從概念走向落地，深圳率先給出新質互聯網城市建設路線圖

2024年7月的第三屆中國IPv6創新發展大會上，中國工程院院士鄔賀銓在演講中提出了一個新概念——新質互聯網，認為超大帶寬、低時延、確定性、泛在安全等能力，將是下一代網絡演進的方向。

時間來到2025年4月，深圳市工信局在《深圳市極速寬帶先鋒城市2025年行動計劃》的目標中明確提出“建設具有深圳優勢的新質互聯網，推動網絡向超高速、大容量、智能化升級演進”。

按照技術擴散的規律，從概念到共識再到產業落地，往往需要幾年乃至十幾年的時間。讓外界沒想到的是，不到一年的時間，“新質互聯網”就已經開始在城市級場景中落地。

作為一個擅長創造奇跡的城市，深圳一直走在智能化的最前沿，一次次為外界指明了產業創新的方向。在新質互聯網的建設中，深圳做了什么樣的示范，背后蘊藏著什么樣的產業邏輯？

01 互聯網的代際演變，應用模式不斷被重構

從1994年中國接入互聯網算起，幾乎每隔10年，互聯網就會出現一輪代際演變，不斷重構應用模式。

最早是門戶網站和論壇，打開了連接人與信息的窗口；2005年后進入PC互聯網的黃金時代，涌現出了博客、SNS等創新應用；2015年是移動互聯網的里程碑時刻，購物、社交、娛樂等需求不斷向互聯網轉移......潛移默化地改變了億萬用戶的生活方式與消費習慣。

以此類推的話，2025年前后互聯網將進入新的代際，又將對生活和生產方式產生什么樣的影響？鄔賀銓院士已經給出了答案——未來十年是新質互聯網階段，將走向四大重構。

1、終端形態向新重構。大模型的下沉和智能體的落地，不斷讓AI嵌入到終端和邊緣計算中，重新定義了手機、PC、眼鏡、AR等可穿戴設備以及工業模組，從過去信息獲取和呈現的工具，演變為自主感知、理解和決策的智能協作節點，更依賴低延遲、高可靠、邊云協同的網絡架構。

2、網絡設施向智重構。AI不僅僅被嵌入到終端，還嵌入到了網絡層，驅動網絡“自學習、自調度、自演進”，比如通過大模型預測網絡負載實現路由優化、利用AI進行網絡拓撲預測和故障模擬、通過大模型和智能體自動生成網絡策略等等，AI for Network已經成為行業的新趨勢。

3、產業應用向智重構。在IPv6+、5G-A等技術的驅動下，產業應用持續向智能化轉型，就像智能座艙已成為新能源汽車標配、工業互聯網開始場景大模型優化供應鏈、城市利用視頻+AI實現精細化管理、零售行業加速無人化……整個產業進入到了“智能涌現、泛在協同”的新階段。

4、數字治理向善重構。互聯網的有序創新，治理機制是不可或缺的，同時需要有保持包容性，容許一定的試錯空間，以促進新業態的發展。完善數據安全、數據跨境流動等基礎制度成為網絡治理的一部分，實現“技術向善”與“風險可控”的平衡，將是數字治理體系的核心課題。

可以看到，互聯網的內涵不再局限于連接人與人、人與信息，而是“人-機-物-環”全要素協同，承擔了算力支撐、數據流通、智能協同、系統調度等使命，在新質生產力中扮演了“基礎設施技術底座”的角色。

特別是在城市間的競爭，不再是拼地段、拼人口、拼政策紅利，轉向拼算力、拼數據、拼產業應用的語境下，誰能更快、更深地融入新質互聯網，誰就能在城市競爭中占據主動權。

02 新質互聯網怎么建？深圳給出了落地指南

厘清了新質互聯網的背景，培育新質生產力過程中的作用，需要回答的另一個問題是——怎么建設新質互聯網？

2024年9月舉辦的中國國際信息通信展覽會上，“新質互聯網研究組”在《新質互聯網智鑒報告》中，首次系統提出了“聯算、聯智、聯數、聯空”的要求，為新質互聯網的建設提供了清晰路徑。

2024年11月底開幕的第二屆網絡創新發展會議上，正式啟動了新質互聯網（Net5.5G）全球先鋒計劃，聚焦全球范圍內發展百大思想先鋒、百大城市先鋒及百大商業先鋒，深圳和沙特入選第一批“城市先鋒”。

如果說《新質互聯網智鑒報告》給出了理論框架，《深圳市極速寬帶先鋒城市2025年行動計劃》則是一份極具操作性的落地指南，提出了18項工作任務，和新質互聯網密切相關的可以總結為三個維度：

