國務(wù)院發(fā)文：首提“智能經(jīng)濟(jì)”

來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

2025年8月21日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見，在《意見》一文中首提“智能經(jīng)濟(jì)”一詞。《意見》指出，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

分析認(rèn)為，國務(wù)院印發(fā)深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)意見首提“智能經(jīng)濟(jì)”原因，是基于技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國際競爭、社會(huì)需求及戰(zhàn)略規(guī)劃等多維度綜合考量的結(jié)果，旨在通過人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并構(gòu)建未來競爭力。

一、順應(yīng)人工智能技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，搶占發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前，人工智能技術(shù)正從試驗(yàn)探索邁向價(jià)值創(chuàng)造階段，大模型、生成式AI等技術(shù)加速迭代，具備自主學(xué)習(xí)、跨領(lǐng)域融合等特性。國務(wù)院提出“智能經(jīng)濟(jì)”，旨在通過系統(tǒng)性布局，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，避免“技術(shù)空心化”。例如，文件明確提出到2027年實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，到2030年智能經(jīng)濟(jì)成為增長極，體現(xiàn)了對技術(shù)生命周期的精準(zhǔn)把握。

二、破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。我國產(chǎn)業(yè)體系完備但面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，人工智能可成為關(guān)鍵突破口：

（一）制造業(yè)：通過智能算法優(yōu)化生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈管理，解決傳統(tǒng)制造效率低、成本高、響應(yīng)慢等問題。例如，浙江杭州的人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)智能制造裝備和工業(yè)軟件突破。

（二）農(nóng)業(yè)：利用AI驅(qū)動(dòng)的育種體系、智能農(nóng)機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）服務(wù)業(yè)：發(fā)展智能終端、無人服務(wù)等新模式，拓展體驗(yàn)消費(fèi)、情感消費(fèi)等新場景，如智能助理、個(gè)性化學(xué)習(xí)方案等。

三、構(gòu)建國際競爭優(yōu)勢，重塑全球產(chǎn)業(yè)格局。人工智能已成為國際競爭的核心領(lǐng)域。我國提出“智能經(jīng)濟(jì)”，旨在通過以下方式鞏固優(yōu)勢：

（一）數(shù)據(jù)與場景優(yōu)勢：我國數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用場景廣闊，為AI模型訓(xùn)練和優(yōu)化提供了獨(dú)特條件。例如，制造業(yè)的完備產(chǎn)業(yè)鏈為AI技術(shù)落地提供了“試驗(yàn)田”。

（二）全球合作模式：文件首次提出“人工智能+”全球合作，通過技術(shù)普惠和成果共享，推動(dòng)構(gòu)建國際治理體系，提升我國在全球AI格局中的話語權(quán)。

四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)普惠共享。智能經(jīng)濟(jì)的提出體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想：

（一）民生領(lǐng)域：AI輔助診療、健康管理、教育個(gè)性化學(xué)習(xí)等應(yīng)用，可大幅提升公共服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

（二）就業(yè)與治理：通過人機(jī)協(xié)同模式創(chuàng)造新崗位，同時(shí)利用AI提升社會(huì)治理智能化水平，如市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共安全預(yù)警等。

五、戰(zhàn)略前瞻性：為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供支撐。文件設(shè)定了2027年、2030年、2035年三階段目標(biāo)，逐步推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)從基礎(chǔ)夯實(shí)到全面普及。例如：

（一）2027年：聚焦6大領(lǐng)域融合，智能終端普及率超70%，形成創(chuàng)新帶應(yīng)用、應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

（二）2035年：全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供技術(shù)底座和產(chǎn)業(yè)支撐。

六、破解發(fā)展痛點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)性能力。針對AI應(yīng)用中的“最后一公里”問題，文件提出八大支撐體系：

（一）硬基礎(chǔ)：強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)供給，如建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)。

（二）軟建設(shè)：完善政策法規(guī)、倫理規(guī)則，防范數(shù)據(jù)偏見、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）生態(tài)協(xié)同：推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育智能原生企業(yè)，形成開放產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會(huì)堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會(huì)員300多家, 覆蓋全國20多個(gè)省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人自愿組成的公益性、全國性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)。中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學(xué)院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽(yù)理事長，中國工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)及理事會(huì)資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系列文件精神和工作計(jì)劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的示范應(yīng)用推廣平臺(tái)，同時(shí)面向全國開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽(yù)院長由中國工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)就業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中心、專家智庫等6個(gè)職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會(huì)

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會(huì)（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會(huì)），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會(huì)員70多家。中國工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)名譽(yù)顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)名譽(yù)主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)主任。高校區(qū)塊鏈專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會(huì)

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會(huì)（簡稱:高校元宇宙專委會(huì)），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會(huì)、英偉達(dá)中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計(jì)算機(jī)軟件與虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)名譽(yù)顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動(dòng)化學(xué)院名譽(yù)院長、中國航天科工集團(tuán)有限公司科技委高級(jí)顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)名譽(yù)主任；清華大學(xué)信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會(huì)員30多家。高校元宇宙專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校元宇宙教育、加強(qiáng)校企合作、推動(dòng)元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)（簡稱:高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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