關(guān)稅減免只是開始！中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談破局背后，未來合作成為焦點(diǎn)

5月10-11日，中美雙方在瑞士日內(nèi)瓦舉行經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談，雙方表示會(huì)談取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。北京時(shí)間5月12日15時(shí)，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，其要點(diǎn)是：

1，美國將對中國大部分產(chǎn)品的關(guān)稅從145%大幅下調(diào)至30%，中國方面亦將對美國產(chǎn)品的關(guān)稅從125%降至10%。
2，中美將大幅度暫緩彼此商品加征關(guān)稅，時(shí)間窗口均為90天。

顯然，雙方談判的結(jié)果不僅讓中美兩國的企業(yè)和民眾長舒一口氣，也為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針，美方談判人員表示，中方在具體的條款方面表現(xiàn)很強(qiáng)硬，但雙方最終達(dá)成的合作意向“超過預(yù)期”。

會(huì)談結(jié)束后，美國財(cái)政部長貝森特和美國貿(mào)易代表格里爾接受采訪

根據(jù)美方貿(mào)易代表賈米森·格里爾的解釋，以及路透社、彭博社等媒體分析，聯(lián)合聲明背后的具體細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

? 哪些商品不在關(guān)稅豁免名單中？

美國財(cái)政部長貝森特在雙方發(fā)表聲明后表示：

我們已經(jīng)就90天的暫停其達(dá)成一致協(xié)議…但總統(tǒng)特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)對中國加征的關(guān)稅仍維持不變。

美方貿(mào)易代表賈米森·格里爾則進(jìn)一步指出：

今天宣布的協(xié)議主要是針對4月8日第14259號(hào)行政令，以及4月9日第14266號(hào)行政令所實(shí)施的加征關(guān)稅。

由此可見，不在“中國對美出口的大部分商品”名單中的，將至少包括：

1，2025年初美方在全球范圍內(nèi)施加的行業(yè)特定關(guān)稅，涉及汽車、芯片制造、醫(yī)藥制造、能源產(chǎn)品（包括鉀肥等能源加工中間體產(chǎn)品）等特朗普表態(tài)保護(hù)的“關(guān)鍵行業(yè)”；

2，2025年3月，美方以“芬太尼問題”為由，對部分中國出口商品加征的20%額外關(guān)稅，主要包括電動(dòng)汽車、鋼鐵即金屬制品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、原油與液化天然氣、半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品等。

因此，以上產(chǎn)品將不在本次議定的豁免名單里，今天的協(xié)議主要是雙方暫停或取消自2025年4月2日起實(shí)施的互征關(guān)稅及非關(guān)稅對等反制措施。預(yù)計(jì)雙方在后續(xù)的磋商中，仍然將對其余類型產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅談判。

另外值得注意的是：美國將修改加征對華關(guān)稅的定義，豁免內(nèi)容包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的商品。

對應(yīng)地，中國對美國產(chǎn)品的關(guān)稅從125%降至10%，主要是取消了91%的反制關(guān)稅，具體包括：

1，2025年第4號(hào)稅委會(huì)公告規(guī)定的，“對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅”，其中，24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實(shí)施，同時(shí)保留對這些商品加征剩余10%的關(guān)稅。
2，2025年第4號(hào)稅委會(huì)公告規(guī)定的，“對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率，由34%提高至84%”。
3，2025年第6號(hào)稅委會(huì)公告規(guī)定的，“2025年第4號(hào)稅委會(huì)公告規(guī)定的，“對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率，由34%提高至84%”。

此外，中方承諾采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施。

總結(jié)：本次中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：大幅降低雙邊關(guān)稅水平，美方取消了共計(jì)91%的加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消了91%的反制關(guān)稅；美方暫停實(shí)施24%的“對等關(guān)稅”，中方也相應(yīng)暫停實(shí)施24%的反制關(guān)稅。這些舉措符合兩國生產(chǎn)者和消費(fèi)者的期待，也符合兩國利益和世界共同利益。

? 未來談判與合作的方向

除此以外，聲明中最重要的一點(diǎn)是，在采取上述舉措后，雙方將建立機(jī)制，繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。

聲明中明確規(guī)定，后續(xù)談判的中方代表是國務(wù)院副總理何立峰，美方代表是財(cái)政部長斯科特·貝森特和美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾。協(xié)商可在中國、美國，或雙方商定的第三國進(jìn)行。

