男子發12字評論被拘，歷經三審撤銷處罰獲賠，官方啟動調查

只因刷短視頻，看到一條30秒消防車救援畫面，發了12字的評論“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”湖南湘陰人肖新良兩年前被當地警方以尋釁滋事為由行政拘留5日。肖新良將縣公安局告上法院，一審、二審均敗訴。最終在今年6月，湖南省高級人民法院再審判決，當地警方的行政處罰被撤銷，肖新良獲警方賠償人身自由賠償金2377.6元。

據岳陽日報8月10日報道，記者從岳陽市委政法委了解到，目前，湘陰縣公安局已履行再審判決，并按要求支付人身自由賠償金。針對該案涉及的執法司法行為，岳陽市公安局、市中級人民法院已啟動調查程序，并將依據調查結果依法依規作出處理。

12字評論引發官司，兩年間三次判決終獲勝訴

事發湘陰縣，湖南省岳陽市轄縣，位于湖南省北部，常住人口57.12萬人。

據大象新聞報道，2023年7月5日，在湘陰縣經營著一家家具店的肖新良，刷短視頻時，發現了一條30秒消防車救援畫面，有人從4層墜到2層腳手架上，消防員正在組織救援。肖新良在評論區留言“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”這條12字的評論，收到了6個點贊和1條留言，有網友留言“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的”。

視頻截圖。

兩天后，湘陰縣公安局以肖新良發表的評論為“不實言論”“在網絡上起哄鬧事”為由，認為其行為已構成尋釁滋事，根據《治安管理處罰法》對其處行政拘留五日。

從拘留所釋放后，肖新良向汨羅市法院提起了行政訴訟，狀告湘陰縣公安局，要求撤銷對其的行政處罰行為。2023年12月27日，汨羅市法院開庭審理此案，判肖新良敗訴。肖新良提起上訴，2024年4月1日岳陽市中級法院做出判決，“駁回上訴，維持原判”。

肖新良又向湖南省高級人民法院提起上訴。今年6月25日，湖南省高級人民法院作出再審判決：“原一、二審判決主要證據不足，適用法律錯誤，應予撤銷。”肖新良曾接受的行政處罰被撤銷，法院判決湘陰縣公安局賠償肖新良人身自由賠償金2377.6元。

湖南省高級人民法院判決書截圖。

湖南省高級人民法院行政判決書中明確指出：“肖新良發表該評論雖不當，但該評論并沒有具體的指向對象，其評論下有六人點贊、一人評論，社會不良影響輕微，可以予以批評教育，但認定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據不足。被申請人湘陰縣公安局以肖新良的行為構成尋釁滋事對其作出行政拘留五日的處罰決定，認定事實不清，證據不足，過罰明顯不當。應予撤銷。”

歷時兩年、三次判決，肖新良“民告官”終獲勝訴。

湖南省委巡視湘陰，縣委書記、公安局長被查

談到為什么會發表這12字評論“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”肖新良接受媒體采訪時說，視頻發布的時候，湘陰縣老城區部分街區正在進行集中整治改造，整改內容包括統一門面房廣告招牌樣式等。而網友留言“他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的”的“他”，指向當時的湘陰縣縣委書記李鎮江，統一招牌的事就是他上任后才開始的。

公開簡歷顯示，李鎮江，1975年7月出生，湖南平江人，此前曾長期在平江縣工作，官至平江縣委常委、常務副縣長。2016年8月起，李鎮江調至湘陰縣任縣委副書記、代縣長，同年11月任縣長。2021年7月起，李鎮江開始擔任湘陰縣委書記。

湘陰縣委原書記李鎮江。資料圖

察時局發現，在李鎮江任內，湘陰部分城區沿街商鋪推行統一招牌。

據湘陰縣政府網站“政府信息公開” 信息，湘陰縣文化旅游廣電體育局《關于縣政協十一屆三次會議第021號提案的答復》中介紹，2023年6月3日，《左宗棠文化園創國家級4A景區提升規劃》已通過專家評審。根據該規劃，沿街店面招牌統一設計，與文化園內部建筑風貌協調，將商業元素融入街道的傳統風貌中，目前，該項目已完成景評資料申報，后續工作正在穩步推進中。

