云南招商大會：民企看懂了沒？

送你一朵大紅花

前天下午不到兩點，還真是碰巧，我在等候入場時和旁邊的司機大哥閑聊了幾句，才知道他是專門去接農夫山泉董事長鐘睒睒的。

的確來了。在一個小時后開始的云南省優化營商環境加快開放招商大會上，他坐在會場頭排，而且是坐在省委書記王寧和省長王予波中間。

財哥回憶了下，在這樣正式的公開場合，民營企業家有這樣的待遇，放在全國也算罕見。

盡管前幾天胖東來董事長于東來也坐在河南省委書記和省長中間，但那是非正式場合，是在領導走訪企業的場景下。所以，可見這次云南：

向民企釋放的善意和誠意有多明顯。

看得出來，這也是中央“217”民營企業家座談會之后，云南在貫徹落實相關精神上的一次迅速落地。

財哥看了看全國的情況，過去近10天里，全國多位省級黨政一把手和民企互動頻繁。

比如2月20~21日，江蘇省委書記信長星到南通調研，并參加民企座談會；21日，江西省委書記尹弘主持召開省委常委會，邀請了兩位民營企業家分享體會；

23~24日，遼寧省委書記郝鵬調研民企；24日，浙江省委書記王浩也邀請正泰集團、傳化集團、宇樹科技參加省委常委會。同日，天津市委書記陳敏爾、陜西省委書記趙一德分別調研了民營企業發展情況。

風往哪吹，已經很清楚了。

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2021年底，全國工商聯在200多個城市搞了個“萬家民營企業評營商環境”問卷調查。

看到結論后，云南并未避諱，而是在省委機關報《云南日報》上自揭傷疤，公開了本次調查結果和云南民企對營商環境的意見。

在問卷調查評價中，云南得分69.47分，低于全國平均分7.65分，排全國第21名，在西南6省市中排第4：

僅高于廣西和西藏。

這次調查一共設了5個一級指標，其中，云南在創新環境、政務環境方面表現相對較好，在要素環境、市場環境、法治環境方面仍存在較大進步空間。

在14個二級指標中，云南有13個指標都排名較低，比如資源保障、融資環境、立法、司法、政策制定與落實、服務便利、涉企稅費、新型政商關系等等。

總體來看，企業對云南營商環境存在的不滿主要集中在幾個方面，包括開辦企業便利、獲得產業資金、政策推送精準性、政策發布及時性、創新創業政策力度、投資項目審批便利等，還有惠企政策存在簡單傳達、機械執行，且層層打折扣等問題，以及政商關系存在清而不親、清而不為現象。反正問題挺多。

從2022年起，云南開始下猛藥，是真把打造營商環境當成一把手工程來抓。

當年，云南開啟打造一流營商環境三年行動計劃，就一個目標：加快打造市場化法治化國際化營商環境，力爭3年實現全面提升：

并進入全國一流水平。

也以此為開端，云南各級政府掀起了至今大家都常聽到的作風革命、效能革命。核心就是政府要圍著企業轉，企業有事要馬上辦。

三年計劃中，省里還下了KPI，其中昆明、曲靖、滇中新區、玉溪、楚雄、紅河、大理幾個重點區域，被要求打造成營商環境標桿州市。對于它們，每年所完成的指標數量、質量和在全國的排名，都作了明確要求。

比如2022年的目標是“典型引路”，2023年是“全面提質”，2024年是“爭創一流”。

當年2月，在全省優化營商環境與招商引資工作視頻會議上，省委書記王寧還作出批示：

發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力。

這句話也成了云南過去三年經濟發展的一根指揮棒，“營商環境”這四個字在大會小會上都被反復提及。比較典型的就有幾次。

2023年12月28日，在云南省委、省政府和全國工商聯共同主辦的民企助推云南高質量發展大會上，針對云南民營經濟的發展，王寧向400多位知名企業家表達了云南的決心：千方百計支持民營經濟做大做優做強，是云南各級黨委政府必須要做好的一件大事。

他還用3組數據來說明已出現的可喜變化：一是經營主體數量在2年內凈增200多萬戶；二是民營經濟占比，從過去十多年的46%左右，達到了53%；三是投資活躍了，2023年，云南民間投資占比又提高2.8個百分點達到46%。

