深圳 “白嫖” 女子被拘，按比例原則，這處罰是不是 “用力過(guò)猛”？

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最近，廣東深圳龍華警方通報(bào)了一起令人咋舌的案件：兩名女子以 “手機(jī)丟失” 為由，騙取路人鐘先生幫忙墊付網(wǎng)約車費(fèi)，上車后竟得意宣稱 “又白嫖了” 。這一事件迅速引發(fā)熱議，警方也很快將 36 歲的吳某與 55 歲 的張某抓獲，并依法對(duì)二人處以行政拘留。

我是北京來(lái)碩律師事務(wù)所李肖峰律師，今天，我就從專業(yè)法律人的角度，好好嘮嘮這起案件背后的法律門(mén)道，尤其是行政處罰里極為重要的比例原則。

9 月 2 日晚 9 時(shí)許，鐘先生在深圳龍華區(qū)街頭，被吳某和張某攔住。兩人稱手機(jī)丟失無(wú)法打車，懇請(qǐng)鐘先生幫忙呼叫網(wǎng)約車并墊付車費(fèi)。好心的鐘先生沒(méi)多想，用手機(jī) APP 訂車并支付了費(fèi)用。可誰(shuí)能想到，這兩名女子上車后，便原形畢露。網(wǎng)約車司機(jī)李師傅的行車記錄儀清晰記錄下，車輛啟動(dòng)瞬間，后排女子掏出手機(jī)嬉笑：“這傻子真好騙，又白嫖了！” 李師傅發(fā)現(xiàn)異常后，趕緊聯(lián)系鐘先生核實(shí)情況。確認(rèn)遭遇詐騙后，鐘先生于次日凌晨 0 時(shí)向龍華警方報(bào)案。警方通過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)，僅用了 72 小時(shí)，就在 9 月 5 日成功鎖定并抓獲了嫌疑人。經(jīng)調(diào)查，吳某和張某無(wú)固定職業(yè)，長(zhǎng)期以 “求助” 名義流竄多地騙取他人財(cái)物。

從法律定性來(lái)看，這兩名女子的行為毫無(wú)疑問(wèn)構(gòu)成了詐騙。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。” 在本案中，兩名女子通過(guò)虛構(gòu)手機(jī)丟失的事實(shí)，使鐘先生產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)并基于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)，符合詐騙的構(gòu)成要件，依法應(yīng)受到治安管理處罰。警方對(duì)其作出行政拘留的處罰決定，于法有據(jù)。

然而，咱們今天要重點(diǎn)探討的是，在這起案件的行政處罰中，比例原則的運(yùn)用是否恰當(dāng)。比例原則是行政處罰中的一項(xiàng)重要原則，它要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)行政管理目的為限，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是行政行為的手段和目的之間要成比例，不能 “大炮打蚊子”，過(guò)度損害當(dāng)事人的權(quán)益。

回到這起案件，兩名女子雖然實(shí)施了詐騙行為，但從行為情節(jié)和危害后果來(lái)看，或許并非嚴(yán)重到必須采取行政拘留這種限制人身自由的嚴(yán)厲處罰措施不可。首先，從詐騙金額來(lái)看，本次事件中的車費(fèi)金額相對(duì)較小，對(duì)鐘先生的財(cái)產(chǎn)損失影響有限。其次，兩名女子的行為雖然違背公序良俗，消耗了社會(huì)信任，但尚未引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。在這種情況下，我們不妨思考一下，是否存在其他更輕緩、但同樣能夠?qū)崿F(xiàn)教育和懲戒目的的行政處罰方式呢？

根據(jù)《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。” 如果在調(diào)查過(guò)程中，兩名女子存在上述可以從輕或者減輕處罰的情形，那么行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定時(shí)，就應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。比如，如果她們能夠主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極退還詐騙所得，并且以往沒(méi)有類似的違法記錄，那么對(duì)其處以罰款、警告等較輕的行政處罰，或許既能達(dá)到教育和懲戒的目的，又能最大程度減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害，也更符合比例原則的要求。

當(dāng)然，我并不是說(shuō)警方的處罰決定完全錯(cuò)誤，畢竟在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，警方需要綜合考慮多方面的因素，包括案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響以及法律的嚴(yán)肅性等。但這起案件也提醒我們，在今后的行政處罰實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格地遵循比例原則，在合法的前提下，盡可能選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的處罰方式，做到罰當(dāng)其責(zé)，讓行政處罰既有力度，又有溫度。

這起 “白嫖網(wǎng)約車” 案件給我們廣大民眾也敲響了警鐘。一方面，我們要保持善良和樂(lè)于助人的品質(zhì)，但同時(shí)也要提高警惕，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。當(dāng)遇到他人求助時(shí)，可以采取一些更加謹(jǐn)慎的方式提供幫助，比如幫忙聯(lián)系警察或者相關(guān)救助機(jī)構(gòu)，避免因輕信他人而遭受損失。另一方面，我們要明白，任何違法犯罪行為都逃不過(guò)法律的制裁，不要心存僥幸。哪怕是看似微不足道的 “小惡”，也可能給自己帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。同時(shí)，我們也要呼吁社會(huì)各界共同努力，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、和諧有序的社會(huì)環(huán)境，讓善良不再被惡意消費(fèi)，讓信任重新回歸。

我是李肖峰律師，如果你在生活中遇到法律問(wèn)題，可以向我咨詢。

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