5天和2年：“12字評論案”背后的糾錯之路

肖新良發表的12字評論

截至發稿，短視頻平臺上仍能看到肖新良當時的評論。

肖新良被錯誤拘留5天，糾錯卻用了2年。

因發布一條12個字的評論被行政拘留后，他狀告湘陰縣公安局，一審、二審均判他敗訴，認為他發表的評論“貶低政府形象”，獲得6個點贊、引發1條對縣委領導的負面評價，構成尋釁滋事。

肖新良沒有放棄，官司一路打到湖南省高院，錯罰終得糾正：湘陰縣公安局的處罰決定認定事實不清，證據不足，過罰明顯不當。應予撤銷。

今年49歲的肖新良是湖南岳陽湘陰縣一個鎮上的居民，只有高中學歷的他，自己準備訴訟文書、搜集證據，遇到不懂的地方，他就上網查詢有關法律條文，或者咨詢律師。一位他曾咨詢的律師評價他，“有種秋菊打官司的精神。”

肖新良說，兩年里，他一直秉持的信念是，他并沒有說錯話，不應該受此冤屈。法律應該保障公民依法行使監督權和言論自由。

該案引發了針對網友留言邊界和執法邊界的廣泛討論。據湖南日報8月10日報道，針對該案涉及的執法司法行為，岳陽市公安局、市中級人民法院已啟動調查程序，并將依據調查結果依法依規作出處理。

一句評論引發的行拘

肖新良平時在湘陰縣一個鎮上經營著一家店鋪，主要從事家具批發和定制。沒事時他喜歡上網，拍一些搞笑視頻自娛自樂。

他回憶，2023年7月4日那天，他刷到抖音賬號“李”發布的一則30秒短視頻。視頻中，一棟疑似正進行翻新的樓棟前停著一輛消防車，消防人員在腳手架上實施救援。視頻畫面上壓了白色的字：“三井頭步行街在四樓上做事的一個人，滴到二樓的一個做事的人身上兩人一起受了。”

肖新良說，他心想其中可能存在問題，且他此前去過視頻拍攝的地點，知道那里統一了店鋪招牌，于是留下一句評論。

三天后的上午，派出所的兩名民警突然到訪他的店鋪。起初，他還以為對方是想在他店里購買家具的客人。

但是民警卻問他，你在網上發了什么評論？肖新良發表的評論是——“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”被民警詢問后，他提出，“那我就刪除（評論）吧。”

但民警讓他先上車，說要跟他談點事情。“誰知道一上去，就有兩個人把我按住了。”肖新良回憶，民警檢查完他的手機后，他想下車，但民警不讓他下去，而是直接開車，把他帶到湘陰縣的醫院里，做了拘留體檢。

手機被沒收前，肖新良突然接到妻子打來的電話，告訴他派出所已經通知過她，丈夫肖新良要被拘留五日。肖新良稱，他很驚訝，他詢問身邊的民警，對方卻問他，你怎么知道的？

肖新良說，他被民警帶到辦公室后，民警吳某錄口供時提到“捏造”、“尋釁滋事”等詞，他當場反駁，“我還特意跟他說，我只是（對工程質量）有疑問”。肖新良回憶，他被帶去的地方光線較暗，民警吳某拿出多份文件催促他快點簽字，沒有給他足夠時間仔細閱讀。其中有份文件寫著“尋釁滋事”幾個字，字號比較大。他向吳某表示異議，“他說你只管簽字，我只好老老實實按他說的全部簽了”。

當天肖興良就被關進了拘留所。

湘陰縣公安局南湖派出所出具的到案經過顯示，2023年7月7日上午，該所接到上級部門下發線索后，兩名民警趕到肖新良家將其依法帶至公安局執法辦案區，經審查，肖新良涉嫌尋釁滋事，裁決行政拘留五日。

當天，公安局的行政處罰決定書沒有給肖新良。他回憶，從拘留所出來后，他找民警吳某要過兩次無果，后來他找到鎮上的紀委工作人員楊某聯系公安局，才拿到處罰決定書。

公安行政處罰決定書

提起這件事，肖新良不斷重復說，公安連案發現場都沒去調查，不實言論從何而來？被抓走后警方也沒有給他陳述和申辯的機會。

他不認為自己有錯。“如果將群眾的批評、牢騷，以及一些偏激言論視作侮辱，誹謗，采用刑法或治安處罰方式解決，不僅于法無據，還可能激化矛盾。”肖新良說。

截至發稿，上述肖新良發表評論的視頻仍能在短視頻平臺上搜到，視頻下方，也能看到肖新良2023年7月4日發表的評論。當天，另有網友評論稱“我想知道救火車是怎么進去的”，視頻發布者回復“從工商銀行直走去的”。還有網友評論：“有人重病，救護車過不去了，要是著火了，消防車更加過不去。”

