【鑄牢中華民族共同體意識】李揚：抓實鑄牢工作的三個著力點

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。做好鑄牢中華民族共同體意識工作，要在制度設計上明確責任義務、政策實施方案、工作運行機制，將制度、理論與實踐有機融合，以制度落實推進工作見成效；構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會教育宣傳；完善社會治理體系，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強制度建設，強化主體責任

構建工作格局。各級黨委要認真履行主體責任，把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。明確各級統戰工作領導小組的權責關系和職責分工，把關于民族工作的政策法規貫徹落實到具體制度設計和機制建構中。完善民委委員單位制度，及時發現工作中出現的新情況、解決新問題、跟進新趨勢。

落實工作監督考核機制。將鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，納入政治考察、巡視巡察、政績考核，建立完善督導考核機制，提高各部門、各領域對民族工作重要性的認識水平。立足各地實際情況，出臺推進中華民族共同體建設行動實施方案等，推動鑄牢中華民族共同體意識與中心工作同部署、同研究、同落實，將黨的民族工作融入日常工作之中。

加強人才培養。將有志于黨的民族理論和實踐工作的各類人才，吸納充實到鑄牢中華民族共同體意識工作隊伍中，構建互學、互鑒、互教的人才培養模式，建立完善“引育留用”機制。建立科研院校與相關部門人才交流工作機制，形成理論與實踐工作互動、互補、互促的良好局面。以職業技術人才培養為切入點，為民族地區培養更多職業技術人才，促進各族青年廣泛交往交流交融。如，湖南民族職業學院從1993年起開辦西藏班、新疆班，30年來累計為民族地區培養了近萬名中小學和幼兒教師。湖南常德職業技術學院、衡陽技師學院也為西藏、新疆等民族地區培養了大批專業技術人才，已形成品牌效應。

加強宣傳教育，夯實思想基礎

將鑄牢中華民族共同體意識融入大中小學思政教育。圍繞主線，以中華民族史、中華優秀傳統文化、民族團結進步故事等為主要內容，針對不同受眾的特點，由淺入深、由歷史經驗到理論體系，系統推進大中小學思政課一體化建設進程，使其覆蓋思政教育各層面，融入教書育人全過程。

將鑄牢中華民族共同體意識融入各類干部教育體系。相關部門要加強聯動，形成合力，堅持問題導向，解決“教什么”“怎么教”等問題。構建鑄牢中華民族共同體意識課程體系，將培訓內容分為理論、實務、案例等層次，明確各層次培訓的內容占比，將參訓對象分為高校、黨校、實務部門等類別，因材施教，促進理論與實踐教學相長。如，湖南省民宗委開設提升教學培訓能力專題研修班，探索出以“理論+實務+案例”為內容、“高校+黨校+部門”為對象的融合培訓新模式。

將鑄牢中華民族共同體意識嵌入社會教育全過程。健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育矩陣，用好電視、廣播、報紙、新媒體等平臺，開設宣傳專欄，利用現代信息技術，用好新媒體互動功能，提高受眾參與度；豐富教育內容，將文化館、圖書館、博物館、非遺館等場所，打造成具有特色的教育實踐基地；挖掘歷史文化資源，把傳統節慶與民族團結進步創建有機結合起來；建設鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強重大基礎理論和現實問題研究，推出一批有價值、有影響力的研究成果；打造民族團結進步主題公交線路、公園、景觀、教育館等，營造良好的社會氛圍。

促進共建共治共享，提升基層治理現代化水平

廣泛宣傳黨的民族理論政策和相關法律法規。把黨中央關于鑄牢中華民族共同體意識的各項部署，落實到具體工作中，做到政策法規與實務工作緊密結合。健全民族法律法規體系，堅持正確的，調整過時的，切實保障各族群眾合法權益。廣泛傾聽各族群眾聲音，做好解疑釋惑工作。

加強具體問題分級分類治理。對涉及具體實務工作的相關部門分級分類、統籌歸口，明確職責和分工，不斷提升基層人員的工作能力和水平。相關職能部門要加強溝通與協調，“點對點”“面對面”解決各族群眾在就業、教育、醫療、養老等領域的民生難題。持續關注基層“一老一小一新”群體，切實做到事事有回應、件件有落實、時時有反饋。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，提升人民調解工作質效，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。

提升治理效能。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。完善基層群眾自治機制，調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。優化工作方式方法，使之既有理論深度，又有實踐廣度，體現以人民為中心的發展思想。強化鑄牢中華民族共同體意識的“主線思維”，引導各族群眾增強“五個認同”，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，共同團結奮斗、共同繁榮發展。（作者系中共長沙市委黨校（長沙行政學院）副教授）

來源：中國民族報