浙江余姚政府履職缺位，企業(yè)深陷工程款泥沼“保交樓” 目標(biāo)蒙塵

在浙江省余姚市“中昂 - 祥云府”這一承載著民生期望的“保交樓”項(xiàng)目中，江蘇濱港建筑勞務(wù)有限公司正面臨著工程款追討無(wú)門的嚴(yán)峻局面，企業(yè)生存瀕臨絕境。而這背后，地方政府的嚴(yán)重不作為清晰可見(jiàn)，企業(yè)維權(quán)之路更是荊棘密布，令人痛心疾首。

一、工程款困境的緣起

三年前，“中昂 - 祥云府”項(xiàng)目上馬，浙江余姚豐晟置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)。一期總包工程由北京紐約建設(shè)發(fā)展有限公司寧波分公司承接，江蘇濱港則承接了一期一標(biāo)段勞務(wù)工程，并與北京紐約建設(shè)簽訂勞務(wù)分包合同。然而，北京紐約建設(shè)后續(xù)暴露出違法套取商品房預(yù)售資金、惡意拖欠農(nóng)民工工資以及長(zhǎng)期停工等一系列惡劣問(wèn)題。余姚豐晟置業(yè)在余姚市人民政府相關(guān)部門督促下更換總包單位，這本應(yīng)是解決問(wèn)題的契機(jī)，卻不料成為江蘇濱港工程款結(jié)算噩夢(mèng)的開(kāi)端，款項(xiàng)結(jié)算問(wèn)題自此如一團(tuán)亂麻，遲遲得不到合理解決。

二、協(xié)議與紀(jì)要淪為一紙空文

為化解工程款拖欠這一棘手難題，余姚市多部門聯(lián)合成立了余姚市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作專班辦公室（簡(jiǎn)稱“余姚專班”）。經(jīng)過(guò)所謂的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成了《會(huì)議紀(jì)要》。該紀(jì)要明確指出，針對(duì)原總包單位與勞務(wù)分包單位最終結(jié)算款未支付部分，由余姚豐晟置業(yè)、北京紐約建設(shè)和江蘇濱港簽訂三方協(xié)議，余姚豐晟置業(yè)需從預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中直接支付款項(xiàng)給江蘇濱港。

2022 年 8 月 17 日，三方簽訂《三方付款協(xié)議》，詳細(xì)約定了各方責(zé)任。協(xié)議簽訂后，乙方委托甲方直接支付 800 萬(wàn)元至丙方指定賬戶，丙方需在 30 日內(nèi)完成撤場(chǎng)工作。在所有退場(chǎng)工作完成并辦理書(shū)面移交手續(xù)日起一個(gè)月內(nèi)，乙方再委托甲方支付剩余全部工程款，甲方需保證在協(xié)議簽訂后至付款條件成就時(shí)無(wú)條件支付完成。江蘇濱港嚴(yán)格按照協(xié)議約定，積極履行義務(wù)，完成了撤場(chǎng)工作。然而，余姚豐晟置業(yè)卻公然違背協(xié)議，僅在 2022 年 8 月 18 日至 12 月 13 日期間，合計(jì)支付 10423252.40 元，仍有高達(dá) 10989012.60 元的余款拒不支付。

三、政府不作為致法院判決成泡影

江蘇濱港在多次催要無(wú)果后，無(wú)奈于 2023 年 10 月 10 日向余姚市人民法院提起訴訟。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)等待，2024 年 7 月 5 日，法院作出公正判決，要求被告余姚豐晟置業(yè)在判決生效后十日內(nèi)向原告江蘇濱港付清工程款 10989012.60 元。該判決于 2024 年 7 月 20 日正式生效，被告應(yīng)于 7 月 30 日前履行付款義務(wù)。但時(shí)至今日，余姚豐晟置業(yè)卻分文未付，法院判決如同廢紙一張。

在此過(guò)程中，“余姚專班”作為余姚市人民政府臨時(shí)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，以政府部門的名義出具《會(huì)議紀(jì)要》，本應(yīng)積極履行協(xié)調(diào)督促余姚豐晟置業(yè)切實(shí)履行《三方付款協(xié)議》的職責(zé)。然而，“余姚專班”卻玩忽職守，不僅未進(jìn)行有效督促，反而將余姚豐晟置業(yè)項(xiàng)目預(yù)售資金惡意轉(zhuǎn)移到政府控制的公司賬戶（即余姚市金舜開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司在中國(guó)銀行余姚塑料城支行的賬戶）中，使得余姚豐晟置業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶余額歸零，直接導(dǎo)致法院根本無(wú)法進(jìn)行執(zhí)行工作，這無(wú)疑是公然的違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了法律尊嚴(yán)和政府公信力。不僅如此，“余姚專班”還肆意對(duì)余姚市人民法院執(zhí)行查封行為進(jìn)行粗暴干預(yù)，導(dǎo)致法院無(wú)法查封該項(xiàng)目的固定房源，使得江蘇濱港的合法權(quán)益被無(wú)情踐踏。

