IPP全球智庫(kù)縱覽｜歐洲智庫(kù)：“俄羅斯式囚徒困境”，將如何影響“特普會(huì)”？

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

導(dǎo)語(yǔ)：

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月15日上午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京將在美國(guó)阿拉斯加舉行會(huì)晤，討論解決烏克蘭問(wèn)題。在外界聚焦阿拉斯加會(huì)談之際，俄羅斯國(guó)內(nèi)正承受著長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的深層壓力。自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯不斷擴(kuò)大軍工生產(chǎn)、強(qiáng)化社會(huì)管控，以維持戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)；與此同時(shí)，長(zhǎng)達(dá)四年的經(jīng)濟(jì)與軍事精英結(jié)構(gòu)更替正在持續(xù)推進(jìn)。

2025年 8 月 12 日， 歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)客座研究員Kirill Shamiev在《外交政策》雜志發(fā)文指出，隨著俄軍傷亡人數(shù)、裝備損失及經(jīng)濟(jì)損耗持續(xù)擴(kuò)大，俄羅斯精英階層已形成鮮明分裂。普京政府以國(guó)家安全為名推動(dòng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，將疑似親西方或忠誠(chéng)度不足者的財(cái)富轉(zhuǎn)給俄羅斯的可靠支持者，使精英陷入夸張表忠心以自保、暗中打壓對(duì)手以求生的“俄羅斯式囚徒困境”，昔日作為派系調(diào)解者的普京，逐漸成為部分精英的生存威脅。

文章認(rèn)為，美國(guó)可以持續(xù)強(qiáng)化俄羅斯政府及精英對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的焦慮，同時(shí)釋放差異化追責(zé)信號(hào)：對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)策劃者維持制裁，對(duì)逐漸脫離公開支持戰(zhàn)爭(zhēng)的精英保留寬容對(duì)待的可能性。 作者認(rèn)為，此舉通過(guò)增強(qiáng)低級(jí)官員與企業(yè)管理者的避險(xiǎn)動(dòng)機(jī)，削弱俄羅斯對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)部支撐；同時(shí)需避免倉(cāng)促達(dá)成有利于俄羅斯的和平協(xié)議，確保沖突結(jié)局符合西方利益。

譯者認(rèn)為，在地緣政治博弈中，可借鑒本文對(duì)大國(guó)沖突下國(guó)內(nèi)精英動(dòng)態(tài)及外部干預(yù)手段的分析，助力中國(guó)更精準(zhǔn)地判斷國(guó)際形勢(shì)，制定趨利避害的應(yīng)對(duì)策略；在外交實(shí)踐中，美國(guó)差異化追責(zé)的策略啟示中國(guó)，在處理國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，可根據(jù)不同對(duì)象的立場(chǎng)和行為制定更具針對(duì)性的外交舉措，以高效維護(hù)國(guó)家利益。文中所透露的部分信息，也有助于我們理解和預(yù)測(cè)“特普會(huì)”后，美俄雙方可能采取的外交和戰(zhàn)略舉措。

圖源：Foreign Policy

*本文作者：基里爾·沙米耶夫（Kirill Shamiev），歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)客座研究員

原文題為“俄羅斯精英內(nèi)部的斗爭(zhēng)”，題目為編者所加。

隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化和烏克蘭防線的持續(xù)鞏固，莫斯科的精英派系正圍繞前景未卜的局勢(shì)展開對(duì)自身地位的布局與爭(zhēng)奪。他們的目標(biāo)有二：一是保住戰(zhàn)爭(zhēng)期間獲得的利益和特權(quán)，二是轉(zhuǎn)嫁因戰(zhàn)爭(zhēng)累積的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失而產(chǎn)生的責(zé)任。

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京擔(dān)心，精英階層的分裂以及對(duì)國(guó)家未來(lái)的焦慮可能會(huì)削弱俄羅斯政權(quán)的凝聚力。為扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，克里姆林宮以國(guó)家安全為名，推出了前所未有的財(cái)富再分配法律機(jī)制：將財(cái)富從那些即便僅被懷疑有輕微不忠行為或與西方有聯(lián)系的人手中，轉(zhuǎn)移到那些或許能力稍遜但明確支持普京的人手中。這讓精英們陷入了“俄羅斯式的囚徒困境”，最安全的策略是表現(xiàn)出夸張的忠誠(chéng)，同時(shí)暗中打壓對(duì)手以便在沖突中生存。

從美國(guó)的立場(chǎng)出發(fā)，挑戰(zhàn)在于確保這些事態(tài)發(fā)展不會(huì)成為結(jié)束俄烏沖突的阻礙。要做到這一點(diǎn)，美國(guó)的政策應(yīng)繼續(xù)讓俄羅斯政府及工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)和最終結(jié)局感到焦慮。