就在肖新良案件發生兩個月后，湖南省委進駐湘陰縣巡視，湘陰多名主政官員陸續被查。

2023年9月，湖南省委第一巡視組巡視湘陰縣，并在該縣工作2個月左右。同年12月21日，湖南省委第一巡視組向湘陰縣委反饋巡視情況。反饋時特別指出，湘陰縣委落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位、重點領域腐敗問題和違反中央八項規定精神問題較突出等。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉紀檢監察機關、組織部門等有關方面處理。

就在湖南省委巡視組在湘陰開展巡視期間，2023年10月24日，時任湘陰縣委常委、縣委辦主任張淼被查。

2024年1月22日，湘陰縣委書記李鎮江涉嫌嚴重違紀違法，任上被查。湖南省紀委監委公開通報違規吃喝典型問題時曾披露，2024年1月21日，李鎮江接受私營企業主提供的可能影響公正執行公務的高檔宴請，收受其所送高檔白酒和禮金，違規使用單位公車赴宴。其赴宴之時，正是被查前一天。

此后，2024年4月29日，湘陰縣委副書記、政法委書記張奕涉嫌嚴重違紀違法，任上被查；2024年6月17日，湘陰縣副縣長，縣公安局黨委書記、局長劉志忠涉嫌嚴重違紀違法，任上被查。

李鎮江被查后，湘陰召開的紀檢全會上，與會人員觀看了警示教育片《歧路上的沉淪》《永遠在路上》。會議強調， 全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要從負面案件中汲取教訓、引為鑒戒，做到千萬不能動搖理想信念、千萬不能濫用手中權力、千萬不能抵觸陽光監督、千萬不能觸碰法紀底線，切莫從“看片人”變成“片中人”、由“領導干部”淪為“階下之囚”。要挺紀在前，大力營造風清氣正的政治生態。

2024年7月，李鎮江被開除黨籍和公職。湖南省紀委監委處分通報稱，經查，李鎮江身為縣委主要負責人，喪失理想信念，背棄初心使命，權力觀扭曲，政績觀偏差，亦官亦商，追名逐利，對黨不忠誠、不老實，嚴重干擾巡視工作，與他人串供，對抗組織審查；無視中央八項規定精神，收受可能影響公正執行公務的禮金，安排私營企業主提供宴請，在全縣“群眾主題活動”中搞形式主義；違反組織原則，不按規定報告個人有關事項；既想當官又想發財，違規從事營利活動，擁有非上市公司股份，通過買賣文物獲利；工作脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策；以權謀私，搞權錢交易，“以借為名”非法收受他人所送財物，數額特別巨大。

2024年12月， 劉志忠被開除黨籍和公職。岳陽市紀委監委處分通報稱，經查，劉志忠喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，違反政治紀律，與他人串供，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，違規收受多名下屬及管理服務對象禮品禮金；涉嫌受賄犯罪，利用職務上的便利，搞權錢交易，為他人在工程項目承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。

接連多名官員被查，肖新良案也在當地一二審敗訴之后，迎來了省高院的再審改判。

針對該案涉及的執法司法行為，岳陽市公安局、市中級人民法院已啟動調查程序，并將依據調查結果依法依規作出處理。

事件詳情

男子因在視頻下發布12字評論被拘，經歷2年3次判決，法院：撤銷此前處罰

2025年6月25日，49歲的湖南湘陰人肖新良拿到了一份期待已久的判決，這份判決撤銷了他曾接受的行政拘留處罰。

從2023年7月開始，兩年來，經歷2次上訴，3次判決，肖新良終于“翻案”。而這份他力求改判的行政處罰，最初只是因為在一段30秒視頻下發布的一條12字評論。

近日，肖新良向大象新聞·大象幫記者講述了自己的曲折經歷。

一段30秒視頻 一條12字評論

2023年7月5日上午，在湖南岳陽市湘陰縣經營著一家家具店的肖新良停下手頭工作，刷起了短視頻。一條發布于7月4日晚的30秒視頻引起了肖新良的注意。

30秒未剪輯的消防車救援畫面，四行醒目的白色繁體字“三井頭步行街在四樓上做事的一個人，滴到二樓的一個做事的人身上兩人一起受了”，這樣一條簡單的視頻卻把肖新良“硬控”住了。

視頻中的事故發生在湘陰縣弼時街，有人從4層墜落到2層樓體外置腳手架平臺上，消防員正在組織救援。視頻發布的時候，湘陰縣老城區部分街區正在進行集中整治改造，整改內容包括統一門面房廣告招牌樣式等。

