來(lái)賓市民生工程陷欠薪僵局：書(shū)記力推項(xiàng)目停工，新規(guī)能否打破困局

在城市建設(shè)的洪流中，農(nóng)民工用粗糙的雙手筑起一座座高樓，鋪就一條條坦途。然而，在廣西來(lái)賓市，興賓區(qū)委書(shū)記周靈所力主推進(jìn)的迎賓幼兒園項(xiàng)目，卻遭遇了開(kāi)發(fā)商欠薪的困境，導(dǎo)致施工被迫中斷，進(jìn)度嚴(yán)重受阻。數(shù)百名農(nóng)民工辛勤勞作所得的報(bào)酬，已被拖欠近兩年之久，而那些孩子們翹首以盼的新校園，至今仍是一片荒蕪未竟的土地。

這項(xiàng)承載著民生期待的工程為何走到這般境地？即將實(shí)施的新規(guī)能否為他們帶來(lái)曙光？

周書(shū)記力推的民生工程，曾是全城期待

2023年9月28日，來(lái)賓市迎賓幼兒園項(xiàng)目開(kāi)工儀式上，興賓區(qū)委書(shū)記周靈親自揮鍬奠基。"這是解決城區(qū)學(xué)前教育資源緊張、讓家長(zhǎng)安心、孩子歡笑的優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)的關(guān)鍵舉措"。周書(shū)記在開(kāi)工儀式上的這番話，至今仍深深印刻在農(nóng)民工們的心中。

來(lái)賓市迎賓幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，總投資高達(dá)3578.13萬(wàn)元，規(guī)劃占地面積9333.33平方米，總建筑面積8229.51平方米，設(shè)計(jì)有36個(gè)教學(xué)班，預(yù)計(jì)可容納幼兒1080名。"建成后將是來(lái)賓市硬件設(shè)施最好的公立幼兒園"，項(xiàng)目公示牌上的介紹曾讓周邊居民充滿期待。來(lái)自四川的木工王師傅當(dāng)時(shí)帶著同鄉(xiāng)8人組團(tuán)加入施工，"想著是書(shū)記引進(jìn)的民生工程，肯定靠譜，沒(méi)想到……"說(shuō)到這里，他黝黑的臉上泛起苦澀。

施工單位中建泓泰通信工程有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理回憶，項(xiàng)目初期推進(jìn)順利，農(nóng)民工們熱情高漲，他們"披星戴月，不畏艱辛，每日天未亮便匆匆上工，夜幕降臨，滿載泥濘而歸，心中只有一個(gè)樸素的愿望——早日竣工。然而這份熱情，在工資拖欠的陰影下逐漸冷卻。

城投公司違約，350萬(wàn)工資協(xié)議成空談

作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的廣西雅森投資有限公司，其特殊身份讓農(nóng)民工們最初充滿信任 —— 這家由來(lái)賓市的平臺(tái)公司來(lái)賓賓信投資集團(tuán)持股11%、陳一誠(chéng)控股的廣西南寧宏禹商貿(mào)有限公司持股89% 的關(guān)聯(lián)企業(yè)，本應(yīng)是民生工程的堅(jiān)實(shí)保障。

但從2023年11月起，工資發(fā)放開(kāi)始出現(xiàn)延遲。"起初，他們以資金周轉(zhuǎn)為由，懇請(qǐng)我們耐心等候"，鋼筋工李大姐回憶道，"我們滿懷寬容之心，默默等待了整整一個(gè)月，卻未曾想到，等來(lái)的卻是那如冬日寒風(fēng)般刺骨的停工通知。"當(dāng)年12月，在興賓區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)介入下，三方簽訂了具有法律效力的付款協(xié)議：

中建泓泰需于2023年12月20日前支付150萬(wàn)元工資；廣西雅森需于12月25日前支付200萬(wàn)元工資；款項(xiàng)到賬后農(nóng)民工立即復(fù)工。

協(xié)議簽署的那一刻，中建泓泰如約支付了150萬(wàn)元，而廣西雅森那200萬(wàn)元的承諾，宛如冬日里的一張空頭支票，在寒風(fēng)中瞬間化為泡影。總經(jīng)理陳一誠(chéng)（13977XXX133）在電話中承諾"元旦前一定到賬"，可直到2024年春節(jié)，這筆錢(qián)仍杳無(wú)音信。

塔吊上的絕望：討薪之路血與淚

2024年2月6日，距離春節(jié)只剩3天，30多名農(nóng)民工聚集在停工的工地前。來(lái)自重慶的架子工趙師傅，不顧危險(xiǎn)，毅然爬上了40米高的塔吊頂端，手中緊握著那塊寫(xiě)有“還我血汗錢(qián)”的醒目紙牌。"家里眼巴巴地等著這筆錢(qián)過(guò)年，孩子的學(xué)費(fèi)還懸而未決，我實(shí)在是走投無(wú)路了"，趙師傅在塔吊之巔的哭喊聲，伴著視頻的傳播，如同石子投入湖面，激起了當(dāng)?shù)匚⑿湃褐幸蝗τ忠蝗Φ臐i漪，令人心生憐憫，心痛難抑。

