來賓市民生工程陷欠薪僵局：書記力推項目停工，新規(guī)能否打破困局

在城市建設(shè)的洪流中，農(nóng)民工用粗糙的雙手筑起一座座高樓，鋪就一條條坦途。然而，在廣西來賓市，興賓區(qū)委書記周靈所力主推進(jìn)的迎賓幼兒園項目，卻遭遇了開發(fā)商欠薪的困境，導(dǎo)致施工被迫中斷，進(jìn)度嚴(yán)重受阻。數(shù)百名農(nóng)民工辛勤勞作所得的報酬，已被拖欠近兩年之久，而那些孩子們翹首以盼的新校園，至今仍是一片荒蕪未竟的土地。

這項承載著民生期待的工程為何走到這般境地？即將實施的新規(guī)能否為他們帶來曙光？

周書記力推的民生工程，曾是全城期待

2023年9月28日，來賓市迎賓幼兒園項目開工儀式上，興賓區(qū)委書記周靈親自揮鍬奠基。"這是解決城區(qū)學(xué)前教育資源緊張、讓家長安心、孩子歡笑的優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)的關(guān)鍵舉措"。周書記在開工儀式上的這番話，至今仍深深印刻在農(nóng)民工們的心中。

來賓市迎賓幼兒園建設(shè)項目，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，總投資高達(dá)3578.13萬元，規(guī)劃占地面積9333.33平方米，總建筑面積8229.51平方米，設(shè)計有36個教學(xué)班，預(yù)計可容納幼兒1080名。"建成后將是來賓市硬件設(shè)施最好的公立幼兒園"，項目公示牌上的介紹曾讓周邊居民充滿期待。來自四川的木工王師傅當(dāng)時帶著同鄉(xiāng)8人組團加入施工，"想著是書記引進(jìn)的民生工程，肯定靠譜，沒想到……"說到這里，他黝黑的臉上泛起苦澀。

施工單位中建泓泰通信工程有限公司項目部經(jīng)理回憶，項目初期推進(jìn)順利，農(nóng)民工們熱情高漲，他們"披星戴月，不畏艱辛，每日天未亮便匆匆上工，夜幕降臨，滿載泥濘而歸，心中只有一個樸素的愿望——早日竣工。然而這份熱情，在工資拖欠的陰影下逐漸冷卻。

城投公司違約，350萬工資協(xié)議成空談

作為項目開發(fā)商的廣西雅森投資有限公司，其特殊身份讓農(nóng)民工們最初充滿信任 —— 這家由來賓市的平臺公司來賓賓信投資集團持股11%、陳一誠控股的廣西南寧宏禹商貿(mào)有限公司持股89% 的關(guān)聯(lián)企業(yè)，本應(yīng)是民生工程的堅實保障。

但從2023年11月起，工資發(fā)放開始出現(xiàn)延遲。"起初，他們以資金周轉(zhuǎn)為由，懇請我們耐心等候"，鋼筋工李大姐回憶道，"我們滿懷寬容之心，默默等待了整整一個月，卻未曾想到，等來的卻是那如冬日寒風(fēng)般刺骨的停工通知。"當(dāng)年12月，在興賓區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊介入下，三方簽訂了具有法律效力的付款協(xié)議：

中建泓泰需于2023年12月20日前支付150萬元工資；廣西雅森需于12月25日前支付200萬元工資；款項到賬后農(nóng)民工立即復(fù)工。

協(xié)議簽署的那一刻，中建泓泰如約支付了150萬元，而廣西雅森那200萬元的承諾，宛如冬日里的一張空頭支票，在寒風(fēng)中瞬間化為泡影?？偨?jīng)理陳一誠（13977XXX133）在電話中承諾"元旦前一定到賬"，可直到2024年春節(jié)，這筆錢仍杳無音信。

塔吊上的絕望：討薪之路血與淚

2024年2月6日，距離春節(jié)只剩3天，30多名農(nóng)民工聚集在停工的工地前。來自重慶的架子工趙師傅，不顧危險，毅然爬上了40米高的塔吊頂端，手中緊握著那塊寫有“還我血汗錢”的醒目紙牌。"家里眼巴巴地等著這筆錢過年，孩子的學(xué)費還懸而未決，我實在是走投無路了"，趙師傅在塔吊之巔的哭喊聲，伴著視頻的傳播，如同石子投入湖面，激起了當(dāng)?shù)匚⑿湃褐幸蝗τ忠蝗Φ臐i漪，令人心生憐憫，心痛難抑。

