西安開展上年度用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作

西安市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于開展2024年度用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作的通知

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門，各用人單位：

為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例》，按照《陜西省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2016〕48號(hào)）規(guī)定，決定自2025年3月15日起至6月30日，在全市范圍內(nèi)開展2024年度用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為核心，全面審查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，重點(diǎn)審查勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工作時(shí)間及休息休假制度執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過書面審查與誠信等級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，做實(shí)做細(xì)企業(yè)信用記錄，實(shí)施差異化分類監(jiān)管，助力構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制，助力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象

西安市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位。

（一）在中央（國家）級(jí)、省級(jí)、市級(jí)市場監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)編制、民政等部門注冊登記的用人單位，由市人社局實(shí)施用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

（二）在各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)編制、民政等部門注冊登記的用人單位，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。

（二）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同及履行的情況。

（三）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。

（五）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。

（六）支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（七）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

（八）欠薪線索輿情反映情況。

（九）其他遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)開發(fā)、施工企業(yè)除上述內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)遵守保障農(nóng)民工工資支付規(guī)定的有關(guān)情況進(jìn)行審查。

四、所需資料

（一）用人單位上年度勞動(dòng)用工書面審查備案手冊（首次參評(píng)單位不提供）。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記證）復(fù)印件。

（三）2024年第四季度工資發(fā)放記錄（銀行流水或員工簽字的工資表）。

（四）2024年第四季度員工花名冊（須注明員工的身份證號(hào)及聯(lián)系方式）。

（五）首次參評(píng)單位提供不少于5份不同崗位勞動(dòng)合同（連續(xù)參評(píng)單位僅提供2024年新入職員工簽訂的勞動(dòng)合同）。

（六）實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制的企業(yè)，需提供相關(guān)批件。

（七）2024年度社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）。

（八）用人單位因經(jīng)營困難、申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的證明。

（九）用人單位內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度。

（十）用人單位2024年度職工帶薪年休假具體落實(shí)情況。

（十一）其他能夠說明自查情況的材料。

（十二）單位的介紹信或委托書（必須注明辦理事項(xiàng)、經(jīng)辦人姓名、身份證信息及聯(lián)系方式）。

五、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《陜西省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，用人單位勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)共劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)：（一）同時(shí)具備下列情形的，評(píng)為A級(jí)

1.遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

2.未因勞動(dòng)保障違法行為被人力資源和社會(huì)保障行政部門查處。

3.查證屬實(shí)的欠薪線索或網(wǎng)絡(luò)輿情未超過3條。

4.未因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件。

（二）同時(shí)具備下列情形的，評(píng)為B級(jí)

1.基本能夠遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

2.發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為，但情節(jié)輕微并已主動(dòng)糾正或按人力資源和社會(huì)保障行政部門要求予以改正，未造成嚴(yán)重后果，且未受到行政處理（處罰）。

3.未發(fā)生使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為。

4.查證屬實(shí)的欠薪線索或網(wǎng)絡(luò)輿情未超過10條。

5.未因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)30人以上的群體性事件或極端事件。

6.原則上首次參評(píng)單位評(píng)為B級(jí)。

（三）具有下列情形之一的，評(píng)為C級(jí)

1.勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上（含三次）的。

2.因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

3.因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的。

4.拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的。

5.無理抗拒、阻撓人力資源和社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的。

6.因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

六、評(píng)價(jià)程序

采用“先申報(bào)后審查再評(píng)價(jià)”的工作程序。

（一）書面申報(bào)

1.在各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門參加書面審查暨等級(jí)評(píng)價(jià)的用人單位，按規(guī)定填寫《西安市勞動(dòng)用工書面審查登記表（2024年度）》（附件1），并按要求向人社部門提交勞動(dòng)用工書面材料，接受審查。

2.在市人社局參加書面審查暨等級(jí)評(píng)價(jià)的參評(píng)單位，按規(guī)定填寫《西安市勞動(dòng)用工書面審查登記表（2024年度）》（附件1），并按要求向西安市勞動(dòng)保障維權(quán)中心提交勞動(dòng)用工書面材料，接受審查。材料申報(bào)通過網(wǎng)上初審與紙質(zhì)資料相結(jié)合的方式同步進(jìn)行。可將勞動(dòng)用工資料以PDF格式報(bào)送至xaldjcjf@163.com電子郵箱進(jìn)行線上申報(bào)，也可攜帶書面資料前往西安市勞動(dòng)保障維權(quán)中心進(jìn)行線下申報(bào)。

