「棚改2.0」，還在扭扭捏捏中。︱劉德科

文︱劉德科

很難搞清楚

當前，提振樓市處在一個很尷尬的階段。

樓市行情很差，并且還在滑向更深的深淵。按照國家統計局數據，7月份的全國新建商品房銷售量環比跌幅幾乎是攔腰折斷（從6月份的10150億元猛跌至7月份的5325億元）。

那么，還要不要提振樓市？似乎沒有要去提振的意思。你看，實質性政策快要空窗一年了——從2024年9月下旬央行將二套房貸首付降至15%以來，勉強像樣的政策就只有北京放松五環外限購，除此之外，實質性政策可以說是一彈未發。

但是，你又沒法完全否認提振樓市這件事的存在。你看，昨天的國務院全體會議又說得很清楚：「采取有力措施鞏固房地產市場止跌回穩態勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。」〔2025/8/18，李強主持召開國務院第九次全體會議〕

「城中村和危舊房改造」，真的是「有力措施」嗎？可以是，也可以不是——關鍵要弄清楚「城中村和危舊房改造」到底是什么意思。

最近三四年住建部經常談論的「城中村和危舊房改造」，主要是指那種純財政投入的改造——但你知道的，這種改造它是無法帶來「多管齊下釋放改善性需求」的。

如果按照昨天國務院全體會議的說法，要實現「多管齊下釋放改善性需求」的那種「城中村和危舊房改造」；那么，就只能是靠市場化運作（主要是拆遷），而不是靠純財政投入（主要是改造）。

一旦動真格啟動市場化運作的「城中村和危舊房改造」，那差不多就是「棚改2.0」。但是，從目前的跡象來看，又絲毫沒有「棚改2.0」的意思。

所以，現在很難搞清楚「城中村和危舊房改造」到底是什么意思。換言之，「棚改2.0」還在扭扭捏捏中。

還沒到時候

過去兩年以來中央一直在提「城中村和危舊房改造」——

◎2023年7月21日：國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》

◎2024年12月11-12日：中央經濟工作會議提出「加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力」

◎2025年4月25日：政治局會議提出「加力實施城市更新行動，有力有序推進城中村和危舊房改造」

◎2025年7月14-15日：「穩步推進城中村和危舊房改造」

◎2025年7月30日：政治局會議提出「高質量開展城市更新」

我們大概可以這么看：「城中村和危舊房改造」是一項儲備政策，一直有在做，一直用和風細雨的節奏持續推進，只是現在似乎還沒到風馳電掣、大雨滂沱的時候。

惟一有效方式

為什么非要指望「城中村和危舊房改造」演變為「棚改2.0」？因為，「棚改2.0」是提振樓市的惟一有效方式。只不過需要權衡的是：「棚改2.0」的副作用與樓市劇烈下行的后果，哪個更嚴重。

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2025年8月14日

主編-何玲 影像總監-費嘉

編輯-盧丹婷 編導-沈奕飛 攝像-王德正

商務總監-周慧慧 總策劃-王冬鶯 總編輯-劉德科