這意味著，雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切保持密切溝通，開展進(jìn)一步磋商，有助于建立起可持續(xù)的、長期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

凱旋的中國談判團(tuán)隊(duì)

這也進(jìn)一步證實(shí)了貝森特在IMF春季年會(huì)上的發(fā)言：

預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來，中美貿(mào)易的緊張局面將出現(xiàn)降溫，特朗普政府的對華關(guān)稅政策并不以“脫鉤”為目標(biāo)。

貝森特還提到，美中雙方已就五到六個(gè)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈脆弱環(huán)節(jié)達(dá)成初步共識(shí)——例如醫(yī)藥和鋼鐵等行業(yè)。美國將在這些領(lǐng)域?qū)で蠊?yīng)鏈獨(dú)立性。中美雙方還談及“通過采購協(xié)議來彌合貿(mào)易差額的可能性”。

很顯然，貝森特提及的這些問題，是中美再次經(jīng)貿(mào)談判的短期目標(biāo)，預(yù)計(jì)將在下一輪談判中落實(shí)，但這并不是全部。

例如本次會(huì)談期間，特朗普在社交媒體上發(fā)文表示：

今天在瑞士與中國官員進(jìn)行了非常好的會(huì)談，為了我們兩國的共同利益，我們希望更多地看到中國對全世界的開放。

有理由相信，中美雙方下一步談判的重點(diǎn)，并不是通過限制進(jìn)出口的方式，強(qiáng)行把雙方貿(mào)易逆差縮小到某個(gè)具體的數(shù)字，而是進(jìn)一步保持開放，健全市場化機(jī)制。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，有中國官方媒體總結(jié)，本次談判卓有成效。之所以達(dá)成了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有兩個(gè)因素：

一是，中方為維護(hù)自己利益進(jìn)行堅(jiān)決反制，導(dǎo)致雙方在很短時(shí)間就把關(guān)稅拉到了禁止性關(guān)稅水平。二是，美方錯(cuò)估了當(dāng)前的形勢，高估了自己的能力，所以在關(guān)稅達(dá)到很高水平時(shí)，美方磋商的主動(dòng)性、急迫性，以及解決問題的導(dǎo)向性都非常強(qiáng)。

值得注意的是，在會(huì)議公布聯(lián)合聲明之前，關(guān)稅調(diào)整的窗口其實(shí)已經(jīng)傳導(dǎo)到市場，國際航運(yùn)數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈時(shí)點(diǎn)對此保持積極反應(yīng)，A股、港股、美股也出現(xiàn)了普漲。

至于中美未來談判的方向，國務(wù)院副總理何立峰在新聞發(fā)布會(huì)上表示：

經(jīng)過中美雙方的共同努力，會(huì)談富有成效，邁出了通過平等對話協(xié)商解決分歧的重要一步。雙方將深挖合作潛力，拉長合作清單，做大合作蛋糕，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。

那么，何副總理所說的這段話，很可能包括如下內(nèi)容：

1，美國對華的農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品出口，以及中國對美的機(jī)電產(chǎn)品出口（這是中國對美的第一大貿(mào)易商品），將構(gòu)成“雙方深挖合作潛力”的重要領(lǐng)域。

2，電動(dòng)車、無人駕駛、充電設(shè)備，以及中美第一大貿(mào)易的機(jī)電產(chǎn)品，很可能是“拉長合作清單”的重點(diǎn)行業(yè)。此外，雙方在人工智能、生物醫(yī)藥、清潔能源等方面，也存在加深合作的客觀需求。

3，化工及醫(yī)藥中間體（包括農(nóng)藥、塑料制品、有機(jī)化學(xué)品等），以及金融服務(wù)（包括銀行、保險(xiǎn)、證券、信用評級(jí)等市場準(zhǔn)入）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（跨境支付、電子商務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)）等業(yè)務(wù)屬于“做大合作蛋糕”類行業(yè)。其中，醫(yī)藥中間體產(chǎn)品中，就包括了芬太尼等麻醉產(chǎn)品的監(jiān)管與合作。

4，在市場化改革與持續(xù)開放方面，美國前財(cái)政部長耶倫與現(xiàn)任財(cái)政部長貝森特都曾表示，希望通過談判促進(jìn)中美結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如提高中國居民收入與就業(yè)保障水平，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。這恐怕就是“為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性”的內(nèi)涵。