投資8億工廠被強行接管，創(chuàng)始人詳細回應

“在茅臺鎮(zhèn)投資8億多元建好的白酒生產廢水處理廠，卻被當地政府單方面解除合作，并強行接管了。”重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司的創(chuàng)辦人唐顯策告訴《中國新聞周刊》。

9月24日，貴州省遵義市仁懷市人民政府新聞辦公室發(fā)布通報稱，仁懷市在前期工作基礎上，已成立專班對該情況展開全面調查，調查結果將及時向社會公布。該通報還表示，仁懷市將對侵害企業(yè)家正當利益的行為嚴肅追責問責，對采取非法手段謀取不當利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。

24日下午4點左右，重慶泰克環(huán)保的財務工作人員接到一通自稱是仁懷市稅務局的電話，稱將對該公司在仁懷實施污水處理廠工程期間是否足額繳納了工程項目印花稅進行檢查。“這就是我等到的最新處理結果。”唐顯策說。

《中國新聞周刊》致電仁懷市政府分管副市長、工業(yè)商務局原副局長、工業(yè)能源和科學技術局原局長，對方均未接聽。截至發(fā)稿，未收到上述部門負責人回復。

25日中午，遵義市人民政府新聞辦公室發(fā)布最新通報，表示已經成立由市委政法委牽頭的調查組，提級對相關情況進行全面調查，并將及時向社會公布調查結果。

廢水處理廠鳥瞰圖。圖/受訪者提供

投資8億元建廠，曾是省級工程

該廢水處理廠位于茅臺鎮(zhèn)雙龍村，坐落在赤水河畔。一家重慶公司跑到貴州遵義的山村建廠，最初還是通過官方渠道建立起的聯系。

唐顯策介紹，2013年前后，他接到重慶市環(huán)保部門的通知，推薦他到茅臺鎮(zhèn)支持當地生態(tài)環(huán)保建設，為醬香型白酒的廢水處理提供技術支持。

唐顯策生于1962年，1980年考入重慶大學，后被公派留學德國，學習環(huán)境工程專業(yè)。而后，他在海外工作、生活了二十多年。1997年底，他回國創(chuàng)辦了重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司（下稱“重慶泰克”）。

據唐顯策回憶，當時赤水河流域污染嚴重，走在河邊能聞到明顯異味，很多酒廠因排污不達標而面臨減產、停產整頓。自那時起，他在當地參與建設了4個污水處理廠。

由于酒廠自身實力與技術水平參差不齊，治理效果始終不理想。由此，唐顯策曾向仁懷市相關部門建議，從傳統的“誰污染、誰治理”轉向當時國際推行的“誰污染、誰繳費”模式，由第三方集中治理，提高治污效率。

2017年，仁懷市發(fā)布PPP（政府和社會資本合作）項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克與另一家央企下屬國有子公司組成聯合投標體，中標“二合安龍場白酒廢水處理廠建設項目”。這家國企后來因自身原因，將其持有股份轉讓給山西另一家企業(yè)。

重慶泰克與當地簽訂的PPP項目合同顯示，仁懷市政府授權相關職能部門作為項目實施機構，重慶泰克和另一家公司負責項目投融資、建設等事宜，并獲得30年特許經營權，期滿后無償移交仁懷市政府。

合同簽訂后，重慶泰克持股86%，仁懷水投持股10%，另一家公司持股4%。唐顯策告訴《中國新聞周刊》，項目最終總造價達8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬，其余8億元由中標企業(yè)投資，其中，重慶泰克投資、融資超過7億元。

貴州當地媒體曾報道，“安龍場白酒廢水處理廠是貴州省十大污染源治理工程”之一，還是當時“貴州最大的白酒生產污水處理廠”。該項目設計覆蓋茅臺鎮(zhèn)15個村、涉及1045家白酒企業(yè)，“基本可以解決周邊所有醬香酒企業(yè)的污水處理問題。”