肖新良說，當時他自然而然地認為，有人墜樓必然是因為樓房建筑質量不達標。于是，他在評論區留言“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”。這條12字的評論收到了6個點贊和1條留言，IP屬地顯示為湖北的網友“蔣建良”在肖新良的評論下留言“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的”。

“這個‘他’，我覺得說的就是當時的湘陰縣縣委書記李鎮江，統一招牌的事就是他上任后才開始的。”肖新良說，這位縣委書記2021年到任，2024年7月13日被依法“雙開”。

5日行政拘留2次上訴

肖新良沒想到，這條僅僅12字的評論，竟給他帶來了麻煩。7月7日，肖新良接到了湘陰縣公安局的傳喚，在詢問取證后，湘陰縣公安局以肖新良發表的12字評論為“不實言論”、“在網絡上起哄鬧事”為由，告知肖新良的行為已構成尋釁滋事，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條規定，對其處行政拘留五日。

對湘陰縣公安局作出的行政拘留處罰決定不服的肖新良，在被釋放后便向湖南省汨羅市人民法院提起了行政訴訟。2023年12月27日，汨羅市人民法院開庭審理此案并做出了“駁回肖新良的訴訟請求”的判決。

圖為湖南省汨羅市人民法院（資料圖）

汨羅市人民法院的判決書中指出，“肖新良發表的評論意見與他人的惡意詆毀評論點贊具有延伸性、擴展性，對湘陰縣委政府及領導個人產生了一致性的負面政治影響”破壞了社會公共秩序，構成尋釁滋事。

肖新良不服一審判決結果，向湖南省岳陽市中級人民法院提起上訴。2024年4月1日，岳陽市中級人民法院開庭審理了此案并做出判決，判決結果為“駁回上訴，維持原判”。

“我就是覺得他們不應該關我，我就是不服。”肖新良經歷兩次駁回之后依然沒有放棄。他認為“一、二審法院認定事實錯誤，適用法律錯誤，違反法定程序”，并在十五日內選擇了向湖南省高級人民法院提起上訴，申請再審改判。

3次判決 一朝“翻案”

2025年6月25日，湖南省高級人民法院就本案做出判決：“原一、二審判決主要證據不足，適用法律錯誤，應予撤銷。”至此，肖新良曾接受的行政處罰被撤銷，并獲賠人身自由賠償金。

湖南省高級人民法院行政判決書中明確指出：“肖新良發表該評論雖不當，但該評論并沒有具體的指向對象，其評論下有六人點贊、一人評論，社會不良影響輕微，可以予以批評教育，但認定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據不足。被申請人湘陰縣公安局以肖新良的行為構成尋釁滋事對其作出行政拘留五日的處罰決定，認定事實不清，證據不足，過罰明顯不當。應予撤銷。”

圖為湖南省高級人民法院行政判決書截圖

時至今日，談到這些，肖新良仍舊心情復雜。“我的小女兒還不懂事，總是笑著問我：‘爸爸你是不是蹲大牢去了？’。”肖新良苦笑著撓撓頭，“每到這種時候，我都不知道應該怎么回應她。”

肖新良說，兩年的復議上訴之路雖然漫長曲折，但他并不后悔，他始終覺得自己那短短12字的評論并不構成所謂的“尋釁滋事”。

律師：守法是言論自由的前提

本案爭議的焦點為：肖新良的行為是否構成尋釁滋事？湘陰縣公安局作出的行政拘留處罰決定是否合法？——這也是三次訴訟法院判決裁量的重要標準。

2025年8月6日，記者就此問題采訪了北京市中倫文德（鄭州）律師事務所律師劉芬宇。劉芬宇律師指出：“結合一二審中提供的證據，可以看出肖新良的評論是基于一定事實，并非編造或散布虛假信息，其主觀意愿也并非是故意編造虛假信息造成公共秩序嚴重混亂，且其發布的該評論的點贊量及下面跟帖評論信息并未達到擾亂網絡秩序或現實社會公共秩序的情形，故不應以網絡尋釁滋事罪對其進行拘留。”

網絡言論自由與法律的邊界應如何裁定？劉芬宇律師建議廣大網友在互聯網平臺發表言論時應避免編造或傳播虛假信息、惡意攻擊他人或群體、煽動地域或民族對立、發布涉政敏感內容等。

此外，劉芬宇還提到，2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將施行。其中明確了對有損中華民族精神及傷害中華民族感情的處罰力度。“在此提醒大家在網絡平臺發布評論時注意言行，避免觸犯法律規定。”