政府承諾成空文？臨沂“退城入園”困局嚴重損害地方營商環境

在上世紀60年代初拍攝的電影《紅日》中，我英勇的中國人民解放軍指戰員，克服重重困難，付出重大的犧牲，終于全殲了號稱國民黨軍五大主力的王牌74師，取得了孟良崮戰役的勝利，一舉扭轉了華東戰局，對全國的解放具有重大意義。

孟良崮戰役發生的地方，主要就在山東省臨沂市境內。而在當下的臨沂市，有一家名叫“紅日”的企業，在電影《紅日》上映半個多世紀后的今天，竟然遭遇到了嚴重的營商環境之痛。
據知名媒體《第一財經》以及《澎湃新聞》報道： 在山東省臨沂市羅莊區，老牌化工企業紅日化工與當地政府圍繞“退城入園”產生的糾紛已持續數年。這一事件不僅暴露了政企之間在政策理解和執行上的巨大偏差，更引發了關于地方政府誠信、新官是否理舊政以及當地營商環境的深刻思考。

據報道，自2015年臨沂市因空氣污染被環保部約談后，羅莊區展開鐵腕治污，眾多企業面臨整改。紅日化工響應“退城入園”政策，按照政府要求拆除廠房，停工停產、遣散安置員工，為環保大局和產業升級做出了巨大犧牲，甚至承受了數億元的損失。企業本以為能按照政府最初承諾，將原地塊變更為商住用地，實現“退城入園”后的轉型發展，可現實卻是政府單方面變更土地處置方式，“退城入園”進度停滯不前，企業的核心訴求遲遲得不到解決 。
這一事件背后，是明顯的地方政府失信問題。政府當初給出的政策承諾，企業基于信任積極配合執行，可當企業履行完自身義務后，政府卻未能兌現諾言。從單方面將“自主開發”變更為“政府收儲”，到怠于履行收儲義務，政府的一系列行為嚴重損害了其公信力。政府不僅在協議履行上失信，還存在強行拆除廠區院墻、占用公司土地等違法行為，即便被法院判決違法后，相關問題仍未得到妥善解決，這無疑是對法治和契約精神的公然漠視。
新官不理舊政的現象，在紅日化工事件中也有所體現。不同時期的政府領導對于“退城入園”政策的執行缺乏連貫性和一致性，后續領導未能積極解決前任遺留下來的問題，導致問題越積越深。這種行為讓企業無所適從，極大地增加了企業的經營風險和不確定性，嚴重打擊了企業投資發展的信心 。

良好的營商環境是地方經濟發展的基石，而政府誠信則是營商環境的關鍵。政府失信和新官不理舊政，直接破壞了當地的營商環境。對于民營企業來說，政府的承諾和政策的穩定性是投資決策的重要依據。在紅日化工事件中，政府的種種行為讓企業權益得不到保障，也讓其他潛在投資者對當地營商環境望而卻步。這不僅影響了民營企業的發展，也阻礙了地方經濟的轉型升級和可持續發展。
黨中央一直高度重視保護民營企業發展，大力推進營商環境建設，強調政府要講誠信、守契約，打造穩定公平透明、可預期的營商環境。在此背景下，羅莊區政府與紅日化工的糾紛顯得格格不入。地方政府應深刻反思自身行為，積極履行承諾，解決歷史遺留問題，重拾企業信任。
要解決這一困局，首先政府需秉持法治思維和契約精神，依法依規處理與企業的糾紛，切實履行協議，承擔起應有的責任。其次，建立健全政務誠信監督機制和責任追究機制，對政府失信行為進行嚴肅問責，杜絕新官不理舊政現象。此外，政府應加強與企業的溝通協商，傾聽企業訴求，共同尋求解決方案，推動“退城入園”工作順利進行，實現環保、產業升級和企業發展的多贏局面。

紅日化工與羅莊區政府的糾紛現象不應只是個例，而應成為各地政府審視自身營商環境、加強政務誠信建設的警示。只有政府真正做到守信踐諾、一以貫之地支持企業發展，才能營造出良好的營商環境，讓民營企業在公平公正的市場環境中茁壯成長，為地方經濟發展注入源源不斷的動力 。