在泛安全化的世界，“全球南方”有四大戰略機遇

導讀

當今世界正從發展導向轉向局部泛安全化，美國從全球化的推動者變為不確定因素，部分發達國家認為全球化導致自身衰落，因而減少了同發展中國家的合作。面臨這種更加不利的國際形勢，“全球南方”國家需在“中心-邊緣”關系的調整中獲取機會，主動構建于己有利的區域環境；在西方模式之外探索新的現代化范式，增強自主性；深度參與全球價值鏈重構，提升自身在價值鏈中的地位；通過靈活策略加強南南合作，確保長期共同利益。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：鐘飛騰

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員

世界進入了局部泛安全化的狀態，“超級全球化”正在走向終結。改革開放以來，中國與世界的關系總體上是在發展與合作的基調中前行的。中國人熟悉的世界是以發展為導向的，推進合作是各方交流和交往的最終目標。然而，當今世界出現了安全化越來越重的趨勢，合作減少，競爭乃至敵對增加。發達國家認為全球化是造成其衰落的重要因素，因而合作行為減少，合作動力更弱。這對“全球南方”國家產生了十分復雜的影響。

20世紀，美國長期處于全球開放的中心位置，在推動國際社會合作方面發揮了重大作用。美國從開放的全球體系中獲益很多，同時也愿意承擔開放世界運行的成本。當時，世界洋溢著樂觀和積極的情緒：即便今天損失了，或者暫時沒有機會，多數人仍相信，明天還有機會“重啟”。

然而，今天的美國已經從一個負責任的大國轉變為一個難以預測的國家。自21世紀初以來，美國維持開放市場已經有些力不從心，而特朗普再次當選美國總統可能是“壓垮駱駝的最后一根稻草”，加速了美國從全球市場退出。當下美國彌漫的是一種更加悲觀和棄世的心態，包括對中國日益增長的敵意。

圖片來源：新華社

美國心態的轉變是造成世界局部泛安全化的重要因素。美國以一種“負和”博弈的策略對待中國等一批發展中國家，并且相信自己更有能力進行長期“消耗戰”。與發展導向時期的“正和”邏輯不同，“負和”博弈的核心邏輯是“損人不利己”——即便看到這種策略對自身不利，美國也仍要借此消耗其他國家的實力。

雖然美國和其盟友之間的分歧加大，但合作弱化現象主要發生在美國和發展中國家之間。美國等發達國家認為，以中國為代表的發展中國家是“超級全球化”的主要獲益者，而發達國家則吃了虧，因而無意再繼續推進合作?，F在美國缺乏耐心去等待長期的收益，而更重視短期和局部收益；不再培育合作文化，而只強調與“志同道合者”合作，導致了世界的孤島化和陣營化。

世界從發展導向轉向泛安全化，對“全球南方”國家來說究竟是機遇還是挑戰呢？對于絕大多數“全球南方”國家而言，泛安全化的世界是更加不利的國際環境，但這并不意味著失去了所有機會。發達國家在世界政治經濟中地位的下降，實際上也是發展中國家地位的上升。國際貨幣基金組織的統計數據顯示，按購買力平價計算，2024年“全球南方”國家占世界總產出的60%以上，對全球經濟增長的貢獻超過80%，這是國際力量對比的根本性轉變。

圖片來源：中國日報

“全球南方”要以更加積極主動的心態擁抱這種轉變，盡可能利用安全局勢變化中的積極因素，同時盡量減少負面沖擊。在局部泛安全化的世界中，“全球南方”國家至少有四大戰略機遇。

首先，在動態的“中心-邊緣”關系調整中獲取機會。西方國家長期居于中心位置，“全球南方”國家處于邊緣位置。隨著美國的相對衰落和收縮，中心和邊緣的關系出現變化。特別引人注目的是，多個區域中心正在興起，對“全球南方”國家而言，今后面對的將不是一個中心，而是多個中心。地區性強國傾向于構建一個更加有利于自己的區域環境，不少“全球南方”國家憑借有利的地理條件和靈活的外交策略，可以連接多個中心。這類國家在泛安全化世界中的位置，甚至要優于發展導向時期。

其次，現代化出現新范式。過去，現代化實際上主要以西方為樣本，盡管很多“全球南方”國家對西方式現代化進行了本土化，但絕大部分不太成功?，F在，在西方模式之外有了成功的案例——那就是中國。中國的發展與東亞有相似之處，但中國式現代化的規模、綜合效應以及創新性更加突出，是一種非常不同于資本主義世界邁向現代化的方式。

更重要的是，中國式現代化是在十分遼闊的大地上正在進行著的現代化，是“全球南方”可以親眼目睹、親手觸碰的現代化，而不像西方式現代化那樣在數十年前被總結為書本知識，要辨識其本質相當困難。在中國式現代化取得成功之后，“全球南方”也就增加了博弈的籌碼，增強了道路選擇的自主性。

圖片來源：中國日報

再次，全球價值鏈各個環節正在深度重構。20世紀80年代以后，隨著跨國公司全球戰略的調整，價值鏈貿易逐步興起。在價值鏈貿易中，生產被切割成更多的環節，這就給很多中小國家和中小企業參與其中提供了眾多機會。在這種分工格局中，來自發達國家的跨國公司處于價值鏈的核心環節，因而收獲了高額利潤，而“全球南方”國家主要負責提供原材料和加工制造，收益相對較小。

在泛安全化的世界中，各個生產環節的相對地位發生變革，因為每個環節都非常重要，缺少了任何一環，生產的價值鏈就可能崩潰。因此，出口原材料或者負責加工制造的國家，其地位要比以往有所上升。近些年我們不難發現，不少資源富集國家，利用各方都在加強供應鏈安全的機會，要求跨國公司在當地建設工廠，盡可能多地為當地創造利潤和就業機會。

最后，南南合作的空間比以前更大。過去“全球南方”國家更多是面向“全球北方”的合作，現在逐步轉向更加均衡的布局。20世紀80年代，隨著南方國家的經濟體量下降，南南合作曾一度衰退。現在隨著“全球南方”的興起，即便發達國家不再像以往那么積極合作，南方國家之間的合作空間也有所擴大。尤其值得重視的是，南方國家的多樣性賦予了合作形式的多樣性。

南方國家需要重視團結，聯合自強，承受短期損失，擴大共同利益。最典型的例子是東亞區域合作，它是一種危機反應型區域合作，在外部市場縮小時，東亞國家被迫聯合自強。東亞發展的成功已經證明，聯合自強是可行的，這為南方國家合作提供了借鑒。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Strategic options"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 杜娟 高進安

編輯：張釗

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