短評(píng)：深圳重提改革開放排頭兵意義深遠(yuǎn)！

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》正式公布，再次將深圳推到了改革開放的最前沿。

學(xué)習(xí)《意見》后，睿和智庫分析認(rèn)為，重提深圳“改革開放排頭兵”，意義深遠(yuǎn)。首先，關(guān)于深圳的新提法是在“十四五”收官、“十五五”即將開啟之際，時(shí)點(diǎn)選擇意味深長(zhǎng)；其次，發(fā)展和改革開放是國策，不會(huì)變；第三，深圳“科創(chuàng)為本”的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步夯實(shí)，這意味著，以科技創(chuàng)新為引擎的，對(duì)多主體進(jìn)行新一輪機(jī)制和體制創(chuàng)新漸次展開；第四，深圳不但是創(chuàng)新排頭兵，更是對(duì)外開放的排頭兵。港深聯(lián)動(dòng)將成為常態(tài)。

以下是睿和智庫梳理的《意見》要點(diǎn)：

一、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新支持

深圳將統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、無人機(jī)發(fā)展。還將在高校育人方式、辦學(xué)模式、管理模式方面進(jìn)行探索。

二、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

支持深圳探索數(shù)據(jù)交易、可信流通、收益分配等機(jī)制，這意味著深圳有望打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的“深圳模式”。穩(wěn)步推進(jìn)公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)依法合規(guī)分級(jí)分類開放，將激發(fā)數(shù)據(jù)活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三、金融領(lǐng)域創(chuàng)新

開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn)，為科技企業(yè)融資“架橋鋪路”。健全科技型企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等實(shí)踐場(chǎng)景和規(guī)則體系，讓科技成果更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。此舉打破了單一市場(chǎng)的規(guī)則及狀況限制，實(shí)現(xiàn)“H+A”兩地上市，加速深港金融市場(chǎng)融合，而深交所則有望迎來紅籌股二次上市“破冰”。

四、土地資源管理

深圳將改革閑置土地處置和收回機(jī)制，讓沉睡的土地“蘇醒”。通過完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時(shí)長(zhǎng)掛鉤政策，倒逼土地高效利用。同時(shí)，創(chuàng)新土地盤活利用方式，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)用地保障，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)筑牢根基。

五、低空經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

深圳將深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)，有望開拓低空經(jīng)濟(jì)的“新藍(lán)?！?。

新的“深圳樣本”即將展開。希望不僅僅是風(fēng)口，而是長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。

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