五部門聯合印發鋼鐵行業穩增長工作方案（2025-2026年）

近日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局五部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《方案》），明確以解決當前鋼鐵行業供給總量過大、有效需求不足的供需失衡矛盾為核心，通過供需兩端協同發力，推動行業在2025-2026年實現平穩運行與結構優化升級，為國民經濟穩定增長提供重要支撐。

從主要目標來看，《方案》明確2025-2026年鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，同時實現經濟效益企穩回升、市場供需更趨平衡、產業結構持續優化、有效供給能力顯著增強，綠色低碳與數字化發展水平大幅提升，為行業高質量發展劃定清晰“時間表”與“路線圖”。

為確保目標落地，《方案》從五大維度部署關鍵工作舉措：

在行業管理與優勝劣汰方面，《方案》提出實施產能產量精準調控，修訂鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大減量置換力度，對電爐鋼、氫冶金、高端特鋼等符合產業方向的項目給予差別化支持，同時繼續落實產量壓減政策，倒逼落后產能退出；全面推行鋼鐵企業三級分類管理（引領型規范企業、規范企業、不符合規范條件企業），推動資源要素向優勢企業集聚，培育行業領軍力量。

在科技創新與有效供給領域，《方案》聚焦高端產品攻關與大宗產品升級雙輪驅動。一方面，針對高端裝備、核心基礎零部件所需的高性能軸承鋼、高溫合金等關鍵鋼材，組織產業鏈上下游企業、高校、科研院所開展協同攻關，加快中試平臺建設與產品應用驗證；另一方面，圍繞汽車、造船等下游行業需求提升產品標準，推動綠色低碳鋼材認證與推廣，并對鋼筋等產品開展質量安全追溯，夯實供給質量基礎。此外，《方案》還明確加快國內鐵礦項目投產擴能，加大鐵礦石、煉焦煤保供穩價力度，支持廢鋼鐵回收加工一體化基地建設，保障原燃料供給穩定。

在轉型升級與動能轉換上，《方案》提出三大方向：一是推進工藝設備更新，加快高爐、轉爐等限制類裝備升級及老舊設備更新，推廣先進電爐裝備，支持有條件地區發展電爐短流程；二是加速數字化轉型，制定數字化轉型水平評估標準，培育標桿工廠與典型場景，推動“人工智能+鋼鐵”應用，建設高質量數據集與行業垂直大模型；三是深化綠色低碳改造，2025年底前全面完成超低排放改造，支持氫冶金等低碳技術攻關與綠電、綠氫應用，構建鋼鐵產品碳足跡核算體系，做好碳排放權交易市場配額管理。

在需求拓展與市場激活層面，《方案》強調深化鋼鐵與船舶、建筑等重點領域的上下游合作，推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等場景的應用，支持鋼結構建筑產業園區與數字化供應鏈平臺建設，打通鋼材消費“增量通道”。

在開放合作與國際競爭力提升方面，《方案》提出優化鋼鐵出口產品結構，開展高技術含量鋼鐵產品界定，推動國際間產品標準與碳足跡核算體系互認，支持企業融入國際供應鏈，并加強與共建“一帶一路”國家的產業協作，實現“產品+裝備+技術+服務”協同出海。