喜馬拉雅山脈藝術煙花燃放引發法律熱議

9月19日，始祖鳥聯合藝術家蔡國強在西藏喜馬拉雅山脈舉辦了一場名為《升龍》的煙花表演。現場視頻顯示，蔡國強通過火藥爆破在山脊點燃三幕煙花，形成“升龍”動態景觀。這場煙花秀視頻在網絡發布后迅速引發爭議。現結合公開信息和法律條文進行法律分析。

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一、行政許可程序的合規性存疑

安全許可缺失風險

根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十三條，舉辦V級以上焰火燃放活動需向公安機關申請許可，并提交燃放方案、資質證明等材料。該活動雖自稱燃放等級為V級(最低風險)，但日喀則市生態環境局江孜縣分局僅提及“在生態環境局備案”，未明確是否取得公安機關許可。若未獲許可，可能違反《治安管理處罰法》第三十七條關于危險物質管理的規定，面臨罰款或拘留處罰。此外，高原地區防火要求嚴苛，《消防法》第二十三條要求易燃易爆危險品運輸、使用需符合技術標準，若現場未落實防火隔離或應急措施，可能構成消防違規。

環評程序合法性

當地生態環境局以“使用環保材料”為由免除環評，但這一做法涉嫌違反《環境影響評價法》和《青藏高原生態保護法》。根據《環境影響評價法》第十六條，可能造成生態環境影響的建設項目需編制環評文件，而青藏高原作為“生態敏感區”，西藏自治區實施辦法明確要求對可能影響生態系統的活動從嚴管理，即使使用環保材料仍需專項評估。此外，《青藏高原生態保護法》第二十六條規定，破壞自然景觀或草原植被的行為將被從重處罰，而該活動未進行環評即落地，審批機制存在明顯漏洞。

二、生態保護法律責任

自然保護區條例

活動選址查瓊崗日山脊雖未被劃入自然保護區核心區，但根據《自然保護區條例》第二十六條，禁止在保護區內進行可能破壞生態的活動(如燒荒)。盡管煙花未被明確列舉，但法院可能基于“實質危害等同性”原則，將大規模燃放視為類似燒荒行為，進而認定違法。若最終被認定為保護區內活動，主辦方可能面臨沒收違法所得、罰款(300元-1萬元)及生態修復責任。

高原生態脆弱性

青藏高原高寒草甸生態系統恢復周期長達數十年，即使使用 “可降解材料”，低溫少雨環境下分解速度顯著延遲，可能造成長期污染。根據《環境保護法》第六十四條，若造成生態損害，檢察機關或社會組織可提起公益訴訟，要求賠償修復費用及期間服務功能損失。此外，《青藏高原生態保護法》第四十八條規定，對破壞生態行為實行“雙罰制”，除處罰責任方外，若地方政府存在失職，相關責任人可能被撤職甚至追究刑事責任。

野生動物保護

活動聲稱通過 “鹽磚引導鼠兔離開”，但專家指出野生動物行為難以預測，爆破噪音和震動可能干擾其繁殖和遷徙。若造成瀕危物種棲息地破壞，可能違反《野生動物保護法》第二十條關于棲息地保護的規定，面臨行政處罰或刑事追責。

三、爭議解決與后續法律后果

行政調查與處罰的遞進性

目前日喀則市已成立調查組，若查實存在未批先建、違規用火等問題。

此次事件暴露了商業活動在生態敏感區的法律風險與倫理困境。從法律角度看，核心爭議在于“形式合規”與“實質保護”的價值沖突。地方“簡化審批” 可能淪為生態破壞的推手，而品牌方的“環保敘事”若缺乏科學實證，終將反噬自身公信力。未來，類似項目需在《青藏高原生態保護法》框架下，構建 “預防優先、全程透明、多元共治” 的治理模式，方能實現藝術表達與生態安全的平衡。（車虹）

來源：潮新聞