歐盟突然驚醒：特朗普在打“中國牌”，但放棄北京的代價承受不起

5月初，歐盟剛剛向美國遞交了“共同努力遏制中國‘產能過剩’”的投名狀，不到一周時間，特朗普政府就與中國達成協議，同意在90天內將關稅稅率下調115%。

歐盟官員難以接受這一現實，直呼“意外、荒謬”。直到現在，布魯塞爾也一直試圖用“中國牌”換取美國關稅豁免，卻發現自己在華盛頓的戰略棋盤上只不過是一枚可以隨時犧牲的棋子

特朗普的“交易藝術”，歐盟成最大輸家

2025年年初，特朗普開啟第二任期后迅速擴展貿易壁壘政策，對中國進口商品加征額外關稅，總稅率累計達到54%。這一激進舉措引發全球市場震蕩，多國央行紛紛調整外匯儲備結構，國際貨幣基金組織連續兩次下調全球經濟增長預期。

面對美國的關稅大棒，歐盟迅速做出反應，成為首批與美國談判的經濟體之一。布魯塞爾向華盛頓許諾與美國共同對付中國所謂“產能過剩”，希望借此換取關稅豁免。歐盟委員會甚至專門組建了特別工作組，耗時兩個月制定了一份長達200頁的聯合遏制中國方案。

然而歐盟沒有料到，特朗普政府竟然迅速與中國妥協。5月10日至11日，中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，并達成重要協議。根據協議，美國同意在90天內將對中國商品的關稅稅率下調115%，而中國則承諾增加購買美國農產品和能源產品。

歐盟遭遇了“冷落”，歐洲對外關系委員會高級政策研究員阿加特·德馬雷坦言：“歐洲并非美國的優先考慮對象，我認為在任何領域都不是”。數據顯示，2025年第一季度，歐盟對美出口同比下降12%，而同期中國對美出口僅下降5%。

更讓歐盟難堪的是，特朗普在與中國達成協議后，立即把炮口轉向歐洲，公開炮轟歐盟對美國“非常不公”，施壓歐盟做出“重大讓步”。特朗普在社交媒體上發文稱：“歐盟多年來一直占美國便宜，該是結束的時候了。”

稀土依賴與戰略迷茫，歐洲的艱難抉擇

歐盟在對華政策上展現出深刻的矛盾性，2024年，中歐雙邊貿易額接近8000億歐元，中國是歐盟最大貿易伙伴之一。每天有超過30億歐值的貨物在大西洋和歐亞鐵路線上流動，支撐著歐洲超過400萬個就業崗位。

這種經濟依存并未轉化為戰略互信，歐盟內部對中國經濟實力快速提升產生嚴重焦慮，將中國定位為“制度性對手”與“經濟競爭者”。2025年6月，歐盟通過最新《經濟安全戰略》，明確將稀土永磁、半導體、人工智能和量子技術等八大領域列為“關鍵依賴”領域。

稀土資源成為檢驗歐中關系的關鍵試金石，歐盟99%的稀土依賴中國進口，在稀土開采和精煉技術上落后中國20年。沒有稀土供應，歐洲的電動汽車產業、風力發電設備和國防工業都將面臨停產風險。一份內部評估報告顯示，歐盟稀土儲備僅能維持汽車工業87天的生產需求。

2025年7月，歐盟整個領導層集體飛到北京，將會談地點從布魯塞爾改到北京，這種罕見的“示好”姿態背后，是歐洲汽車工業面臨的生死存亡危機。德國汽車工業協會發出警告：如果稀土供應中斷，德國汽車產業將在三個月內陷入停滯，直接導致60萬人失業。

歐盟委員會主席馮德萊恩在北京高調宣稱“中歐合作不受美歐關系影響”，但當晚就緊急飛往英國與剛結束訪華行程的美國總統特朗普會面，這種匆忙的外交奔波暴露出歐盟領導層在戰略選擇上的焦慮與不安。

這種搖擺不定的姿態暴露了歐盟的戰略迷茫，正如“今日俄羅斯”網站文章所指出的：“歐盟夢想堅持‘戰略自主’，卻將外交政策與跨大西洋優先事項綁定”。歐盟內部文件顯示，成員國在對華政策上存在嚴重分歧：東歐國家傾向于跟隨美國，而西歐國家則更注重維護與中國的經濟關系。

中美博弈間的生存之道，歐盟何去何從

特朗普不僅在對華政策上讓歐盟措手不及，還直接向歐洲施壓要求選邊站隊。2025年9月初，特朗普在與歐洲領導人的會談中，要求歐盟“斷絕”對俄羅斯能源的依賴，并對繼續與俄羅斯進行能源交易的國家進行“二級制裁”

特朗普進一步要求歐盟對中國和印度商品征收50%至100%的關稅，作為聯合施壓俄羅斯的策略。這一要求將歐盟置于進退兩難的境地，歐盟每年從俄羅斯進口的能源產品價值接近2000億歐元，從中國進口的各類商品總值更是高達5600億歐元。

歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，歐洲將獨立評估貿易政策，“不會盲從美國指令”。但歐盟的實際行動卻顯示出更大的妥協性。7月底，美歐達成新的貿易協議，歐盟不僅承諾對美國增加6000億美元的投資，還將購買價值7500億美元的美國軍事和能源產品。

與此同時，中美連續四次選擇歐洲城市作為談判地點——日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩和馬德里。歐洲成為中美博弈的談判桌，但卻不是主要參與者。一位歐盟高級外交官私下抱怨：“我們提供了場地，卻不知道他們在討論什么，這種被排除在外的感覺令人不安。”

西班牙居中協調促成了中美經貿會談于馬德里舉行，盡管會談細節未公開，但美方對雙邊關系的積極態度暗示歐洲正通過靈活外交爭取更多戰略空間。

分析人士指出，歐盟正在探索第三條道路。德國總理在最近一次內部會議上強調：“我們不能在中美之間二選一，但我們必須明確自己的利益所在。”歐盟正在加速推進“戰略自主”計劃，計劃在2027年前建立完全獨立于美元的結算系統，并擴大歐盟自主的軍工產業鏈。

歐盟統計局數據顯示，2025年7月，歐盟對美和對華貿易赤字同步擴大，赤字額比去年同月飆升了80億歐元以上。更令人擔憂的是，歐洲企業在華市場份額正被美國競爭者快速蠶食。

布魯塞爾終于明白，特朗普的“美國優先”從不考慮盟友利益。那個曾經被歐盟視為堅定盟友的美國，正在成為自己最大的貿易威脅之一。

而作為歐盟不可或缺的貿易伙伴和市場，放棄北京的代價，是歐盟根本承受不起的。歐盟需要找到在中美之間保持平衡的新路徑，否則將成為大國博弈中最大的犧牲品。

信息來源：
美國與歐盟達成貿易協議——環球網
美被爆施壓歐盟對中俄加稅——環球時報