2024年4月15日，在行政訴訟進行期間，肖新良曾到上述視頻拍攝的現場了解情況。他稱，他通過詢問周邊居民得知，因案發現場附近幾十米處砌了面墻，影響消防車及當地群眾出行，引起部分群眾對時任縣委書記的不滿。

肖新良說，那面墻指的是附近文廟的圍墻。今年8月22日，上述視頻發生地附近一家布藝商店的老板告訴澎湃新聞，她的店鋪距離文廟不到十米遠，文廟外面修了一面高墻，據說是為了保護文廟，但擋住了原本的通道，導致行人和車輛通行不便，周圍居民對此多有抱怨。

湘陰縣文星街道辦事處工作人員告訴澎湃新聞，文廟那里本來是一條步行街，車輛和行人可以通行。步行街那邊是老城區，道路狹窄。后來上級領導說要保護文廟，便修了一面圍墻，現在車輛不能從原本的街道上通行。但是其他道路依舊可以通行，消防車也可以從旁邊道路進入，可能要多行駛一分鐘左右。

不滿也體現在上述視頻下的評論里，如有網友評論：“一個縣委書記是怎么做到被老百姓網暴的。”而在肖新良發表“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”的評論后，當天有人在該評論下回復：“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的。”

肖新良提起行政訴訟后，湘陰縣公安局曾答辯稱，肖新良“在明知已有多人在短視頻下方有針對特定的政府領導個人發表了詆毀性的評論后，作出進一步貶低政府形象的評論。”

肖新良被行政拘留時，時任湘陰縣委書記為李鎮江。據微信公號“三湘風紀”2024年1月發布的消息，李鎮江于2024年1月被查，2024年7月被雙開。

湖南省紀委監委披露，經查，李鎮江既想當官又想發財，違規從事營利活動，擁有非上市公司股份，通過買賣文物獲利；工作脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策；以權謀私，搞權錢交易，“以借為名”非法收受他人所送財物，數額特別巨大。

據最高檢官網2024年10月消息，李鎮江涉嫌受賄罪被公訴。

官司打到省高院

被執行拘留期間，肖新良始終覺得自己“是被冤枉的”。

從拘留所出來后，他提出行政復議，未獲支持。過了一個月左右，他決定到法院起訴縣公安局，要求撤銷行政處罰決定。

相關判決書顯示，一審法院查明，抖音號“李”發布的抖音下面有多人發表了神對湘陰縣縣委領導的負面評論，在上述負面評論后面，肖新良發表了“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”的評論，引發1人繼續針對湘陰縣委領導做出負面評價，另有6人對肖新良的評論點贊。

湖南省汨羅市法院一審認為，肖新良作為一名成年公民，在未經求證他人短視頻內容與文案真實性的情況下，使用“豆腐渣工程”影射湘陰縣某鎮某村統一制作門店照片的事項，但他并未提交其評論中映射的工程是否質量不達標的有效證據，其評論系發泄不滿情緒和不當言論。

一審法院稱，特別是在明知已有多人在短視頻下方有針對特定的政府領導個人發表了詆毀性的評論后，肖新良作出進一步貶低政府形象的評論，導致6人對其評論點贊，一人承接上方評論區意見針對特定的領導個人繼續發表詆毀性的言論攻擊，無端損害他人聲譽。

而肖新良認為，他的抖音評論并非在負面評論下跟評，而且評論內容僅是針對視頻內容作出的疑問，開放性疑問句式并不必然導致他人對縣委領導作出負面評價。

此外，他所評論的視頻內容，未含有任何政府及領導個人形象問題。他主觀上沒有貶低任何人的故意，只是對視頻內顯示的招牌質量問題提出疑問。“別人回復答非所問，不應怪罪于我，其他人對原縣委書記的批評，發牢騷或偏激言論更不應該與我扯上關系。”

一審法院認為，肖新良發表的評論意見與他人的惡意詆毀評論點贊具有延伸性、擴展性，對湘陰縣委政府及領導個人產生了一致性的負面政治影響。故肖新良在網絡平臺跟風評論，起哄滋事的行為破壞了社會公共秩序，構成尋釁滋事。最終，一審法院判決駁回了肖新良的訴訟請求。