2021年1月，安龍場白酒廢水處理廠建成并投入試運行。2022年5月，廢水廠完成環(huán)保驗收。

唐顯策回憶，僅這16個月，該工廠就處理了約283萬噸廢水，應收處理費6600多萬元，但至今未被支付。

2022年6月10日，唐顯策突然接到仁懷市工業(yè)和商務局（下稱工業(yè)局）下達的《解除合同通知書》。此后，工廠被強行接管，并禁止投資方人員進入，這座投資8億元的工廠陷入了長達三年的僵局。

企業(yè)被接管時的監(jiān)控畫面。圖/受訪者提供

解約接管一天完成

工廠被接管當天上午，唐顯策不在現場。他當時正在重慶接待客戶，公司法務和其他董事先他一步趕到雙龍村時，工廠已經完成交接。他回憶，當時廠內員工被要求兩小時內收拾私人物品離開。

唐顯策在6月10日傍晚抵達工廠，已經不被允許進入。他從多位管理人員處得知，當天上午9點左右，一群穿著雨衣的人闖進廠區(qū)，當眾宣讀《解除合同通知書》后，安排所有人乘坐他們開來的大巴迅速撤離。其中二十多名來自重慶的管理人員被直接趕走，另有二十多名操作人員是仁懷市當地人，被要求當場與重慶泰克解除勞動合同，并馬上與仁懷水投重新簽訂合同。

“搶工廠，又搶人。”唐顯策說。6月11日一早，他找主管部門工業(yè)局詢問緣由，被以“是領導安排”的說辭推到市政府，到市政府又以“沒有接待部門”為由被拒絕進入。他曾多次到當地公安局報案“工廠被非法侵占”，被告知“屬經濟糾紛”，不予立案。還沒到法院起訴，唐顯策先等到了工業(yè)局起訴的消息。

2022年7月，工業(yè)局向仁懷市法院提起訴訟，稱重慶泰克等存在重大違約情形，請求法院支持《解除合同通知書》于法有據。

作為被告的重慶泰克等在提交答辯狀期間，對管轄權提出異議。同年9月，仁懷市人民法院裁定稱被告重慶泰克等對管轄權提出的異議成立，該案移送遵義市中級人民法院處理。

2023年4月，遵義中院審查認為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回了工業(yè)局的起訴。仁懷市工業(yè)局不服，上訴至貴州省高院，該院審理后終審裁定“本案指令遵義中院審理”。

2024年1月，遵義中院裁定稱，立案后曾向原告工業(yè)局送達交納訴訟費用通知，其未在指定期限內預交案件受理費，依照相關規(guī)定，裁定該案按工業(yè)局撤回起訴處理。

“解除通知書沒有獲得法律支持，但廢水處理廠至今仍處于被接管狀態(tài)。”唐顯策說。

解除合同的爭議

雙方的爭議焦點，在于重慶泰克是否存在“重大違約行為”。

仁懷市工業(yè)局認為重慶泰克存在重大違約行為，具體列舉了5條，分別是：未在約定期限內完成項目建設；未根據PPP合同約定備足流動資金導致項目運轉不正常；財務管理混亂，存在資不抵債風險；發(fā)生安全事故后，拒不配合政府調查及按照政府要求進行整改，拒不提供相關審計資料配合政府審查；處理水量嚴重不符合約定，存在重大安全風險。

此外，根據雙方的項目合同約定，“經甲方檢查，專用賬戶流動資金少于5,000萬元的，視為項目公司根本違約……甲方有權提取建設期履約保證金和保函下的所有款項，終止本合同，并接管項目。”

項目合同還對雙方“重大違約”進行了約定，例如：項目公司（指重慶泰克）未在約定時間內實現約定的建設進度，或未能按期完工、完成試運營或開始運營，且逾期超過一定期限的；項目公司未按照規(guī)定的要求和標準提供產品或服務，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果等情形。針對違約行為的補救，合同也約定：違約事件發(fā)生后，未違約方應首先按照本合同規(guī)定及時通知違約方，要求其采取補救措施，并給予90日的寬限期。

據唐顯策提供的工業(yè)局出具的《解除合同通知書》顯示，出具日期為2022年6月10日。在同一天，企業(yè)就被接管，沒有所謂“寬限期”。

針對仁懷市工業(yè)局提出的5條“違約行為”，唐顯策的解釋是，未按時完成項目建設“不是公司的原因”。他表示，兩家公司于2017年中標后，于2018年組建項目公司，開始進行詳細設計。與此同時，政府方面負責征地、拆遷，但遇到阻攔，“征地拆遷耽誤了一年多”，導致項目到2019年才正式施工。