其中，王寧還特別提到云南創新建設的“融信服”中小企業貸款平臺。這個平臺整合了稅務、市場監管、公安等38家省級部門的數據，通過數據進行信用評估和貸款。

財哥查了查，融信服2023年3月20日正式上線后，到去年12月31日，各項數據都在狂飆。無論是入駐平臺的銀行網點數，還是注冊企業數，都是幾何級增加。就拿一個數據來說，銀行通過平臺向企業授信額，從787.5億元增加到2894.5億元，增長267.5%。

去年，無論是中央，還是海南、重慶等5個省份，都來云南專項調研過這個平臺。

另外一個數據也很說明問題，到2023年底，云南的政務服務事項網上可辦率達98%。

時間再往前推兩個月。當年10月的全省民營經濟高質量發展大會上，明確了優化營商環境的10件事，到當年底，已查找并著力解決了：

110多項行政審批堵點難點。

另一個代表性案例是2024年6月4日的全省優化營商環境大會。

讓財哥記憶比較深刻的是王寧說的一句話：云南在變，云南的干部在變，云南的干事創業環境在變，云南的營商環境和發展態勢越來越好。

就拿過去一年來說，我所接觸的不少省級部門和昆明市政府部門的朋友，確實變化大，感覺他們身上隨時都背著壓力在往前跑。

在當天的會議上，云南明確了要進一步加強8個方面的工作，涉及政策落實、集中辦實事、用好一張服務清單、及時回應企業訴求等等。

在這里面，最著名的就是后面立馬落實的又一個創新之舉——廳局長坐診接訴。

自去年7月至今，云南已舉行8期活動，組織了70位廳局長“坐診”，共解決162家企業209個問題。近期又推出了巡診、上門問診的升級版，直接現場解決問題。

除了這些，今年春節前，在省政府舉辦的政企懇談會上，民企也是主角。財哥之前在《新信號：云南的兩個“首次”》這篇文章里寫過。

因此，現在你應該知道，前兩天召開的這個大會，不是心血來潮。加之今年又是“十四五”規劃最后一年，云南的任務只會比往年重，凡事都得提前做，且要做得更漂亮。

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相比以往，這次的會議明顯有新意，你也可以理解為是重要信號。

除了鐘睒睒的待遇，這次主會場也沒有設主席臺，官員和企業家平起平坐。

財哥仔細研究了下會場的座位名單，前3排是主要省領導分別陪著代表性民企、央企和外企。

第一排共有11家企業，都是世界500強級別，其中民企有4家，農夫山泉、通威股份、正泰集團、海亮集團，外企1家為正大集團，行業涉及快消、硅光伏、綠色能源、新材料和農業。

第二排有7家企業，4家是民企，有華為、信義光能、四川科倫實業、江蘇美科太陽能，行業涉及高科技、硅光伏、生物醫藥。

第三排有11家企業，其中有5家民企和1家外企。民企是玉昆鋼鐵、龍佰集團、香港新華集團、杭州安恒信息、廣州極飛科技，涉及行業有綠色制造、綠色鈦、綜合性行業、信息安全和低空經濟，外企是生物制藥的代表拜耳。

第四排幾乎全為民企和代表性商會，行業主要集中在“新三樣”產業和生物制藥。再往后幾排，都有個總體特點：

民企都占據C位。

同時，在現場還通報表揚了20家產業投資突出貢獻企業和10家以商招商突出貢獻單位，都是清一色的民企和商會。

這是第一個大看點。

第二個亮點是云南向全球發出邀請，聘請招商顧問，目的就是給云南當智囊，還監督云南哪里做得不夠好，替云南宣傳，助云南招商。

第三是發布云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單，讓人更清楚什么叫：

親清政商關系。

正面清單明確，黨政機關人員在服務企業的時候，要“坦蕩真誠、光明磊落”地同企業交往，比如明確了可以參加哪些會，如果確有必要用餐，要AA制。總之，不能隨便接受企業的宴請。

負面清單里，規定了11項公職人員被嚴禁的行為，比如不作為、慢作為、亂作為，對民營企業、中小企業設置隱性壁壘或濫用自由裁量權，新官不理舊賬，違約拖欠企業賬款，違規干預和插手企業經營活動，濫用監管執法權力等等。

倡導清單是指民企踐行“兩個健康”，比如不要“圍獵”公職人員，爭當創業創新的表率等等。

第四個看點是省發改委、省投促局一把手公布了自己的微信號。這不是第一次，在春節前的政企懇談會上，他們就這么做過。

省發改委主任陳明發言時說，2025年云南將再抓10件以上惠企實事，比如提升電力供應穩定性和可靠性、提高環評能評審批效率、降低企業運輸成本、保障企業用工、提升通關便利化、提高融資獲貸率等。