政策制定者應(yīng)釋放信號(hào)：對(duì)這場(chǎng)入侵的追責(zé)將是有針對(duì)性的，而非集體性或無(wú)差別追責(zé)。戰(zhàn)爭(zhēng)策劃者應(yīng)繼續(xù)面臨制裁，而對(duì)那些愈發(fā)不再公開支持戰(zhàn)爭(zhēng)的精英，則應(yīng)使其有望得到更寬容的對(duì)待。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng) 馬克西姆· 列舍特尼科夫此前 在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上公開承認(rèn) ，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正 “處于向 衰退 過(guò)渡 的邊緣 ”。圖源：路透社

2022年，普京發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，試圖將掌控烏克蘭打造成其統(tǒng)治中的一項(xiàng)重要成就。但如今，俄羅斯的政治系統(tǒng)卻必須保護(hù)他，使其免受自身行為的后果影響。在俄羅斯統(tǒng)治階層內(nèi)部，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已造成驚人代價(jià)，這已是公開的秘密。

盡管俄羅斯政府不再公布傷亡數(shù)據(jù)，但英國(guó)廣播公司與俄羅斯媒體Mediazona的獨(dú)立估算顯示，截至7月底，俄軍死亡人數(shù)至少達(dá)16.5萬(wàn)。開源情報(bào)平臺(tái)Oryx已記錄俄軍損失超過(guò)2.2萬(wàn)輛軍事車輛及裝備。此外，烏克蘭無(wú)人機(jī)襲擊與西方制裁還造成了俄羅斯數(shù)十億美元的損失。

最終總得有人為俄羅斯如此慘重的損失承擔(dān)政治責(zé)任。在西方制度下，作為俄羅斯最高統(tǒng)帥及對(duì)烏政策主要策劃者的普京，顯然是承擔(dān)責(zé)任的不二人選。但在俄羅斯，政治系統(tǒng)的設(shè)計(jì)初衷就是為他提供庇護(hù)。由于缺乏能實(shí)際發(fā)揮調(diào)解作用的機(jī)構(gòu)，普京對(duì)政治存續(xù)乃至人身安全的追求，契合了精英階層的一貫利益——他們需要將普京作為各競(jìng)爭(zhēng)派系間的核心調(diào)解者加以維護(hù)。然而，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)卻讓這位曾經(jīng)被許多人視為領(lǐng)袖的調(diào)解者，變成了他們中的許多人的威脅。

俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)率驟降至1.4%。圖源：路透社

轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的初步跡象已然顯現(xiàn)。2024年，約122起刑事案件指向俄羅斯高級(jí)官員；1月至7月間，約100人因涉嫌腐敗被捕；此外，數(shù)十名國(guó)防部官員及軍官也遭逮捕或解職。但這些被捕官員還算幸運(yùn)，因?yàn)橛行┤烁緵]能活著挺過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

自2022年以來(lái)，至少27名與戰(zhàn)略領(lǐng)域相關(guān)的高官死于不明原因。最近的案例是，據(jù)報(bào)道，交通部長(zhǎng)羅曼·斯塔羅沃伊特于7月自殺身亡；盡管其死亡細(xì)節(jié)尚不明確，但有人猜測(cè)這可能與庫(kù)爾斯克州的一項(xiàng)貪污調(diào)查有關(guān)——斯塔羅沃伊特在進(jìn)入交通部之前曾擔(dān)任該州州長(zhǎng)。不久之后，另一位交通部門官員安德烈·科爾涅丘克突發(fā)心臟病去世。

盡管戰(zhàn)爭(zhēng)讓俄羅斯精英階層面臨生存風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)其中另一些人而言，它卻帶來(lái)了巨額利潤(rùn)。軍工巨頭、與國(guó)防領(lǐng)域相關(guān)的民用企業(yè)領(lǐng)袖、擁有關(guān)鍵生產(chǎn)基地的地方州長(zhǎng)，以及那些奪取了西方資產(chǎn)控制權(quán)的精英，均從戰(zhàn)時(shí)財(cái)富再分配中獲益。

許多人獲得了國(guó)家支持的戰(zhàn)時(shí)貼息貸款，而整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境卻仍維持18%至21%的利率。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目被迫推遲，稅收優(yōu)惠政策被取消，住房建設(shè)陷入衰退。對(duì)克里姆林宮而言，在戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)之外換取精英階層的忠誠(chéng)正變得日益困難。