（二）書面審查

人社部門在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)參評(píng)單位勞動(dòng)用工書面材料情況及上年度勞動(dòng)用工違法行為進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（三）等級(jí)評(píng)價(jià)

人社部門根據(jù)參評(píng)單位勞動(dòng)保障書面審查結(jié)果，結(jié)合上年度日常巡視檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查情況對(duì)其勞動(dòng)保障守法情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果確定后應(yīng)向參評(píng)單位頒發(fā)《誠信等級(jí)評(píng)價(jià)手冊》，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)按照“一戶一檔”的原則，建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案（至少保存3年）。

七、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

人社部門根據(jù)書面審查暨等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)用人單位實(shí)行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）對(duì)評(píng)定為A級(jí)的用人單位：各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門除處理投訴舉報(bào)案件外，當(dāng)年將不進(jìn)行日常巡查檢查；無重大違法行為的，因工作需要，可直接出具各類確認(rèn)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的書面證明；優(yōu)先取得與勞動(dòng)保障有關(guān)的評(píng)優(yōu)推薦資格。

（二）對(duì)評(píng)定為B級(jí)的用人單位：根據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)適時(shí)開展日常巡查檢查，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，幫助提升勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)；對(duì)存在問題已及時(shí)妥善解決、未造成不良影響的，持守法合規(guī)勞動(dòng)用工書面承諾，經(jīng)評(píng)價(jià)部門審核無誤后，可視情況出具相關(guān)守法誠信證明。

（三）對(duì)評(píng)定為C級(jí)的用人單位：列入年度勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每季度至少進(jìn)行1次巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題從嚴(yán)從重處理，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為人社部門向企業(yè)出具勞動(dòng)用工守法誠信相關(guān)證明的前置條件（證明格式詳見附件2）。

1.用人單位需在西安市行政區(qū)域內(nèi)使用守法誠信證明的，由評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)開具。

2.用人單位需在西安市行政區(qū)域外使用守法誠信證明的，持評(píng)價(jià)部門頒發(fā)的《誠信等級(jí)評(píng)價(jià)手冊》，在西安市勞動(dòng)保障維權(quán)中心開具市級(jí)證明。

八、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)為重要舉措，依法依規(guī)開展用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格審查，科學(xué)評(píng)價(jià)，確保工作扎實(shí)開展。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)面提量。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作的社會(huì)認(rèn)知度，提高用人單位參審參評(píng)積極性。按照全行業(yè)用人單位“應(yīng)檢盡檢”的原則，持續(xù)擴(kuò)大書面審查和守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋面。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門本年度應(yīng)對(duì)各轄區(qū)內(nèi)不少于1800家用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)；閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)原則上不少于1200家用人單位；周至縣、藍(lán)田縣原則上不少于750家用人單位。此項(xiàng)工作完成情況將列入年度考核范圍。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督查檢查。應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的評(píng)價(jià)原則開展用人單位勞動(dòng)保障書面審查暨企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格根據(jù)事實(shí)作出等級(jí)評(píng)價(jià)，不得以任何名義收取參評(píng)企業(yè)費(fèi)用。市人社局將適時(shí)隨機(jī)抽查并督查各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)工作開展情況，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)守法誠信檔案、查處企業(yè)違法行為的案卷、評(píng)價(jià)確定的企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果和告知記錄、約談C級(jí)企業(yè)記錄以及企業(yè)勞動(dòng)用工書面材料等方面進(jìn)行檢查。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門在完成2024年度評(píng)價(jià)工作后，于7月15日前將工作總結(jié)、工作統(tǒng)計(jì)表（附件3）及用人單位明細(xì)表（附件4）報(bào)送至市勞動(dòng)保障維權(quán)中心（蓋章掃描件及電子版均需報(bào)送）。

聯(lián)系人：曹曉溪陳潔82284669

地址：西安市雁塔區(qū)建工路28A（西安市人力資源和社會(huì)保障大廈一樓西側(cè)投訴舉報(bào)接待大廳）

附件：1.西安市勞動(dòng)用工書面審查登記表（2024年度）

2.《西安市勞動(dòng)保障守法誠信（工資無拖欠）證明》

3.勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作統(tǒng)計(jì)表（2024年度）

4.勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)用人單位明細(xì)表（2024年度）

西安市人力資源和社會(huì)保障局

2025年3月17日

信息來源：西安市人力資源和社會(huì)保障局