但據媒體報道，該項目在2018年6月便動工建設。唐顯策表示，2018年只是開工儀式，簡單地平整場地，當時反復有村民來阻止施工，真正全面施工是在2019年。到2020年底，項目全面建成。這期間還涉及防疫工作，導致2020年到2021年的調試工作開展艱難。

針對“資金和財務”問題，唐顯策表示，屬于歷史遺留問題，已得到解決。最初與重慶泰克聯合中標的央企下屬國有子公司，曾在項目公司成立前，私自以建設“二合安龍場白酒廢水處理廠”名義向銀行貸款，導致后來項目公司無法順利融資，事情查實后，該公司退出建設項目，并將股份轉給了山西另一家環(huán)保公司。

對于“處理水量嚴重不符合約定、存在重大安全風險”等說法，唐顯策表示“這是捏造事實、混淆視聽”。他以貴州省環(huán)境保護廳提供的第三方運營單位“貴州省重點污染源自動監(jiān)控管理平臺”數據為例，2022年6月1日至6月10日20時，污染物排放量均屬正常。但在工廠被接管后，污染物排放量才超標。

重慶泰克是否存在工業(yè)局所稱的“重大違約行為”，目前還有待調查。

建設項目合同。圖/受訪者提供

懸而未決的處置方案

2022年9月26日晚，重慶泰克子公司，貴州泰克領秀環(huán)保有限公司（下文稱“泰克貴州子公司”）法定代表人被仁懷市公安局刑事拘留。唐顯策說，經過多方努力，才在四個月后將其取保候審。

據唐顯策確認，當時仁懷警方針對泰克公司進行了三宗刑事案件調查，包括泰克公司“涉嫌偽造印章”案、泰克貴州子公司法定代表人“涉嫌串通投標”案、泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會秩序”案。

2024年12月，仁懷警方撤銷了泰克貴州子公司法定代表人的“涉嫌串通投標”案。

撤銷案件告知書。圖/受訪者提供

今年3月，泰克公司“涉嫌偽造印章”案和泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會秩序”案也陸續(xù)被撤銷。其中一份《撤銷案件決定書》上給出的撤銷理由是：泰克員工曾在公司廠區(qū)內維權被以聚眾擾亂社會秩序立案，不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任。

不久后，重慶泰克工作人員和多位股東受邀前往仁懷，參加當地組織的“項目回購”談判。唐顯策表示，仁懷市政府代表提出以建設成本價回購廢水處理廠項目，讓重慶泰克退出。

對此，唐顯策堅持，重慶泰克為安龍場白酒廢水處理廠的運營方，如有異議，應在合法程序下協商解決，進行運營主體更換。但按合同規(guī)定，泰克貴州子公司對項目公司享有的所有權和經營權，應受法律保護，不應被單方面剝奪。

唐顯策介紹，根據最初合同約定，廢水處理廠每日保底處理9000噸污水。經重慶泰克與仁懷方面財務人員共同測算，在正常運營情況下，該項目年營收可超過3億元，年純利潤約為8000萬元至1億元。

唐顯策稱，由于項目前期投資巨大，企業(yè)資金鏈已出現斷裂，不僅無法收回經營所得，還持續(xù)面臨投資方及供貨方的追款和訴訟。他希望盡快結束工廠被“接管”的狀態(tài)，恢復合同賦予其公司本應享有的30年特許經營權，并收回被拖欠的廢水處理費及相關借款。

今年8月，仁懷市工業(yè)能源和科學技術局（原仁懷市工業(yè)和商務局更名）發(fā)函給重慶泰克稱，擬于8月下旬在該污水處理廠后續(xù)處置專班辦公室召開專項協調會。但據唐顯策表示，該專項協調會至今未召開。

《中國新聞周刊》致電仁懷市工業(yè)能源和科學技術局原局長，對方未接，短信回復“不方便接電話”。

記者：李明子

編輯：閔杰