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據(jù)國會山報8月29日報道參議院少數(shù)黨領袖查克·舒默和民主黨人正面臨一個關鍵選擇:當國會下周復會時,他們將在政府撥款問題上決定與共和黨的合作程度——這一抉擇關系到政府是否會關門,以及能否平息選民的不滿。
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國會山報 報道截圖
在3月份的上一次撥款僵局中,參議院民主黨人遭到基本盤的猛烈批評。當時,他們?yōu)楣埠忘h主導的一項維持政府運轉至初秋的方案掃清了障礙,從而在最后關頭避免了政府關門。
隨著國會即將開始為期一個月的緊張磋商,直至撥款最后期限到來,舒默將面臨堅守立場的巨大壓力,緊張局勢可能顯著加劇。
周四,舒默與眾議院少數(shù)黨領袖哈基姆·杰弗里斯在一封信中呼吁共和黨高層“在國會下周結束休會后立即會面”,討論避免政府關門的必要性,同時推動他們提出的“以兩黨合作方式為政府提供資金”的方案。
他們還敦促參議院多數(shù)黨領袖約翰·圖恩和眾議院議長邁克·約翰遜提出解決所謂“迫在眉睫的醫(yī)療危機”的計劃,并批評川普的稅收與開支法案。該法案包括削減醫(yī)療補助(Medicaid)和食品券等社會保障項目的撥款。
這封信還要求白宮說明另一項計劃,即收回此前批準的資金。今年早些時候,共和黨人曾利用這一手段,在沒有民主黨支持的情況下,強行削減數(shù)十億美元的對外援助和公共媒體資金。此舉引發(fā)民主黨強烈憤怒,質疑今后如何繼續(xù)與共和黨合作。
“政府撥款問題必須以兩黨合作的方式解決。這是唯一可行的出路。”他們在信中寫道。
《國會山報》已就此聯(lián)系圖恩和約翰遜辦公室尋求回應。
這封信發(fā)出前,民主黨領導層表示,他們8月4日要求召開“四巨頭”兩院領導人會議的信函仍未獲答復。
近幾周,一些民主黨人表達了不滿,認為黨內在利用手中籌碼對抗總統(tǒng)川普方面力度不足。他們指責川普推行未經國會批準的非法議程,以削弱政府部分職能。
新澤西州民主黨參議員科里·布克(Cory Booker)上月引發(fā)關注,他當時嚴厲批評民主黨同僚,稱他們“愿意與川普同流合污”,并順從一個“正在肢解美利堅合眾國憲法,而我們今天竟然愿意對此妥協(xié)”的總統(tǒng)。
“我必須站出來反對。這是對我們憲法的侵犯,美國總統(tǒng)無視國會意志,自行決定哪些州有資格獲得撥款、哪些州沒有,這是不允許的。”布克當時說道。
在他發(fā)表上述講話后,布克被問及,他對民主黨人應當奮力抗爭的看法是否也延伸至下個月的撥款對決。
“現(xiàn)在有很多參議員,我們正在研究如何采取更有效的戰(zhàn)術來展開斗爭。未來還有很多重大較量在等著我們,我已經挽起袖子,準備好盡一切必要的努力,去捍衛(wèi)那些面臨醫(yī)療成本上漲、能源成本上漲、失去醫(yī)保的美國人,更不用說憲法正受到威脅——從言論自由到正當程序再到新聞自由。”布克在回答記者提問時表示。
當被問及3月份那場撥款斗爭的結果時,民主黨人為避免政府關門而選擇退讓并幫助共和黨維持政府運轉,布克再次重申他反對當時的做法,并強調民主黨必須團結起來,“打一場硬仗”來維護美國人的利益。
“我現(xiàn)在要說的是,我正在盡我所能,努力把民主黨團結起來,打一場非常有力、非常艱苦的戰(zhàn)斗,來保護那些眼下真正受到傷害的美國人。”他說,“我認為,美國人,而僅僅不是民主黨人,現(xiàn)在需要的是參議院里有人愿意為他們挺身而出、為他們戰(zhàn)斗。這就是我的意圖,而且我要努力確保我們越來越多的人能夠團結在一起。”
預計立法者將通過某種臨時撥款措施,確保政府在2026財年10月1日開始時繼續(xù)獲得資金運轉,以為國會爭取更多時間來敲定涵蓋明年大部分時間的更大規(guī)模撥款協(xié)議。
目前,兩院在制定12項年度政府撥款法案的進度上均已落后。參議院迄今已在全院通過了3項,而眾議院僅通過了兩項。負責起草法案的兩院撥款委員會也尚未將全部12項撥款提案提交全院審議。
兩院目前出臺的法案內容差異明顯。
眾議院共和黨人在撥款法案中將整體開支削減至低于現(xiàn)有水平,對非國防類項目削減約6%,并附帶了大量民主黨人已批評為“毒丸條款”的立法附加條件。而參議院的法案則更具兩黨合作色彩,在委員會審議中多數(shù)情況下獲得兩黨強烈支持,共和黨人也承認,要在參議院通過撥款法案,民主黨的支持必不可少。
一些民主黨人正推動黨內繼續(xù)與共和黨合作制定年度撥款法案,他們認為,兩黨合作立法是確保在政府資金分配上擁有更多話語權的最佳途徑。
民主黨撥款委員會還指出,參議院起草的一些法案中加入了更加“嚴格”的條款,他們將其視為對抗川普支出政策的一種方式。
“我們正在加強對教育部的人員配備要求,確保教育部的人員配備足以完成其任務,并且不能將一些關鍵任務外包給其他機構或部門。”作為負責監(jiān)督勞工部、教育部和衛(wèi)生與公眾服務部撥款的小組委員會民主黨高層的參議員塔米·鮑德溫(Tammy Baldwin),上月在談到她參與起草的相關法案時向記者表示。
“這是為了保障必要的人力配置,以履行其法定職責,包括及時落實撥款法案資助的項目。”她解釋說,“其中還包括廣泛且極為詳細的人力資源報告要求。”
然而,川普政府長達數(shù)月的政府重組行動,以及上月共和黨通過的一項削減開支的法案,正在削弱脆弱的兩黨合作談判,令華盛頓的緊張氣氛不斷升溫。
在參議員本月休會前,資深撥款成員克里斯·墨菲(Chris Murphy)再次向記者重申了他今年在委員會中反對兩黨撥款法案的立場。
“顯然,我在撥款委員會里一直是唯一的反對票,因為我無法理解,我們怎么能相信這樣一個每天都在采取非法行動的政府會遵守我們達成的任何協(xié)議。”他說。
“我不認為我們正在表決的法案會真正落地執(zhí)行。”他質疑道,“如果他們隨意挪用資金,把原本用于X的撥給Y,那你怎么可能寫出一份可信的法案呢?”
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