園綠地面積不低于 12.7 平方米。生活實(shí)現(xiàn)無害化處理 100%。

垃圾

規(guī)劃至 2035 年，青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分規(guī)劃形成“新城+鎮(zhèn)區(qū)+特定功能區(qū)+村莊”的鎮(zhèn)村體系。

另外，《單元規(guī)劃》顯示，趙巷鎮(zhèn)中心將東移

劃定1 處地區(qū)中心，為嘉松中路站周邊地區(qū)。具體范圍由嘉松中路、滬青平公路、盈港東路 北側(cè)道路和佳馳路圍合而成，面積約 98 公頃。趙巷地區(qū)中心依托軌道交通 17 號(hào)線嘉松中路站， 結(jié)合趙巷商業(yè)商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域公共服務(wù)能級(jí)，培育科研創(chuàng)新、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、購(gòu)物餐飲、休閑娛樂等服務(wù)功能。還劃定了5 處社區(qū)中心

至 2035 年，青浦新城趙巷鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃3 個(gè) TOD 社區(qū)，包括嘉松中路站(17 號(hào)線)、趙巷站 (17 號(hào)線)和匯金路站(17 號(hào)線)。

從目前來看，嘉松中路站和金匯路站已基本成形，趙巷站目前正在推進(jìn)片區(qū)控規(guī)調(diào)整。

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分現(xiàn)有基礎(chǔ)教育用地共計(jì)約 46.45 公頃。

規(guī)劃基礎(chǔ)教育設(shè)施43 處，用地總面積約 97.62 公頃（也就是說，新增基礎(chǔ)教育用地51.17公頃）

其中，幼兒園 22 處，用地面積約 16.16 公頃；
小學(xué) 6 處，用地面積約 15.45 公頃；
初中 6 處，用地面積約 14.28 公頃；
九年一貫制學(xué)校 3 處，用地面積約 17.56 公頃；
高中 3 處，用地面積約 10.66 公頃；
幼小初高基礎(chǔ)教育綜合用地 2 處，用地面積約 23.51 公頃。

2035 年，青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分規(guī)劃公園綠地面積 284.19 公頃。按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃 人口 22.4 萬計(jì)算，人均公園綠地面積約 12.69 平方米。

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分規(guī)劃1 處郊野公園，即青松郊野公園8 處地區(qū)公園和多處社區(qū)公園（詳見附圖）。

近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分近期著重推進(jìn)商業(yè)商務(wù)區(qū)、“城中村”改造、趙巷站、方夏村等地區(qū)的發(fā)展。

你對(duì)上述文章有什么看法，歡迎在評(píng)論區(qū)互動(dòng)、分享！

（以上內(nèi)容解讀僅供參考，一切請(qǐng)以官方公示為準(zhǔn)。）

更多資訊，請(qǐng)關(guān)注大青浦房談！

來源：上海市政府網(wǎng)
編輯：大青浦房談