四、官方回應(yīng)盡顯敷衍與推諉

4 月 28 日，記者就《會(huì)議紀(jì)要》無(wú)法完全落實(shí)一事前往余姚市住建局“余姚專班”進(jìn)行調(diào)查。該辦楊主任竟以今年剛調(diào)任為由，對(duì)之前發(fā)生的事情表示一概不知，僅僅簡(jiǎn)單告知江蘇濱港已經(jīng)起訴，讓法院執(zhí)行相關(guān)公司資產(chǎn)，便試圖將責(zé)任推得一干二凈。對(duì)于余姚豐晟置業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的資金被轉(zhuǎn)移到政府控制賬戶這一關(guān)鍵問(wèn)題，住建局辦公室葉主任更是避而不答，只是反復(fù)強(qiáng)調(diào)政府部門首要任務(wù)是做好保交房工作，完全無(wú)視江蘇濱港的合法權(quán)益。對(duì)于法院執(zhí)行查封時(shí)遇到的阻礙，葉主任僅僅建議江蘇濱港向法院申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查封，并敷衍表示如果法院需要，會(huì)全力配合，卻并未采取任何實(shí)際行動(dòng)解決問(wèn)題。

4 月 29 日，記者一行前往余姚市人民法院執(zhí)行局了解案件執(zhí)行情況。執(zhí)行局二樓案件查詢窗口工作人員告知記者，該案目前處于完全無(wú)法執(zhí)行的狀態(tài)，被執(zhí)行方浙江余姚豐晟置業(yè)名下暫無(wú)任何資產(chǎn)和資金可被執(zhí)行。記者要求面見(jiàn)本案執(zhí)行法官，卻被告知法官在外辦案無(wú)法回來(lái)。電話溝通后，法官同樣表示豐晟置業(yè)沒(méi)有可執(zhí)行資產(chǎn)，并要求記者留下聯(lián)系方式，承諾隨后回復(fù)相關(guān)情況。然而，直至截稿，記者始終未收到余姚法院的任何回復(fù)，整個(gè)事件陷入無(wú)人問(wèn)津的冰冷境地。

五、后續(xù)協(xié)調(diào)：責(zé)任推卸的鬧劇

盡管余姚市有關(guān)部門對(duì)外宣稱已針對(duì)江蘇濱港與浙江余姚豐晟置業(yè)有限公司執(zhí)行一案采取了一系列措施，如對(duì)祥云府項(xiàng)目 38 處房屋進(jìn)行查封保全，約談祥云府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)后續(xù)解決方案，聲稱房產(chǎn)方愿意通過(guò)工抵方式解決相關(guān)債務(wù)等。但江蘇濱港公司卻清晰地認(rèn)識(shí)到，余姚住建局這一系列舉動(dòng)不過(guò)是在掩耳盜鈴，推卸責(zé)任。江蘇濱港公司除與中昂公司存在關(guān)聯(lián)外，與其他幾家所謂參與協(xié)調(diào)的公司毫無(wú)關(guān)系，余姚住建局的回復(fù)完全是在掩蓋其將保交資金挪作他用的事實(shí)。企業(yè)在如此艱難的環(huán)境下，追討工程款依舊希望渺茫，猶如置身于無(wú)盡的黑暗之中，看不到一絲曙光。

在“保交樓”這一關(guān)乎民生與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要項(xiàng)目中，地方政府的嚴(yán)重不作為，使得江蘇濱港公司在合法維權(quán)的道路上四處碰壁，陷入絕境。“保交樓”本應(yīng)是政府彰顯執(zhí)政能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要契機(jī)，然而余姚市相關(guān)部門的所作所為卻背道而馳，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，破壞了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，“保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的美好愿景在他們的不作為下化為泡影。

信息來(lái)源：《中國(guó)城市建設(shè)網(wǎng)》 舉報(bào)單位：江蘇濱港勞務(wù)有限公司！

2025年7月23日