來賓市勞動局和城區(qū)勞動局兩級領(lǐng)導(dǎo)緊急到場協(xié)調(diào)，承諾"春節(jié)前解決部分工資"。但最終只有少數(shù)農(nóng)民工拿到幾千元生活費，大部分人空手而歸。"那年春節(jié)，我囊中羞澀，連給娃置辦一套新衣裳的錢都拿不出"，混凝土工張師傅眼眶泛紅，聲音哽咽地說道。

此后一年多的時間里，農(nóng)民工們嘗試了多種討薪途徑：數(shù)十次前往勞動監(jiān)察大隊備案，N次向信訪部門提交材料，甚至還在項目引進(jìn)人周書記的接待日表達(dá)了他們的訴求。"每一次，得到的答復(fù)都是‘正在協(xié)調(diào)中’，然而，問題卻如同一塊巨石，頑固地?fù)踉谖覀兦靶械穆飞?，遲遲未能得到妥善解決"，勞務(wù)負(fù)責(zé)人冉茂剛（19163839688）的手機里存著上百條與相關(guān)部門的溝通記錄，時間最早的一條顯示在2024年1月。

隨著《保障中小企業(yè)款項支付條例》的施行，新規(guī)定能否有效解決長期存在的欠薪問題，為中小企業(yè)撕開欠薪鐵幕？

就在農(nóng)民工們近乎絕望時，一則政策新聞讓他們看到希望 —— 新版《保障中小企業(yè)款項支付條例》將于2025年6月1日起正式施行。

根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（2025年修訂），機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)后，應(yīng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項；若合同有其他約定，最長付款期限不得超過60日。該條例特別強調(diào)，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件，或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項。

條例還特別指出，不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程等為由拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

"這簡直就是專為中小企業(yè)撐起的一把‘保護(hù)傘’"，中建泓泰公司法務(wù)部負(fù)責(zé)人分析，廣西雅森作為城投關(guān)聯(lián)企業(yè)，屬于條例規(guī)范的"大型企業(yè)"范疇，其拖欠的200萬元工資完全符合條例規(guī)制范圍。

更關(guān)鍵的是，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，對于無正當(dāng)理由拖欠農(nóng)民工工資的單位，人力資源社會保障行政部門將依法責(zé)令限期支付工資，并在逾期未支付的情況下，將該單位及其相關(guān)責(zé)任人列入失信聯(lián)合懲戒名單。該名單將被公開并共享至全國信用信息共享平臺，相關(guān)單位將面臨政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面的聯(lián)合懲戒措施。

目前，中建泓泰已聯(lián)合農(nóng)民工代表準(zhǔn)備依據(jù)新規(guī)，向當(dāng)?shù)毓ば挪块T（中小企業(yè)主管部門）提交投訴材料。"新規(guī)實施后，我們將啟動維權(quán)程序，依法依規(guī)維護(hù)我們的合法權(quán)益"，冉茂剛拿著準(zhǔn)備好的材料堅定地說。

民生工程不能成"民心工程"

如今的迎賓幼兒園工地，圍擋上"百年大計，教育為本"的標(biāo)語已斑駁褪色，內(nèi)部的鋼筋骨架在風(fēng)雨的侵襲下，逐漸披上了斑駁的銹衣。附近居民說，偶爾可見農(nóng)民工結(jié)伴探訪工地，他們并非尋求爭執(zhí)，只是希望親眼確認(rèn)自己親手砌起的墻壁依然屹立。

項目片區(qū)經(jīng)理陳志瑜（18877288816）坦言，工程停工導(dǎo)致的損失正在持續(xù)擴大，根據(jù)停工損失報告，已建成部分的維護(hù)費用每月超5萬元，重新復(fù)工還需投入300多萬元進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測。停工原因包括業(yè)主資金不到位、設(shè)計變更頻繁以及施工組織不力等，這些因素交織在一起，如同沉重的鎖鏈，緊緊束縛住了工程的進(jìn)度，同時也推高了成本。而最讓人痛心的是，周邊小區(qū)適齡兒童仍在擠讀舊校舍，家長們每日不辭辛勞，翻山越嶺，只為將孩子送入那簡陋的舊校舍，其中的艱辛，盡在不言中。

隨著開學(xué)時間的臨近，農(nóng)民工們的期待日益迫切。"我們別無他求，只盼血汗錢能早日歸還；我們無意挑起事端，只愿孩子們能盡早踏入新幼兒園的溫馨懷抱。"，王師傅說出了大家的心聲。這項由周書記引進(jìn)的民生工程，能否在新規(guī)護(hù)航下重?zé)ㄉ鷻C？我們將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。

如果你身邊也有類似的欠薪情況，可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線或12333勞動保障監(jiān)察熱線投訴，保留好勞動合同、考勤記錄等證據(jù)，用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。農(nóng)民工的每一分工資，都不該被拖欠；每一項民生工程，都該溫暖民心。