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| 原創(chuàng)作者/編輯: 哲南卡
| 分類: 哲叔聊國(guó)際風(fēng)云
最近的東南亞挺熱鬧。
前些天,第58屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕,對(duì)于中方“愿意帶頭簽訂《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書”的積極表態(tài),菲律賓突然跳出來(lái)稱,中國(guó)必須先實(shí)現(xiàn)“無(wú)核化”來(lái)展現(xiàn)“誠(chéng)意”。
但凡吃多幾粒花生米,也不至于醉成這樣。
01
自從核武器被研制出來(lái)后,無(wú)核國(guó)家因?yàn)閷?duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼,都希望鄰國(guó)不要研發(fā)核武。
于是,一些國(guó)家就自行協(xié)商搞個(gè)地區(qū)協(xié)議,然后讓聯(lián)合國(guó)的核大國(guó)給予背書來(lái)保平安。
全球先后確認(rèn)了四個(gè)無(wú)核武器區(qū):分別是拉丁美洲和加勒比、南太平洋、非洲以及中亞。
東南亞國(guó)家也有這種需求,1995年,東盟十個(gè)國(guó)家正式簽訂《東南亞無(wú)核武區(qū)條約》,從1997年開(kāi)始生效。
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東盟條約會(huì)議
這個(gè)條約從誕生開(kāi)始就不是沖著讓擁核國(guó)棄核去的,也做不到,它非常清楚而且實(shí)用,核心就兩條:
首先要約束核大國(guó),不允許其在東南亞地區(qū)部署、試驗(yàn)或者使用核武器,防止成為核競(jìng)賽的戰(zhàn)場(chǎng)。
第二是保護(hù)無(wú)核國(guó),五大擁核國(guó)承諾不對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行核威脅或核訛詐。
這兩條相互制約,從根本上來(lái)說(shuō),就是東南亞國(guó)家想在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)善其身,既不參與對(duì)抗,也不想自己變成棋子,這很能體現(xiàn)小國(guó)的夾縫求生智慧。
但這個(gè)條約需要五個(gè)核大國(guó)在條約的議定書上簽字才行,不然就是一紙空文。
東盟推進(jìn)簽約已經(jīng)很久了,我們一直態(tài)度積極,不止一次表示愿意盡快簽訂,還主動(dòng)推動(dòng)其他核大國(guó)與東盟進(jìn)行磋商。
但其他四個(gè)擁核國(guó)行動(dòng)遲緩。
就這樣一晃已經(jīng)過(guò)了將近三十年,會(huì)議開(kāi)了一次又一次,但是這份條約的“五大國(guó)背書”卻一直沒(méi)能落地。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在今年7月初。
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中方發(fā)言
我們外交部發(fā)言人毛寧明確表示“中方愿意率先簽署議定書”,俄羅斯也同時(shí)表示支持。
馬來(lái)西亞外長(zhǎng)哈桑還透露:“中俄已經(jīng)準(zhǔn)備好簽協(xié)議了”,這是在向美國(guó)施壓,希望美國(guó)跟進(jìn)。
東南亞大多數(shù)國(guó)家都長(zhǎng)舒一口氣:這場(chǎng)馬拉松式的談判,終于要迎來(lái)曙光了。
哪知道才過(guò)了一天,菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅突然跳出來(lái)說(shuō):“中國(guó)要率先放棄核武器,才能證明誠(chéng)意”,甚至還說(shuō)“我不相信中國(guó)的承諾”。
此言一出,東盟嘩然。這菲律賓想干啥?
