7月28日,在寶雞全市法院執行工作推進會上,陳倉區人民法院執行局負責人劉寅君作交流發言,圍繞打擊拒執犯罪、構建長效機制介紹了先進做法和經驗。近年來,陳倉法院執行局通過強化內外聯動、創新執行策略、加大宣傳震懾等舉措,構建打擊拒執犯罪實質化、常態化工作機制,已累計向公安機關移送拒執罪線索28條,其中公安、檢察機關立案12件,檢察院公訴9件,申請人自訴3件,通過移送拒執罪線索后執行完畢案7件,移送拒執線索后和解1件300余萬元,相關案件合計執行到位金額21.7萬元,促成多起案件執行完畢或和解,執行到位金額顯著提升,在打擊拒執犯罪方面取得了良好成效,有力維護了司法權威。
高位統籌,內部協作,構建全院“一盤棋”工作格局。陳倉法院將打擊拒執犯罪作為“一把手工程”,成立由院長掛帥的專項行動領導小組,執行局在加強部門聯動、健全工作機制上銳意創新,積極推動與區公安分局、區檢察院等部門聯合出臺《關于開展集中打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為專項行動的實施方案(2024.9-2025.8)》,整合立案、刑事、執行等部門力量,組建專業化工作專班。通過清單化管理、節點化督辦,構建“領導小組統籌、執行局牽頭推進、部門協同發力”的高效機制,明確任務,統一思想,確保專項行動落地見效。院黨組作為開展打擊拒執行為專項行動的總指揮,狠抓拒執工作,壓緊壓實各部門工作責任,從立案階段即開始固定拒執罪證據,為刑事追責奠定基礎,注意收集和固定被執行人拒執行為的證據,開展刑事法官提前介入執行案件的證據審查,通過“一案一研判”模式,確保拒執犯罪證據鏈的完整性和移送程序的規范性。
統一認識,協同聯動,聯合執法凝聚打擊合力。2018年,省高院、省檢察院、省公安廳聯合發布《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件移送審查指引》后,陳倉法院即與區公安分局簽訂了聯合開展打擊拒執犯罪的合作協議。2024年,省高院、省檢察院、省公安廳印發《關于進一步健全完善依法懲治拒不執行判決、裁定犯罪常態化工作機制的實施細則》,陳倉法院又與陳倉區公安分局、高新區公安分局分別簽署了《關于進一步加強人民法院與公安機關聯動、破解“查人”難題工作機制建設實施辦法》,再次加強了法院與公安機關的深度協作。通過多方合作,建立了常態化協作機制,明確公安機關協助查詢被執行人信息,法檢公三方定期召開專題聯席會議等制度,搭建了同步解決案件疑點、難點溝通協調平臺,形成了全方位聯合打擊拒執犯罪的高壓態勢。
加強培訓,創新策略,主動提升拒執工作效能。陳倉法院執行局堅持每周開展業務學習,組織全體執行干警認真學習研討相關文件、通告、方案和實施細則及聯席會議內容,不斷提高執行干警對拒執工作的思想認識,改變以往拒執行罪線索以申請人提供為主的被動局面,主動開展拒執罪線索排查,全面篩查2018年以來終本案件及信訪積案,重點核查轉移財產、暴力抗執等6類情形,建立“拒執案件庫”動態管理;對檢察機關在對民事判決、執行的監督中挖掘出的相關拒執線索高度重視,逐一核查。今年1—6月份自查線索7條,接收市檢察院移送拒執線索2條,后經審查移送市公安局線索5條,公安機關立案偵查1件。
強化宣傳,廣泛普法,營造“立體化”震懾氛圍。充分利用陳倉法院“兩微一抖”等宣傳平臺,在網絡及短視頻平臺宣傳打擊拒執的典型案例,制作多期執行宣傳視頻在各個平臺廣泛傳播。在加大宣傳力度的同時,通過曝光失信被執行人,發布懸賞公告、預拘留公告、擬啟動拒執罪調查公告等多元方式,不斷強化輿論攻勢,對心存僥幸的拒執被執行人形成全方位、立體化震懾氛圍。今年以來,陳倉法院共計發布執行懸賞公告15案22人,預拘留公告5期83人,限制高消費7783人次,發布失信被執行人名單6182人次,督促被執行人自覺履行義務。
6月26日,陳倉法院執行事務服務中心成立后,執行局印制拒執罪宣傳資料,采用發放宣傳彩頁、張貼公告等形式,向群眾講解拒不執行判決、裁定罪的相關法律規定,營造“全民知拒執、共同維法治”的社會氛圍。
下一步,陳倉區人民法院將認真貫徹落實全市法院執行工作推進會精神,緊扣“切實解決執行難”目標,持續加大打擊拒執犯罪力度,通過更緊密的部門協作和更精準的執行舉措,筑牢懲治拒執罪的法治防線,為優化法治化營商環境和推進社會誠信體系建設提供更加堅實的司法保障。
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審核|張楊
文稿|劉寅君 丁璞
編輯|王磊
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