睢縣華山路舊廠改建項目涉嫌違規，工程款被多家公司推諉拖欠

“我帶著工人辛辛苦苦干了幾個月，工程保質保量完成且已投入使用，可76萬多的工程款，只拿到不到20萬，剩下的57萬多血汗錢，被幾家公司互相推諉，拖了大半年，我現在負債累累，實在走投無路了。”近日，務工者朱文忠向記者哭訴，他在河南省商丘市睢縣華山路舊廠改建項目承接外架搭建工程后，遭遇了工程款長期拖欠的困境，而該項目還涉嫌未批先建、違規投產等諸多問題。

據朱文忠講述，2025年6月，經石家莊一位朋友中間人介紹，他來到睢縣華山路舊廠改建項目，承接該項目的外架搭建工程。“中間人當時說這個項目前景很好，承諾一期是舊樓裝修，后續還有二期、三期工程陸續開工，讓我負責外架搭建工作。”朱文忠說，出于對朋友的信任，他當即決定承接該工程，并第一時間提出簽訂正式施工合同。

隨后，中間人安排朱文忠與該項目項目經理汪敏洽談合作細節，雙方口頭約定：外架工程單價為38元/平方米，2025年9月支付工程款，最遲不超過10月。“我多次要求簽訂正式合同，可汪敏總是找各種理由拖延，一會兒說‘縣里正在辦手續’，一會兒說‘項目未批先建’，還說‘所有班組都沒簽合同’，讓我先放心施工。”朱文忠表示，礙于朋友中間人在現場協調，加上汪敏的反復承諾，他最終只與汪敏簽訂了一份簡易協議，便開始籌備施工。

2025年6月15日，朱文忠組織人員進場鋼管，7月3日正式啟動1號車間外架搭建工程。“我們嚴格按照要求施工，在約定工期內保質保量完成了全部外架搭建工作，經雙方結算，包工包料總工程款為762693元，有簡易協議和結算單為證，事實清楚、證據確鑿。”朱文忠說，他本以為能按時拿到工程款，可等到2025年9月、10月兩個約定付款節點，他多次上門討要工程款時，對方均以“手續沒下來”為由拖延，始終一分未付。

工程款的拖欠，讓朱文忠陷入了兩難境地。2025年11月，汪敏所屬的簽約公司——天津博昱隆建筑工程有限公司（法人代表：余忠華）通知朱文忠拆除外架。“當時工人得知工程款沒著落，擔心拿不到工資，情緒非常激動，甚至要去工地堵門鬧事。”為穩住工人情緒，朱文忠只能按該公司要求打了借條，從公司借款64000元，由公司會計直接發放給工人，剩余部分工人工資，朱文忠自掏腰包向親友借款才勉強結清部分工人工資。“當時公司承諾，拆架后再支付幾萬元工程款，可拆架完成后，他們再次失信，拖欠的款項依舊沒有兌現。”

記者了解到，2025年12月，因外出無錢周轉，朱文忠再次向天津博昱隆建筑工程有限公司借款3000元。此后，他多次上門或電話催款，均被對方無限推諉。“那段時間，我親眼看到其他施工班組因為拿不到工程款，堵工地大門、工人要跳樓方式討薪，可問題始終沒有人來解決。”朱文忠無奈地說。

直到2026年2月4日，工人才收到另一家公司——天津匯歐建筑工程有限公司（法人代表：劉軍超）轉賬的30000元，這筆錢同樣被要求按借款辦理手續。截至此時，朱文忠累計僅從兩家公司借到97000元，與762693元的總工程款相差巨大，工人工資、鋼管租賃費等費用仍無著落。

春節臨近，走投無路的朱文忠先后前往睢縣產業發展投資有限公司、睢縣政府、睢縣信訪局反映情況，尋求幫助。據了解，睢縣產業發展投資有限公司為國有企業，由睢縣先進制造業開發區管理委員會100%持股，法定代表人孔杰同時擔任該公司董事長。2月15日，朱文忠在睢縣產業發展投資有限公司從白天等到深夜，該公司董事長孔杰稱“天津公司已跑路”，并承諾先墊付部分款項讓朱文忠和工人過年，年后正月十五前一定徹底解決工程款拖欠問題。

2月16日，朱文忠的帶班賬戶收到睢縣產業發展投資有限公司轉賬的72000元。因鋼管租賃站老板王國志催要租賃費，朱文忠再次找到孔杰協調，又爭取到20000元，當天合計收到92000元。至此，朱文忠總共只拿到189000元，仍有573693元工程款被拖欠。

可孔杰的承諾，并未如期兌現。2026年春節后，2月28日，朱文忠再次找到孔杰，對方先是以“開會”為由拖延，中午卻與天津博昱隆建筑工程有限公司老板的兒子一同出現，對之前“天津公司跑路”的說法矢口否認，僅敷衍表示“就這兩天解決”。

等到雙方約定的正月十五，工程款拖欠問題依舊沒有任何進展。朱文忠再次上門討要時，睢縣產業發展投資有限公司周某聲稱“工程量不對，要求重新核算”，還強行將原本約定的38元/平方米的工程單價，壓至19元/平方米（含管理費、稅費），甚至顛倒黑白稱“根本沒必要搭外架”。“這些說辭根本站不住腳，工程已經完工并投入使用，結算單也清清楚楚，他們就是故意惡意克扣、拒不付款。”朱文忠氣憤地說。

更讓朱文忠無法接受的是，該舊廠改建項目存在明顯違規問題。“這個項目是未批先建，至今都沒有通過驗收，工地里電不通、消防水不通，完全不具備生產條件，可年前就已經生產了一個多月，年后也一直在正常生產。”朱文忠告訴記者，企業一邊順利投產盈利，一邊對實際施工人的工程款長期拖欠、層層甩鍋，實在令人寒心。

記者查閱相關法規了解到，根據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；第五十八條規定，建設單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。而未批先建行為還可能面臨城鄉規劃、土地管理、環境保護等多個領域的處罰，甚至可能承擔刑事責任。

值得注意的是，2025年國家層面密集發力整治工程款拖欠問題，新修訂的《保障中小企業款項支付條例》6月1日起施行，首次將“國有大型企業拖欠中小企業款項追責”寫入法規，住建部也開展專項整治行動，直指“政府項目拖欠”，要求年底前完成全國工程款拖欠平臺投訴項目銷號。朱文忠的遭遇，與當前國家清欠政策形成鮮明反差。

如今，為了支付工人工資、鋼管租賃費，償還親友借款，朱文忠已負債累累，生活陷入絕境。“我有協議、有結算單，工程按期完工、已實際投入使用，可就是拿不到應得的工程款。”朱文忠懇請，商丘市、睢縣兩級政府、紀委、住建、信訪、勞動監察等相關部門能夠高度重視此事，介入調查，嚴查該項目未批先建、違規投產、惡意拖欠工程款等問題，督促睢縣產業發展投資有限公司、天津博昱隆建筑工程有限公司、天津匯歐建筑工程有限公司履行付款義務，全額支付拖欠他的573693元工程款，還他和工人們一個公道。

截至發稿，尚未收到睢縣相關部門及涉事企業的回應，此事進展記者將持續關注。