02
中國(guó)和俄羅斯批準(zhǔn)這份條約很正常。
東南亞并不是俄羅斯最重要的戰(zhàn)略方向,穩(wěn)定對(duì)俄羅斯自然是最好的。
而對(duì)于我們來(lái)說(shuō),東南亞本來(lái)就是我們的后院,也是一帶一路的關(guān)鍵樞紐,能夠在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中基本保持中立,不倒向任何一方至關(guān)重要。
英國(guó)和法國(guó)目前沒(méi)有表態(tài),因?yàn)闁|南亞和他們關(guān)系也不大。所以在經(jīng)過(guò)一定的利益交換和討價(jià)還價(jià)之后,大概率也會(huì)跟進(jìn)。
真正的阻力來(lái)自美國(guó)。
美國(guó)經(jīng)歷四屆輪換后,依然沒(méi)有明確表態(tài)要不要簽這份條約和議定書。
不表態(tài)實(shí)際上就是不想簽,因?yàn)橹卸砗炇鹱h定書的前提條件,戳中了美國(guó)的“痛點(diǎn)”。
條約里“不在東南亞地區(qū)部署或者運(yùn)輸核武器”這條規(guī)定看似平常,卻是命門所在。
美國(guó)想要在東南亞保留部署戰(zhàn)術(shù)核武器的模糊空間和可能性,維持所謂“延伸威懾”。
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美國(guó)戰(zhàn)術(shù)核彈
中國(guó)和俄羅斯堅(jiān)則決要把這個(gè)“不在東南亞部署核武器”條款放在議定書里,不留任何漏洞。
中俄這次對(duì)于簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書的支持態(tài)度非常明確,馬來(lái)西亞等國(guó)家也都希望盡快推動(dòng)此事,沒(méi)有人愿意再這樣拖延個(gè)十年八年。
這就相當(dāng)于把美國(guó)架在火上烤。
如果美國(guó)不同意,就是忽視東盟的安全訴求,與東盟為敵。
如果美國(guó)同意,就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)把核武器部署到東南亞了。
這時(shí)候,菲律賓自愿當(dāng)起了攪局者。
在菲律賓的國(guó)家防御戰(zhàn)略里,美國(guó)的支持是菲律賓最大的底氣。
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美菲軍演
冷戰(zhàn)時(shí)期,美軍核彈曾經(jīng)部署在菲律賓的克拉克空軍基地,而那時(shí)候也確實(shí)沒(méi)有誰(shuí)去招惹菲律賓,畢竟這破地方,拿來(lái)何用。
這讓菲律賓對(duì)美國(guó)的核武器有了路徑依賴。認(rèn)為只要讓美國(guó)的核武器進(jìn)來(lái),我們?cè)谀虾7较蚓筒桓胰撬麄儯匀痪涂梢詾樗麨椤?/strong>
有了這個(gè)想法,從阿基諾三世執(zhí)政開(kāi)始,菲律賓就在暗中配合美國(guó)破壞《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》了。
杜特爾特掌權(quán)的時(shí)候,曾經(jīng)發(fā)誓說(shuō):“絕不讓美國(guó)核武器進(jìn)菲律賓”,但菲律賓軍方還是想盡辦法給美國(guó)的核武器部署留后門。
現(xiàn)在看到美國(guó)主子的焦慮,自己又有小心思,加上最近美國(guó)“華盛頓”號(hào)航母戰(zhàn)斗群停靠馬尼拉帶來(lái)的勇氣,菲律賓搞出這么一出行為藝術(shù),就容易理解了。
現(xiàn)在特奧多羅的“棄核論”,表面上好像是極端要求,實(shí)際上更多的是在為美軍行動(dòng)鋪路。
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特奧多羅
馬來(lái)西亞、印尼這些國(guó)家看到菲律賓在背后力量支持下?lián)v亂,都相當(dāng)不滿。
要知道,現(xiàn)在菲律賓是東盟內(nèi)部唯一的阻撓者,還想把整個(gè)東南亞綁進(jìn)自己危險(xiǎn)的賭局里。
馬來(lái)西亞外長(zhǎng)說(shuō)得非常明白:“美國(guó)一直拖著不簽才是最大障礙”。
另外一位東盟匿名官員更是透露:一旦條約正式生效,如果菲律賓仍允許美軍相關(guān)部署,東盟或?qū)?dòng)經(jīng)貿(mào)反制手段。
面對(duì)菲律賓的折騰,我們沒(méi)有選擇口頭對(duì)抗,而是用實(shí)際行動(dòng)劃出了戰(zhàn)略紅線。
我們?cè)谀虾<包S海同步開(kāi)展大規(guī)模實(shí)彈演習(xí),并提前發(fā)布航行警示,明確劃定軍事禁區(qū)。
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中國(guó)南海軍演
這次軍演涵蓋海空聯(lián)合打擊、反潛作戰(zhàn)及島嶼防衛(wèi)等科目。背后深意,不言而喻。
實(shí)際上,只要腦子正常的人都知道,哪怕在菲律賓真放上幾枚核武器,在我們面前也只是一盤小菜。
小國(guó)主動(dòng)把自己綁上戰(zhàn)車,結(jié)局大概率不是分到蛋糕,而是成為祭品。
大概菲律賓是沒(méi)有在去年仙賓礁對(duì)峙中吸取教訓(xùn),幾天沒(méi)有挨揍開(kāi)始皮癢?
這樣下去,我看菲律賓離真的挨揍不遠(yuǎn)了。
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