律師評析：同是無證出口植保無人機(jī)，一起定違規(guī)另一起定走私？

作者：吳國雄律師（深圳） 海關(guān)法專業(yè)資深律師、走私犯罪刑事辯護(hù)專業(yè)資深律師，專注于走私犯罪辯護(hù)、海關(guān)爭議解決、海關(guān)事務(wù)專項(xiàng)顧問。居于深圳。

案例1 無證出口植保無人機(jī)19批次共123架價值95.9萬美元，海關(guān)定性違規(guī)科處罰款33.5萬元人民幣

經(jīng)海關(guān)調(diào)查，涉事企業(yè)有以下違法行為：2022年5月24日至2023年6月6日期間，涉事企業(yè)以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報出口植保無人機(jī)19批次，其中425820220000XXXXX等六份報關(guān)單申報商品編碼為8802200000；2233202200009XXXXX等八份報關(guān)單申報商品編碼為8806249090；4220202200001XXXXX等五份報關(guān)單申報商品編碼為8806949090，合計數(shù)量123架，貨物價值959087美元。經(jīng)查，上述無人機(jī)實(shí)際商品編碼均應(yīng)為8806249010，為兩用物項(xiàng)管制商品，需提交《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》，涉事企業(yè)上述行為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，影響國家許可證件管理。

海關(guān)依照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條第一項(xiàng)、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)之規(guī)定，決定對涉事企業(yè)科處罰款人民幣：33.5萬元。

案例2 申報出口貨物中夾藏兩臺無人機(jī)被海關(guān)沒收無人機(jī)并科處2萬元

涉事企業(yè)委托某報關(guān)公司向峒中海關(guān)申報出口一批百雜貨到越南，申報編號7226202402640XXXXX，申報貨物是自行車訓(xùn)練臺、打印機(jī)配件等。在貨物裝車時，涉事企業(yè)主管人員及經(jīng)辦人明知無人機(jī)出口需要許可證明，仍抱著僥幸心理將兩臺無人機(jī)藏在貨車前中斷中間位置，再用其他貨物掩蓋遮擋，試圖蒙混過關(guān)。2024年3月7日，峒中海關(guān)監(jiān)管一科關(guān)員在峒中海關(guān)口岸查驗(yàn)場查獲涉事貨車中間夾藏的兩臺無人機(jī)，經(jīng)清點(diǎn)，一臺是大疆T40農(nóng)業(yè)無人機(jī)1臺（型號：3WWDZ-40A），一臺是大疆T30植保無人機(jī)1臺（型號：3WWDZ-30A）。根據(jù)《商務(wù)部、海關(guān)總署、國防科工局、總裝備部公告2015年第20號—關(guān)于對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時出口管制措施的公告》第二條第一項(xiàng)規(guī)定，兩臺無人機(jī)屬于臨時出口管制貨物，出口需提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。經(jīng)國宏信價格評估集團(tuán)有限公司評估兩臺無人機(jī)價值人民幣8.5218萬元。

涉事企業(yè)主管人員及經(jīng)辦人明知海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，仍以藏匿、瞞報方式將無合法出口證明手續(xù)的實(shí)施臨時出口管制的貨物偷運(yùn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第八十二條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條第二項(xiàng)規(guī)定，該行為構(gòu)成走私。

處罰結(jié)果：1、沒收走私貨物大疆T40農(nóng)業(yè)無人機(jī)1臺（型號：3WWDZ-40A）、大疆T30植保無人機(jī)1臺（型號：3WWDZ-30A）。2、對涉事企業(yè)處罰款人民幣2萬元。

走私刑事辯護(hù)專業(yè)資深律師吳國雄（深圳）：

1、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》對違反海關(guān)法的行為分為“違規(guī)行為”和“走私行為”。《海關(guān)法》規(guī)定“走私行為”的對象包括三類：應(yīng)稅貨物、禁止類貨物、限制類貨物。

2、列入兩用物項(xiàng)出口管制的無人機(jī)及其配件屬于限制出口的貨物，具體范圍參見《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（2025年版）之（九）“航空航天與推進(jìn)”。換言之，屬于“限制出口貨物”。

3、無證出口兩用物項(xiàng)無人機(jī)，既有可能構(gòu)成“違規(guī)”也有可能構(gòu)成“走私”。走私行為在主觀上應(yīng)該是故意，在客觀上實(shí)施了逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。證明存在主觀故意的證據(jù)一般有嫌疑人的筆錄、業(yè)務(wù)文件（如微信聊天記錄、郵件等）；逃避海關(guān)監(jiān)管的行為除了案例2這種夾藏不報之外，實(shí)踐中還有偽報品名、偽報參數(shù)等。

4、違規(guī)行為不會轉(zhuǎn)化成走私犯罪，如案例1貨值高達(dá)95.9萬美元，也不構(gòu)成走私犯罪；但是走私行為達(dá)到一定數(shù)量之后，就可能轉(zhuǎn)化成走私犯罪。

5、走私兩用物項(xiàng)無人機(jī)的定罪依據(jù)是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號）第二十一條第一款：未經(jīng)許可進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰；偷逃應(yīng)繳稅額，同時又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。盡管爭議很大，但目前走私出口兩用物項(xiàng)的無人機(jī)及配件，辦案機(jī)關(guān)一般依據(jù)該條款定“走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪”。

6、走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪的量刑：依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條，二十噸以上不滿一百噸的，或二十萬元以上不滿一百萬元的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；超過上述數(shù)量的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。