巴勒斯坦，會亡國么？｜地球知識局

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文字 | 曬麥

制圖 | 果 校對 | 朝乾 編輯 | e

8月8日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室證實，安全內(nèi)閣批準了接管加沙地區(qū)北部加沙城的計劃。這標志著以色列對加沙22個月的攻勢再次升級。

眼下距離本輪巴以沖突爆發(fā)已快滿2年之久，面對國際壓力，以色列無意停火，執(zhí)意升級軍事行動，究竟意欲何為？

與此同時，在約旦河西岸，以色列的吞并決議與定居點擴張正步步緊逼，在兩面夾擊之下，巴勒斯坦是否已走到 “亡國”的邊緣？

如意算盤

據(jù)《以色列時報》報道，此次以軍行動范圍，明確為加沙城及周邊中部難民營。這一地區(qū)與其他多個難民營，共同構(gòu)成加沙地帶尚未被以軍掌控的25%土地，卻居住著全加沙210萬居民中的絕大多數(shù)。

盡管實際情況未如內(nèi)塔尼亞胡此前暗示的那般，接管整個加沙地帶，但此舉已牽動了巨大的民生震蕩 ——以方要求巴勒斯坦人必須在10月7日前撤離加沙城，這一時間點恰與哈馬斯襲擊以色列兩周年重合，充滿象征性意味。

據(jù)以色列N12電視臺說法，內(nèi)塔尼亞胡提出的計劃，首先是向加沙城居民發(fā)出撤離命令，目標是占領(lǐng)該城，使以軍能夠進入據(jù)信仍有哈馬斯活動的中部難民營。

與此同時，以色列軍方還提出了不同的行動方案：圍困加沙城及中部難民營，并發(fā)動“大規(guī)模火力打擊”，為地面部隊的進入做好準備。

接下來，以軍打算一方面消耗哈馬斯的軍力，但另一方面也希望避免陷入加沙城內(nèi)殘酷的巷戰(zhàn)。

以色列公共廣播公司引述匿名消息人士稱，此次行動另一核心目的，是推動加沙平民向南移動，以實現(xiàn)內(nèi)塔尼亞胡政府長期主張的“自愿遷徙”計劃 ——讓更多巴勒斯坦人離開加沙，移居其他國家。

值得注意的是，以色列恐怕不會滿足于控制加沙城。內(nèi)塔尼亞胡辦公室的聲明特別指出，安全內(nèi)閣所通過的提案旨在“擊敗哈馬斯”，這意味除了已獲批準的接管加沙城行動之外，可能還會有后續(xù)行動。

內(nèi)塔尼亞胡此前曾向媒體表示，以色列準備軍事控制整個加沙地帶，但強調(diào)無意永久占領(lǐng)或治理加沙，而是想要建立一個安全邊界。

“我們希望將其（加沙）移交給能夠妥善治理、不會威脅我們、并讓加沙人民過上好日子的阿拉伯勢力。而哈馬斯不可能做到這一點。”但他并未詳細說明相關(guān)安排，或哪些阿拉伯國家可能參與其中。

盡管內(nèi)塔尼亞胡顯然有意接管加沙全境，但以色列政府內(nèi)部已出現(xiàn)分歧。

以色列國防軍總參謀長扎米爾日前表示反對全面接管加沙，直言這將威脅以色列人質(zhì)的生命，而且以軍已經(jīng)疲憊不堪，武器裝備需要維護。此外，巴勒斯坦民眾還面臨人道主義和衛(wèi)生方面的擔(dān)憂。

他解釋說，全面占領(lǐng)加沙走廊將需要一到兩年的時間，初期的激烈戰(zhàn)斗可能會持續(xù)5個月。

實際上，這已不是以色列第一次試圖占領(lǐng)加沙。1967年第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列曾全面控制加沙地帶，并興建21個猶太定居點，占據(jù)當?shù)?0%土地。

這種“鳩占鵲巢”的行為直接加劇族群對立，引發(fā)兩次巴勒斯坦大起義，以色列付出了沉重的人員傷亡與經(jīng)濟代價。

在第二次巴勒斯坦大起義期間，加沙地帶成了巴以沖突的戰(zhàn)場，以色列空軍于2002年炸毀了加沙唯一的機場，并摧毀了當?shù)卮罅炕A(chǔ)設(shè)施，卻仍未能阻止巴方獲得外部軍事援助，導(dǎo)致加沙成為襲擊以色列的基地。

2005年，以色列因安全與經(jīng)濟壓力單方面從加沙撤離，將管轄權(quán)交給法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)，卻保留對口岸、禁漁區(qū)與空域的控制。

但這一 “甩包袱” 之舉很快失效：在2006 年的巴勒斯坦議會選舉中，主張武力復(fù)國的哈馬斯勝出，取代溫和的法塔赫執(zhí)政，并拒絕承認此前與以色列達成的協(xié)議，最終引發(fā)巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)。

2007年哈馬斯獨占加沙后，大量走私武器、頻繁襲擊以色列，最終在2023年引爆了新一輪巴以沖突。

“瑞士奶酪”

至于巴勒斯坦的另一塊領(lǐng)土——約旦河西岸，情況堪比千瘡百孔的“瑞士奶酪”。

根據(jù)1993年以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特簽訂的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸地區(qū)分為A、B、C三個區(qū)域，即巴勒斯坦控制區(qū)、以巴共同管制區(qū)、以及以色列控制區(qū)。

當中A區(qū)占約18%，巴勒斯坦擁有軍事與民事管轄權(quán)，但空域仍由以色列管轄；B區(qū)則占22%，由以色列軍事控制，巴勒斯坦僅擁有民事管轄權(quán)；C區(qū)占60%，以色列擁有軍事和民事管轄權(quán)。