和上次還是有些不同。上次他只公布了個人微信號，這次直接將包括他在內的發改委服務團隊4人的微信號都放在大屏幕上，還說了句很接地氣的話：

各位企業家不知道找哪個部門，就找發改委；不知道找哪一級，就找省發改委；不知道找誰，就找省發改委主任陳明。

省投促局是另一個和企業密切打交道的部門，也是近幾年工作壓力最大的部門之一。

省投資促進局局長王迅表示，今年要高質量開展不少于120場“投資云南”系列活動。算下來，至少平均3天一場。

據他介紹，省投促局成立了由相關省領導掛帥的重點產業專班，建立了“首談備案”和“提級報備”機制，推動企業大項目跨州市科學布局。

省投促局對所有簽約企業進行全生命周期服務，做到每個億元以上項目都有專人跟進、全程盯辦。在要素保障上，他也拿出了最有力的說明。

大屏幕上，德勤提供的一組圖表和數據顯示，從用地、用電、用水、用氣、用工和綠電占比解析：

云南是較各相關地區綜合成本最低的。

圖表中的藍線代表云南，其他顏色分別是東北、京津冀、中西部、珠三角、長三角，這張圖大家可以好好研究下。

云南省投資促進局供圖

第五個看點是紅河州委書記趙瑞君和瑞麗沿邊產業園區管委會主任姚承虎上臺發言。

兩地都是云南對外開放的重鎮，更是產業轉移的重要承接地。和磨憨一樣，它們都是產業外遷的防洪壩，也是產業遷入的蓄水池。

從經濟增速來看，去年風頭最勁的兩個州市是文山和紅河，分別為6%和5.2%。如果再考慮到經濟總量，紅河排全省第三。也就是說，在保持較快增長的同時，紅河還有個優勢：

池子更大。

據趙瑞君介紹，紅河先后被列為國家跨境電商綜合試驗區、全國加工貿易梯度轉移重點承接地，是云南省開放平臺最齊全的州市，而且資源條件優渥，錫、銦產量居世界第一等等。

在營商環境的打造上，紅河在全省率先推行“一證即辦”政務服務新模式，開展29期“政企面對面”聯動“局長坐診接訴”，推動解決208家企業328個訴求問題。

朋友和我討論說，看來今年紅河還要起飛，去年它對全省的經濟貢獻率也排第二，云南有了新的經濟增長引擎，紅河自然會受重視。

其他不說，紅河與上海徐匯區、長寧區共同出資成立紅河滬滇協作園區公司，開展河口沿邊產業園招商就是一個有力的武器。

瑞麗沿邊產業園區主打紡織服裝、通信電子、進口商品落地加工、裝備制造4個主導產業，和保稅業務、跨境業務、現代物流3個配套產業。

除了陸路口岸流量最大、政策優勢明顯之外，瑞麗最大的籌碼是區位——即將建成的中緬鐵路、高速公路、伊洛瓦底江陸水聯運等大通道均從瑞麗出入境。

尤其是中緬鐵路，一旦建成，從中國沿海城市經瑞麗到達印度洋，相較于海運時間成本節約50%，是中國繞開馬六甲、面向環印度洋乃至全球開放最便捷的陸上安全通道：

這也是云南獨一無二的戰略優勢。

所以，你看懂這次大會的價值所在了嗎？

云南不僅僅是想把企業請進來，而是想把更多的企業尤其是大企業變成云南發展的“最好合伙人”。

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一場會不能訴盡全局，看看州市一把手們關于2025年的計劃，才能看到云南更多的投資機會。

最近，《云嶺之窗》刊載了對云南各州市書記的系列專訪，每個州市今年的發展重點都被提煉了出來。

在去年經濟打了翻身仗后，昆明今年要繼續加注磨憨，明確提出要再謀劃實施一批推動磨憨加快發展的重大標志性工程，力爭完成投資100億元，實現產業鏈關鍵環節向昆明和磨憨的轉移和備份。

曲靖主要還是抓工業和圍繞“旅居曲靖”做文章，努力實現經濟發展主要預期目標不低于滇中州市平均水平、不低于全省平均水平、不低于全國省域副中心城市平均水平、不低于全國平均水平等目標。

昭通的總體思路是既招大商、也招小商。

“大商”主要集中在高原特色農業、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現代服務業5個著力打造的千億級產業上。其中，綠色硅鋁產業要力爭產值達300億元。