肖新良對一審判決不服，提出上訴。他在上訴理由中寫道，湘陰縣公安局口頭傳喚他后，未對其進行任何詢問，也沒有聽他陳述、申辯，直接將他帶往縣醫院進行拘留體檢。

湖南省岳陽中院二審認為，湘陰縣公安局沒有使用傳喚證傳喚，在調查前帶他前往醫院進行拘留體檢，程序上雖然存在輕微瑕疵，但未對其權利和義務產生影響。

二審認為，一審判決認定事實清楚，駁回上訴，維持原判。

之后，肖新良對二審判決仍然不服，申請再審。他認為一、二審法院認定事實錯誤，適用法律錯誤，違反法定程序，請求再審改判。

2024年10月28日，湖南省高級人民法院作出行政裁定提審該案。2025年6月10日法院組織當事人進行了調查詢問。

再審判決書顯示，湖南省高院審理認為，肖新良作為一名成年公民，在未經求證他人短視頻內容與文案真實性的情況下,使用“豆腐渣工程”影射湘陰縣某鎮某村統一制作門店招牌的事項。肖新良發表該評論雖不當，但該評論并沒有具體的指向對象，其評論下有六人點贊、一人評論，社會不良影響輕微，可以予以批評教育，但認定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據不足。湘陰縣公安局的處罰決定認定事實不清，證據不足，過罰明顯不當。應予撤銷。

2025年6月25日，湖南高院做出再審判決，撤銷一審、二審行政判決和公安行政處罰決定書，判令湘陰縣公安局支付肖新良人身自由賠償金2377.60元。

此時，距肖新良被拘留已過去兩年，他終于等來了“應該得的結果”。

據湖南日報8月10日報道，湘陰縣公安局已履行再審判決，并按要求支付人身自由賠償金。針對該案涉及的執法司法行為，岳陽市公安局、市中級人民法院已啟動調查程序，并將依據調查結果依法依規作出處理。

湖南省高級人民法院判決書

“現實版秋菊打官司”

再審判決后，有網友在肖新良視頻的評論區評論“教教我們如何翻案”。肖新良回復說，從一開始，他就堅信自己是被冤枉的。當時十歲的女兒也知道他“蹲了大牢”，冤屈一直埋在他心里。

兩年里，肖新良不斷通過各種渠道反映自己的遭遇。雖然一審二審接連敗訴，他還是堅持把官司打到了省高院。

二審敗訴后，肖新良一度不知道官司要怎么打下去。2024年5月，他開始聯系他一直關注的律師車配良，并向他求助自己因為“一句問話就被拘的事”。

車配良人在云南，由于距離較遠，加上他知道肖新良經濟狀況一般，所以他決定免費遠程指導他進行訴訟。

聽完肖新良的講述后，他初步判斷，這條十二字評論并沒有明確的指向性，也不針對特定的人，不會侵犯到他人權利。另外，他認為，肖新良的評論并沒有刻意捏造事實，當地確實統一了招牌。

肖新良說，他申請再審后，法官曾告訴他，他需要提交現場是“豆腐渣工程”的新證據。為此，他曾到現場了解情況。

2024年8月22日，肖新良告訴車配良，法官打電話告訴他進行調解，他又提交了涉案視頻發生地工程竣工幾個月后，現場存在墻體開裂、脫落情況的視頻，并將視頻傳到了掌上法庭證據欄。同時他說，他會盡全力配合調查，但如果要他撤訴，不追究辦案單位的責任，他堅決不同意。

收到再審通知書后，肖新良又重新整理了證據目錄寄到法院。車配良分析，法官讓提交關于質量問題的證據，說明判斷的一個關鍵可能是“豆腐渣工程”，即當事人是看到有質量問題，還是只對統一招牌不滿而批評。

車配良說，這兩年的訴訟都是肖新良自己在操作。他和肖新良取得聯系后，法官如果和肖新良對接和聯系，肖新良也會向他反饋情況，他再給他一些有針對性的指導和建議。“我們國家的法律制度提供了完善的救濟渠道，但是真正要實現糾錯確實不容易。”車配良說。

“普通群眾和網友在發表評論時，不是為了泄憤，不是捏造事實，講的話有依據，他作出的主觀評論和判斷應是能夠被容忍的。”車配良說，肖新良的案件獲得糾正，首先是因為他本人堅持。“你自己的事都不去維權，不去爭取的話，可能沒有誰會主動來發現你的案件錯了，幫你糾正。”

再審期間，肖新良想過放棄，“覺得有點堅持不下去了。因為在他（法官）看來，找不到新證據可能對我的案件不利”。車配良告訴他，法官不能帶有個人感情和情緒，只是客觀辦理案件，告訴你案件的有關情況。

肖新良打官司的時間遠遠超過他被拘留的時間。在車配良看來，實踐中，有的人合法權益受到侵害后，不會有堅持求得一個公正結果的想法，從投入成本來看，有的人可能覺得不值得，但肖新良“有種秋菊打官司的精神”。

從業二十多年，車配良處理過不少行政類官司。“當切身利益遭遇不公，有的人選擇視而不見，但是需要較真的人，才能促進文明執法。”

如今，肖新良繼續像往常一樣，在鎮上的店鋪里打點家具生意，仍會不時在抖音上發表搞笑視頻，發他想評論的話。