值得注意的是，巴勒斯坦完全控制的A區(qū)還不是連成一片的，而是被以色列的C區(qū)或是B區(qū)分割成了一塊塊飛地。巴勒斯坦人若想從一塊A區(qū)到另一塊A區(qū)，勢必要經(jīng)過以色列控制區(qū)。

約旦河西岸ABC區(qū)地圖▼

如此不合常規(guī)的分割安排，使得巴勒斯坦難以對其名義上擁有的土地建立起有效治理體系，也使得以色列可以繼續(xù)堂而皇之地通過掌控交通與物流，來繼續(xù)強化對約旦河西岸的控制。

對于這樣一個條約，巴勒斯坦自然不會滿意。

1995年9月，以巴又簽署《奧斯陸第二協(xié)議》，更詳細地討論了實現(xiàn)巴勒斯坦自決以及以巴和平的具體方案，包括以色列軍隊分階段撤出其自1967年以來非法占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土，以及向巴勒斯坦政府移交權(quán)力。

然而，原定于在五年內(nèi)達成的最終條款卻并沒有實現(xiàn)，協(xié)議中原作為臨時安排的分區(qū)管治卻延續(xù)至今。

《奧斯陸協(xié)議》的最終目標是在加沙地區(qū)和約旦河西岸建立一個巴勒斯坦國，換取巴勒斯坦人承諾永久停止對以色列目標的襲擊，正因如此，這一方案也因此被形容為“土地換和平”。

但協(xié)議簽署30多年來，一個穩(wěn)定而可行的巴勒斯坦國并未建立起來，以色列甚至占據(jù)了更多的土地，因而在一些巴勒斯坦人眼里，《奧斯陸協(xié)議》本身就是賣國行為，堪稱“巴勒斯坦的《凡爾賽條約》”。

與此同時，以色列還繼續(xù)通過在西岸擴建定居點來蠶食土地，這又被巴勒斯坦人視為消滅巴勒斯坦國的行動。

截至2023年1月，約旦河西岸共有144個猶太定居點，其中12個在東耶路撒冷；除了定居點外，約旦河西岸還有至少196個非法定居點，這些非法定居點未經(jīng)以色列政府授權(quán)，但以色列政府近年來正逐步將其合法化。

總的來看，有超過45萬名猶太定居者居住在約旦河西岸，另有22萬名定居者居住在東耶路撒冷。

近年來，不滿足于建設(shè)定居點的以色列，還有意吞并整個約旦河西岸，一口吃成大胖子。

今年7月23日，以色列議會批準了一項支持吞并約旦河西岸的決議，宣布約旦河西岸是“以色列土地不可分割的一部分，是猶太人的歷史、文化和精神家園”，而且“以色列對以色列土地上的所有領(lǐng)土擁有自然、歷史和法律權(quán)利”。

該決議呼吁政府將以色列的主權(quán)、法律、裁決和行政權(quán)應(yīng)用于猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷（以色列對約旦河西岸的稱呼）所有類型的猶太人定居點。

決議聲稱，吞并西岸“將強化以色列國及其安全，并防止任何人質(zhì)疑猶太人在其家園享有和平與安全的基本權(quán)利”。

吞并約旦河西岸或其中的猶太定居點，是以色列右翼勢力長期以來的愿望。盡管以色列7月通過的這一決議不具約束性，但無疑暴露出當下的以色列政府無意落實兩國方案——在他們眼中，巴勒斯坦的土地，是可供以色列肆意瓜分的生存空間。

巴勒斯坦將“亡國”？

若以色列無視《奧斯陸協(xié)議》規(guī)定，拋開A、B、C區(qū)的掣肘，完全吞并約旦河西岸，那這將直接讓巴勒斯坦的建國進程“歸零”。

此舉無疑會將本就極度緊張的約旦河西岸局勢徹底引爆，讓已選擇與以色列和平共處的法塔赫無處可退，甚至觸發(fā)巴勒斯坦安全部隊、巴勒斯坦民眾與以色列國防軍與猶太定居者的慘烈沖突。

與此同時，以色列吞并約旦河西岸，也將招致阿拉伯國家的強烈不滿。即便目前以拉姆安拉為駐地的巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)在與以色列的潛在戰(zhàn)事中敗下陣來，但也有阿拉伯國家撐腰，繼續(xù)組建流亡政府。

至于加沙，哈馬斯明確表示，任何治理加沙的外部部隊都將被視為 “占領(lǐng)力量”；約旦則強調(diào)，僅支持巴勒斯坦人同意的方案，加沙安全應(yīng)由 “正當?shù)陌屠账固箼C構(gòu)” 負責(zé)。

至于國際社會，除了中俄等已支持巴勒斯坦建國多年的大國，以英法為代表的西方國家日前也表態(tài)不支持以色列擴大在加沙的軍事行動，反對以色列吞并加沙。

加上德國8月8日宣布暫停批準向以色列出口可能被用于加沙戰(zhàn)事的武器裝備，國際社會對以色列施加的壓力只會越來越大。除去禁運斷供武器，制裁這一選項也恐怕也將被搬上談判桌。

內(nèi)塔尼亞胡的 “占領(lǐng)加沙換安全”的夢想，與以色列對約旦河西岸的分割蠶食，正在將巴以沖突推向更危險的臨界點。

當加沙的炮聲與西岸的定居點擴張同步上演，巴勒斯坦的土地被不斷掠奪、人民流離失所，這個為建國奮斗數(shù)十年的民族，是否真的要面臨 “亡國” 的命運？

答案或許取決于國際社會能否有效制約以色列的領(lǐng)土野心，更取決于巴以雙方是否還能找回 “土地換和平” 的初心。

但就目前局勢而言，和平的曙光依舊遙不可及。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

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