“小商”則主要集中在農產品精深加工、五金、紡織、建筑等重點領域。

經濟總量排名全省第五的玉溪，會重點謀劃布局每個園區營業收入占比超過50%的主導產業，完善產業鏈圖譜和招商圖譜。同時常態化開展集中坐診接訴、局長走流程、營商會客廳等活動，優化周三“夜市”、周六“早市”延時服務等。

此外，文體旅融合發展也是玉溪今年的一個重點招商方向。

保山的打算是在穩住傳統基建項目的基礎上，主攻產業投資和民間投資，力爭兩類投資均增長10%以上。項目招商上，深化與上海閔行區的合作。總之，除了工業和旅居，在產業落地上，保山還會想辦法用好一個大IP：

騰沖科學家論壇。

作為在招商模式上走在全省前列的楚雄，今年還是主攻工業。同時，在招商引資方面，今年要建立規上工業企業定期服務和生產經營動態分析機制，實行點對點、保姆式、清單式服務，研究制定“上臺階”獎、創新獎、專精特新等獎勵辦法。

去年經濟增速排名全省第一的文山，今年的路線也很清楚，綠色鋁肯定是繼續強化，而且還強調要做好旅居文章。

去年游客人次達1.1億的大理，在文旅方面，今年的主要思路是把流量更多地轉化為“留量”，作為云南旅居條件最好的地區之一，大理也想強化這一塊。

同時，大理對工業也會加重籌碼，兩個抓手是園區經濟和新興產業鏈，強調以資源換取價值鏈中高端的產業項目和頭部鏈主企業，持續壯大新能源電池、硅光伏、綠色鋁“新三樣”，推動低空經濟、數字產業布局起勢。另外值得一提的是，在去年，綠色能源已成為大理的第一支柱產業。

其實，大理還有一個或許被很多人低估的優勢，那就是區位。作為滇西的經濟老大，在未來中緬鐵路、大麗攀鐵路全部打通之后，這里也將迎來另一片天地——進入內地不一定非得再繞經昆明，在出境方面，無論是經臨滄，還是過瑞麗，大理都是沿海和川渝地區直通印度洋的關鍵轉換地：

妥妥的云南次樞紐。

“文旅頂流”的麗江，主要圍繞文旅、“水風光氫儲”一體化、綠硅、綠氫、特色農業、生物醫藥等產業進行。同時強調要做好四個“行動”：文旅創新，綠色工業增量，特色農業提質，生物醫藥創優。

其中明確提出，要加快培育綠色工業成為第二支柱產業。

普洱、版納、臨滄這些沿邊州市，主打的自然還是“開放牌”，但內涵各有不同。

普洱會在茶葉、咖啡、林業、生物醫藥、綠電5個產業上重點發力，圍繞沿邊優勢，除了依托勐康口岸積極謀劃建設跨境產業合作區，推動礦產、糧食、水果、中藥材及替代種植產品進口落地加工，還會加快龍富口岸一期建設、恢復思茅港口岸功能、加快孟連口岸轉新開放。有了這些，物流自然也要抓起來。

去年，西雙版納州連續7個月獲全省固定資產投資“駿馬獎”，入選“2024年度活力之城案例”。今年，在產業招商上，版納有學楚雄的意思：

探索“基金+招商”等新模式。

同為文旅頭部的州市，版納的另一個主題是“旅游升級”，打算構建“科技+文旅+百業”全時全齡全球現代化旅游業體系，把旅游往沉浸式、數字化方向發展。

臨滄的重要課題是走出“大資源、小產業、低效益”的困境，高原特色農業特別是茶葉，是臨滄的標簽，后面要發力的主要是如何靠科技創新來推進全產業鏈發展。

而且，臨滄也是一個非常適合發展旅居的地方，滄源旅游是龍頭，計劃用3年建成180個以上鄉村旅居重點村。

對外開放才是臨滄更大的王牌，清水河口岸又是關鍵通道。所以，臨滄今年會加快孟定國際新興口岸城市規劃建設，把鎮康、滄源打造成為擴大沿邊開放的重要中心城鎮。邊境經濟合作區的規劃區域也都集中在3個通緬口岸周邊。

你應該能看出來，在“十四五”規劃最后一年，云南各州市都有自己的一些新東西端出來，且都是基于自身的資源稟賦和優勢來出牌：

真的，不能再用老眼光看云南了。

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