政府的財(cái)富再分配行動(dòng)還用于懲罰不忠行為——即便只是涉嫌不忠。2022年以來(lái)，克里姆林宮已將相當(dāng)于俄羅斯GDP約2%（約490億美元）的資產(chǎn)收歸國(guó)有。如今，律師們建議企業(yè)領(lǐng)袖放棄第二國(guó)籍，切斷與所謂“不友好國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并吸納“以國(guó)家為導(dǎo)向的合作伙伴”加入其股權(quán)結(jié)構(gòu)。

車?yán)镅刨e斯克州議會(huì)副主席、普京領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一俄羅斯黨黨員康斯坦丁·斯特魯科夫一案，便釋放了又一個(gè)明確信號(hào)。檢察官指控他將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給其擁有俄羅斯和瑞士雙重國(guó)籍的女兒亞歷山德拉·斯特魯科夫，并將資金轉(zhuǎn)移至境外。僅9天之內(nèi)，俄羅斯一家法院便下令將其企業(yè)全部收歸國(guó)有。

7月，俄羅斯黃金巨頭康斯坦丁·斯特魯科夫在其私人飛機(jī)上被拘留。此前，俄檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其黃金開采公司提起訴訟，要求法院將該公司國(guó)有化。圖源：塔斯社

然而，這并非回歸蘇聯(lián)式的剝奪政策。俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧阿諾夫明確表示，斯特魯科夫先前的資產(chǎn)將通過(guò)正式轉(zhuǎn)售的方式移交新所有者。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)難以找到新增長(zhǎng)動(dòng)力的背景下，戰(zhàn)略資產(chǎn)正被重新分配給那些被認(rèn)為更忠誠(chéng)且政治上可靠的對(duì)象。當(dāng)俄軍在前線苦苦支撐時(shí)，部分巨頭已做好從這場(chǎng)財(cái)富再分配中獲利的準(zhǔn)備——他們與克里姆林宮保持一致，成為戰(zhàn)爭(zhēng)初期的贏家。

盡管美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普向普京設(shè)定了結(jié)束俄烏沖突的期限，但戰(zhàn)爭(zhēng)的終結(jié)可能仍遙遙無(wú)期。不過(guò)，任何停火跡象的顯現(xiàn)，都可能加劇上述所有趨勢(shì)：責(zé)任推諉的博弈必將升溫，鞏固和保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)收益的行動(dòng)也會(huì)同步加強(qiáng)。一旦普京決定結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)不斷萎縮的背景下，那些通過(guò)戰(zhàn)時(shí)偏袒獲得的資產(chǎn)可能迅速淪為負(fù)債，其他精英成員會(huì)伺機(jī)重新奪取這些資產(chǎn)。

特朗普14日接受美國(guó)福斯新聞電臺(tái)采訪時(shí)，預(yù)估自己跟普京的會(huì)晤失敗可能性為25%。圖源：路透社

有鑒于此，美國(guó)可通過(guò)持續(xù)施加經(jīng)濟(jì)壓力、避免達(dá)成有利于俄羅斯的倉(cāng)促和平協(xié)議，來(lái)加深俄羅斯精英階層的焦慮。理想的談判策略應(yīng)強(qiáng)化俄羅斯精英的如下認(rèn)知：戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法取勝且嚴(yán)重?fù)p害其個(gè)人財(cái)富，但達(dá)成和解仍有可能性。美國(guó)應(yīng)持續(xù)釋放外交層面準(zhǔn)備談判的信號(hào)，同時(shí)不向不現(xiàn)實(shí)的條款讓步，讓俄羅斯精英重新審視一味依附克里姆林宮的可能收益與戰(zhàn)爭(zhēng)日益增加的代價(jià)。

美國(guó)還應(yīng)釋放信號(hào)：無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)如何結(jié)束，都將繼續(xù)制裁戰(zhàn)爭(zhēng)策劃者，同時(shí)赦免那些暗中與戰(zhàn)爭(zhēng)劃清界限的精英。普京免受戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的政治與個(gè)人代價(jià)，不太可能因國(guó)際壓力而下臺(tái)。但俄羅斯精英對(duì)俄與西方關(guān)系的未來(lái)更為務(wù)實(shí)。對(duì)于那些避免公開支持戰(zhàn)爭(zhēng)、不參與直接資助戰(zhàn)爭(zhēng)或從中獲利活動(dòng)的精英，應(yīng)給予有條件的制裁豁免和重新融入國(guó)際社會(huì)的承諾。

這種策略雖不會(huì)導(dǎo)致精英大規(guī)模倒戈，卻能增強(qiáng)低級(jí)政府官員和企業(yè)管理者的避險(xiǎn)動(dòng)機(jī)，促使他們悄然脫離這場(chǎng)在他們眼中日益無(wú)望的戰(zhàn)爭(zhēng)。

編譯｜劉悅 IPP實(shí)習(xí)編譯

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版｜周浩鍇

審閱｜劉　深

終審｜劉金程

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