金融重磅文件在兩會(huì)代表討論的關(guān)鍵點(diǎn)印發(fā)亮相

中國(guó)金融網(wǎng)首席金融觀察員 大河

在 2025 年全國(guó)兩會(huì)隆重召開(kāi)之際，一份關(guān)乎金融領(lǐng)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、意義深遠(yuǎn)的重磅文件 ——《關(guān)于做好金融 “五篇大文章” 的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)亮相。這一文件的出臺(tái)，可謂恰逢其時(shí)，引發(fā)了代表們的廣泛關(guān)注與深入探討。

文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，旗幟鮮明地將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)置于首位，堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，該文件精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略需求、階段特征以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，全方位深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力強(qiáng)化金融政策與科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策的協(xié)同配合，致力于為重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域以及薄弱環(huán)節(jié)提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

科技金融領(lǐng)域，文件著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)以及科技型中小企業(yè)的金融支持，力求在投資早期項(xiàng)目、小型企業(yè)、長(zhǎng)期項(xiàng)目以及硬科技等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。這無(wú)疑與當(dāng)下我國(guó)全力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。兩會(huì)代表們紛紛就此展開(kāi)熱議，部分代表指出，當(dāng)前我國(guó)科技型中小企業(yè)在融資過(guò)程中仍面臨諸多難題，如傳統(tǒng)信貸模式難以適應(yīng)其高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)的特性，產(chǎn)品創(chuàng)新不足無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)中長(zhǎng)期研發(fā)需求等。文件中提出的統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等手段，構(gòu)建全鏈條、全生命周期金融服務(wù)體系，以及發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)關(guān)鍵樞紐作用等舉措，恰似一場(chǎng) “及時(shí)雨”，為破解這些難題提供了有力的政策支撐。代表們建議，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，加強(qiáng)與科技企業(yè)的深度對(duì)接，真正將資金精準(zhǔn)投放到最具潛力的科技項(xiàng)目中。

綠色金融方面，秉持 “先立后破” 原則，統(tǒng)籌支持綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型，這一理念在兩會(huì)代表中引發(fā)了強(qiáng)烈共鳴。隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國(guó)的道路上步伐堅(jiān)定。代表們普遍認(rèn)為，文件中健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將綠色低碳轉(zhuǎn)型因素納入資產(chǎn)組合管理考量等措施，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，綠色金融的發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系有待完善等。代表們呼吁，要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

普惠金融致力于完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等普惠重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)供給。兩會(huì)代表們深知，中小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “毛細(xì)血管”，在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用；而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，更是關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安康。代表們?cè)谟懻撝兄赋觯M管近年來(lái)普惠金融取得了顯著成效，但仍存在一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題尚未得到根本解決，農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和深度仍需進(jìn)一步拓展等。文件中提出的深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、持續(xù)推進(jìn) “信易貸” 工作等舉措，為解決這些問(wèn)題指明了方向。代表們建議，要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，切實(shí)提高普惠金融的可得性和滿(mǎn)意度。

養(yǎng)老金融強(qiáng)化對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持，助力多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，這對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)具有重要意義。兩會(huì)代表們?cè)谟懻撝嘘P(guān)注到，隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，養(yǎng)老金融市場(chǎng)的需求日益旺盛，但目前養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給還相對(duì)單一，無(wú)法滿(mǎn)足老年人多樣化的需求。文件中提出的持續(xù)完善養(yǎng)老金融相關(guān)政策、加強(qiáng)養(yǎng)老資金投資管理、大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金等措施，為豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給提供了有力保障。代表們強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育，提高老年人的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，同時(shí)加大對(duì)涉老非法金融活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)保障老年人的合法金融權(quán)益。

數(shù)字金融加速金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字金融治理體系，契合了當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展潮流。兩會(huì)代表們認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為金融機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新服務(wù)模式的必然選擇。然而，在數(shù)字金融發(fā)展過(guò)程中，也面臨著數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)管難度加大等諸多挑戰(zhàn)。文件中提出的加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建應(yīng)用便利、安全高效的數(shù)字支付服務(wù)體系、依法合規(guī)推進(jìn)金融數(shù)據(jù)共享和流通等措施，為數(shù)字金融的健康發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。代表們建議，要加強(qiáng)數(shù)字金融領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的投入，提升金融機(jī)構(gòu)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，確保數(shù)字金融創(chuàng)新在安全合規(guī)的軌道上運(yùn)行。

從政策措施來(lái)看，文件從提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和支持強(qiáng)度、強(qiáng)化金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套支撐這三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力。在提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力方面，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)立足自身職能定位，構(gòu)建分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，健全運(yùn)行高效的組織管理體系，完善高度適配的產(chǎn)品服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)的金融業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。兩會(huì)代表們認(rèn)為，這一系列舉措有助于充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。在強(qiáng)化金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能方面，支持債券、股權(quán)、外匯等金融市場(chǎng)豐富產(chǎn)品譜系和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，培育循環(huán)互動(dòng)的金融市場(chǎng)生態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。代表們指出，這將進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，提高金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率。在加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套支撐方面，發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，凝聚財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策合力，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和支持配套機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革試點(diǎn)。代表們建議，要加強(qiáng)政策之間的協(xié)同配合，形成政策合力，確保各項(xiàng)政策措施落地生根、取得實(shí)效。

《關(guān)于做好金融 “五篇大文章” 的指導(dǎo)意見(jiàn)》在兩會(huì)代表討論的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)印發(fā)亮相，為金融領(lǐng)域的發(fā)展明晰了方向、規(guī)劃了路徑。兩會(huì)代表們圍繞文件內(nèi)容展開(kāi)的深入討論，充分彰顯了代表們對(duì)金融領(lǐng)域發(fā)展的高度關(guān)注與積極建言獻(xiàn)策的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。相信在各方的共同努力下，金融 “五篇大文章” 必將書(shū)寫(xiě)得更加精彩，為我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。