來(lái)賓市勞動(dòng)局和城區(qū)勞動(dòng)局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊急到場(chǎng)協(xié)調(diào)，承諾"春節(jié)前解決部分工資"。但最終只有少數(shù)農(nóng)民工拿到幾千元生活費(fèi)，大部分人空手而歸。"那年春節(jié)，我囊中羞澀，連給娃置辦一套新衣裳的錢(qián)都拿不出"，混凝土工張師傅眼眶泛紅，聲音哽咽地說(shuō)道。

此后一年多的時(shí)間里，農(nóng)民工們嘗試了多種討薪途徑：數(shù)十次前往勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)備案，N次向信訪部門(mén)提交材料，甚至還在項(xiàng)目引進(jìn)人周書(shū)記的接待日表達(dá)了他們的訴求。"每一次，得到的答復(fù)都是‘正在協(xié)調(diào)中’，然而，問(wèn)題卻如同一塊巨石，頑固地?fù)踉谖覀兦靶械穆飞希t遲未能得到妥善解決"，勞務(wù)負(fù)責(zé)人冉茂剛（19163839688）的手機(jī)里存著上百條與相關(guān)部門(mén)的溝通記錄，時(shí)間最早的一條顯示在2024年1月。

隨著《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的施行，新規(guī)定能否有效解決長(zhǎng)期存在的欠薪問(wèn)題，為中小企業(yè)撕開(kāi)欠薪鐵幕？

就在農(nóng)民工們近乎絕望時(shí)，一則政策新聞讓他們看到希望 —— 新版《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》將于2025年6月1日起正式施行。

根據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，根據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（2025年修訂），機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)后，應(yīng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；若合同有其他約定，最長(zhǎng)付款期限不得超過(guò)60日。該條例特別強(qiáng)調(diào)，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件，或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

條例還特別指出，不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程等為由拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

"這簡(jiǎn)直就是專(zhuān)為中小企業(yè)撐起的一把‘保護(hù)傘’"，中建泓泰公司法務(wù)部負(fù)責(zé)人分析，廣西雅森作為城投關(guān)聯(lián)企業(yè)，屬于條例規(guī)范的"大型企業(yè)"范疇，其拖欠的200萬(wàn)元工資完全符合條例規(guī)制范圍。

更關(guān)鍵的是，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拖欠農(nóng)民工工資的單位，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將依法責(zé)令限期支付工資，并在逾期未支付的情況下，將該單位及其相關(guān)責(zé)任人列入失信聯(lián)合懲戒名單。該名單將被公開(kāi)并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)單位將面臨政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面的聯(lián)合懲戒措施。

目前，中建泓泰已聯(lián)合農(nóng)民工代表準(zhǔn)備依據(jù)新規(guī)，向當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)（中小企業(yè)主管部門(mén)）提交投訴材料。"新規(guī)實(shí)施后，我們將啟動(dòng)維權(quán)程序，依法依規(guī)維護(hù)我們的合法權(quán)益"，冉茂剛拿著準(zhǔn)備好的材料堅(jiān)定地說(shuō)。

民生工程不能成"民心工程"

如今的迎賓幼兒園工地，圍擋上"百年大計(jì)，教育為本"的標(biāo)語(yǔ)已斑駁褪色，內(nèi)部的鋼筋骨架在風(fēng)雨的侵襲下，逐漸披上了斑駁的銹衣。附近居民說(shuō)，偶爾可見(jiàn)農(nóng)民工結(jié)伴探訪工地，他們并非尋求爭(zhēng)執(zhí)，只是希望親眼確認(rèn)自己親手砌起的墻壁依然屹立。

項(xiàng)目片區(qū)經(jīng)理陳志瑜（18877288816）坦言，工程停工導(dǎo)致的損失正在持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)停工損失報(bào)告，已建成部分的維護(hù)費(fèi)用每月超5萬(wàn)元，重新復(fù)工還需投入300多萬(wàn)元進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)。停工原因包括業(yè)主資金不到位、設(shè)計(jì)變更頻繁以及施工組織不力等，這些因素交織在一起，如同沉重的鎖鏈，緊緊束縛住了工程的進(jìn)度，同時(shí)也推高了成本。而最讓人痛心的是，周邊小區(qū)適齡兒童仍在擠讀舊校舍，家長(zhǎng)們每日不辭辛勞，翻山越嶺，只為將孩子送入那簡(jiǎn)陋的舊校舍，其中的艱辛，盡在不言中。

隨著開(kāi)學(xué)時(shí)間的臨近，農(nóng)民工們的期待日益迫切。"我們別無(wú)他求，只盼血汗錢(qián)能早日歸還；我們無(wú)意挑起事端，只愿孩子們能盡早踏入新幼兒園的溫馨懷抱。"，王師傅說(shuō)出了大家的心聲。這項(xiàng)由周書(shū)記引進(jìn)的民生工程，能否在新規(guī)護(hù)航下重?zé)ㄉ鷻C(jī)？我們將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。

如果你身邊也有類(lèi)似的欠薪情況，可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線或12333勞動(dòng)保障監(jiān)察熱線投訴，保留好勞動(dòng)合同、考勤記錄等證據(jù)，用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。農(nóng)民工的每一分工資，都不該被拖欠；每一項(xiàng)民生工程，都該溫暖民心。