一是升級基礎網絡。

以萬兆以太“百千萬”建設行動為例，將推進智慧園區、智慧醫院、智慧校園、智慧工廠等重點場所數據通信網絡升級，新增高品質萬兆以太園區100個以上、10G以太端口1000個以上、Wi-Fi 7 AP 10000個以上，實現萬兆以太、智能管控運維及網絡安全技術部署。

二是優化算力網絡。

特別提到“構建算力互聯互通體系”，在算力中心方面，明確了“鵬城云腦”網絡智能重大科技基礎設施、國家超級計算深圳中心二期等項目；在算網協同方面，涉及國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心、粵港澳大灣區算力調度平臺等，實現算網資源統一調度與智能編排。

三是陸海空天一體化。

除了基礎網絡和算力互聯互通，還將構建全球首個市域級“5G+毫米波+衛星”低空全覆蓋安全網絡，新增衛星互聯網基礎設施10個以上，同時將加快推進南山、寶安、龍崗、龍華、光明等低空經濟運行試驗區的建設，完善龍崗、鹽田、坪山、大鵬等低空測試場功能。

其中的內在邏輯并不難解釋。

升級基礎網絡的目的，是在算力需求和供給間架起高效聯接的橋梁，滿足辦公、生產等企業智能化場景的入算需求；優化算力網絡，旨在通過高吞吐、長距無損協同等能力打破地域限制，提升算力資源利用率；在低空智聯上的提前布局，則是構建穩定、連續、高速可靠的無縫覆蓋通信網絡，以滿足各種日益增長的低空類新業務需求。

在大模型重塑千行萬業的背景下，踐行新質互聯網的深圳，正在用行動回應一個時代命題——未來城市靠什么競爭？

03 重塑城市資源稟賦，一場教科書式的案例

問題似乎并不難回答。

回顧城市的進化史，可以說是一部生產要素的變遷時。在土地作為核心生產要素的時代，肥沃的平原地區往往是大城市的搖籃；而當資本取代土地成為新的生產要素時，城市開始沿著金融與商業的脈絡擴張，港口城市、交通樞紐等迅速成長為現代化都市。

進入到智能化時代，數據被視為最關鍵的生產要素，同時也在重新評估城市的資源稟賦。

從偏居華南一隅的小漁村，到雄踞粵港澳大灣區核心的國際性大都市，深圳只用了不到40年的時間，其中有“經濟特區”的政策利好，更重要的是深圳對“新生產要素”有著敏銳的嗅覺和行動力。

比如前面提到的低空經濟。

按照中國民航局的預測，2025年國內低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，有望在2035年達到3.5萬億元。在出臺了低空經濟“行動方案”的城市中，只有深圳明確提出了“構建融合通信網絡體系”。

低空經濟“飛起來”并不難，可想要“飛得好”“飛得穩”，就需要構建空、天、地多網融合，通信、導航、監視、服務為一體的智能網聯低空產業服務模式，新質互聯網恰恰是不可或缺的一環。無論是無人機、eVTOL，還是低空物流、低空旅游，都離不開高可靠、低時延、高帶寬的網絡，可以說沒有新質互聯網，就沒有可規模化的低空經濟。

同樣的還有智能機器人。

根據市場監管大數據中心的統計：截至2024年12月底，國內已經有45.17萬家智能機器人產業企業，比2020年底增長了206.73%，較2023年底增長了19.39%，妥妥地新興藍海賽道。

智能機器人的價值釋放，在于能否走進千家萬戶、走進生產一線。擺在眼前的問題是，想要滿足多機器人協作的需求，網絡必須提供1Gbps的帶寬，將交互反饋時延控制在20ms內，同時需要厘米級精度的定位防止碰撞事故。劍指機器人“第一軍團”的深圳，已經在加速培育落地應用土壤。

由此再來審視《深圳市極速寬帶先鋒城市2025年行動計劃》，高喊“形成支撐數字經濟高質量發展的全要素供給能力，鞏固提升信息通信業競爭優勢和領先地位”的深圳，已經在通過新質互聯網重塑城市的資源稟賦，打造全場景覆蓋、超低時延、高可靠接入的網絡底座，讓算力、數據等新生產要素高效流動，搶占下一個城市躍遷的制高點。

在傳統要素邊際效應遞減的當下，一座城市怎么凝聚新質生產力，深圳上演了一場教科書式的案例。

04 寫在最后

深圳并不是擁抱新質互聯網的唯一選手。

就在4月末的第六屆金磚國家未來網絡創新論壇上，“金磚國家新質互聯網先鋒城市建設計劃”正式啟動，意味著金磚國家對新質互聯網產業方向的共識，已經轉化為網絡演進的實際行動。

把視角再放大一些的話，在數據流通、算力調度、智能協同等影響全球經濟增長的議題上，新質互聯網正通過金磚國家、一帶一路等國家戰略，向全世界輸出中國方案和中國智慧，開啟智能化時代的網絡新篇章，幫助更多的國家和地區搭上智能經濟的“高速列車”。