笪志剛：期待韓國新政府務實推進對華關系

6月3日是韓國第21屆總統大選投票日。因前總統尹錫悅去年12月發布“緊急戒嚴令”并于今年4月遭彈劾下臺，此次選舉在韓政治分裂加劇、改革呼聲進一步加大的背景下提前兩年舉行。歷史第二高的提前投票率凸顯出此次選舉是對尹錫悅前政府的一次民意“審判”，同時它也是韓國重塑政經格局的一次機會。截至3日23時40分，韓國三大電視臺均已報道李在明當選“已成定局”。

李在明成為韓國新領導人，不僅將給其實現“終結內亂”“改善民生”的核心承諾帶來兌現機會，也將為韓國在恢復外向經濟競爭力的基礎上，向構筑民生型、低碳式、可持續社會轉型帶來更多向好變化。特別是李在明在處理周邊關系上的一些務實理念及實用主張將為包括中韓關系改善在內的雙多邊關系營造更好氛圍。李在明選前釋放重視韓美同盟信號的同時，強調“不管是中國，還是日本、俄羅斯、美國，都需要建立友好關系”，其主張平衡和多元化的實用主義外交、重塑外交格局的訴求十分強烈。同時，他主張以國家利益為中心，維護好同中國等國家的關系，促進經貿往來。當前，韓“實用主義”逐漸占據上風，重視中日等周邊國家合作的指向明顯，這些都凸顯韓國希望避免在大國之間采取一邊倒立場，而是尋求在國際事務中保持協調性的成熟姿態。

維護中韓關系長期穩定、深化雙邊交流與合作是新政府彰顯理性思維、靈活外交和務實舉措的需要，也是韓國追求國家利益最大化的集中體現。中韓建交以來，雙邊關系克服阻力，不斷深化互信，取得了地緣相近、人緣相親、文緣相通、經貿相濟等碩果，兩國的近鄰關系也成為象征睦鄰友好的周邊示范。然而，尹錫悅前政府不顧兩國互利互惠的合作大局，在發展中韓關系方面走了一些彎路。打著“民主價值觀”的旗號，渲染“中國威脅”等反華情緒；打著“經濟安全”的幌子，配合一些國家搞針對中國的“去風險化”，甚至對涉及中國的核心利益也說三道四。這些不僅給中韓關系造成不必要的困擾，也給邁過而立之年的兩國經貿等交流帶來負面沖擊。

因此，對韓國新政府來說，從塑造復雜地緣中的韓國有利地位和推動經濟增長的高度，高水平發展中韓關系是必須正視的緊迫課題。期待新政府能繼續秉承中韓友好與合作大局，作出符合彼此國家利益和重大關切的務實判斷，推進符合雙方民意訴求和經濟發展的主動選擇，展現韓國在堅持多邊主義不動搖、推動產供鏈一體化上的區域地位和國際形象，共同維護中韓關系行穩致遠。

一是理性的判斷。大選后韓國朝野外交政策的分歧不會馬上消失，不管是強調平衡的“務實外交”主張，還是“自主外交”或“親美外交”，希望韓國新政府能充分認識到中韓外交互信的重要性。雙邊關系的穩定與發展、兩國在區域合作中的溝通和協調，不僅對兩國關系具有加持作用，對提升中韓區域地位、共同應對單邊主義挑戰更具特殊意義。

二是務實的選擇。近年，以芯片領域為例，韓國與中國在供應鏈方面的相互需要不斷提升。中韓深化區域產業和供應鏈合作，將有利于韓國維持在芯片、新材料、汽車等關鍵產業上的地位。同時，通過加強科技合作，推動中韓自由貿易協定（FTA）第二階段進程，擴大貿易規模，促進相互投資，還將推升兩國成為維護多邊合作體系的“壓艙石”。中韓經貿的“你中有我、我中有你”，已經超越了雙邊合作取得的成就本身。

三是穩定的合作。中韓30多年合作與發展，兩國經貿額持續穩定在每年3000億美元的高位，韓資在華投資存量超過1000億美元，這些成果及經驗證明，兩國加強高層戰略溝通，夯實政治互信，不僅可以推動雙邊深化務實合作，推動經濟協同發展，還將為東北亞區域合作、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等方面帶來新的合作潛力。中韓都是多邊主義的受益者、推動者，推動次區域和全球合作符合彼此的開放利益和一體化訴求。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員、中國東北振興研究院專家）