新疆兵團殘疾人事業“十四五”收實效，錨定新方向繪就高質量藍圖

作為筑牢西北安全屏障、發揮安邊固疆穩定器作用的新疆生產建設兵團，其殘疾人事業亦彰顯著深厚的民生情懷，在守護特殊群體福祉的實踐中，深刻詮釋了兵團精神的當代內涵。

“十四五”期間，在兵團黨委的堅強領導下，在中國殘聯的精心指導下，兵團各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。

同時，緊緊圍繞《新疆生產建設兵團“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（新兵發〔2021〕32號）（下稱《規劃》）要求，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以保障殘疾人基本民生、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，扎實做好殘疾人基本民生保障，促進殘疾人及其家庭就業增收，提升殘疾人基本公共服務水平，不斷加強殘疾人權益保障，殘疾人生存發展狀況明顯改善、社會參與能力持續提升。

12項指標全部完成，重點任務成效扎實

據記者了解，《規劃》聚焦收入就業、社會保障與基本公共服務兩大領域，共設定12項指標，其中約束性指標8個、預期性指標4個，目前所有指標均已完成。

與此同時，《規劃》明確的各項重點任務推進有序、成效扎實，完成情況同樣良好。

首先，殘疾人民生保障體系不斷完善，健全多部門聯動的風險預警研判和處置機制，鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，切實兜牢不發生規模性返貧的底線；強化社會救助保障，按照最低生活保障等社會救助兜底保障工作要求，將“兩項補貼”標準提升至120元/月，殘疾人“兩項補貼”目標服務人群覆蓋率達100%；加快發展照護和托養服務加快發展殘疾人照護和托養服務，為符合條件的542名殘疾人參照現行養老機構、托養機構、日間照料服務機構及精神病專科醫院托養和日間照料收費標準，申請“十四五”社會服務領域中央預算內投資項目，建成4個團場殘疾人托養中心；不斷提高社會保險覆蓋率和待遇水平，持續完善社會福利制度和社會優待政策。

同時，殘疾人基本住房安全得到保障，比如，將連隊低收入殘疾人家庭危舊住房納入農村危房改造范圍，實施動態改造、動態保障。落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優待政策，明確了40條基本優待目錄，推出近3000項優待項目。

其次，殘疾人就業創業取得顯著成效。在就業法規政策不斷完善的情況下，多渠道、多形式促進就業創業。

據記者了解，兵團開展職業技能和實用技術培訓11391人次，完成規劃目標任務的189.85%；新增殘疾人就業4382人，達到目標任務的162.3%。同時，積極落實《盲人醫療按摩管理辦法》，鼓勵殘疾人開辦醫療按摩所，支持取得盲人醫療按摩資質的人員進入醫療機構就業，兵團34名盲人醫療按摩和151名盲人保健按摩人員實現了穩定就業。

落實《兵團“十四五”殘疾人職業技能提升計劃實施方案》，幫助有就業愿望和培訓需求的殘疾人得到相應的培訓，依托職業技能院校開展適合殘疾人的養老護理員、無人機操控等職業技能培訓。

在殘疾人康復服務方面，兵團為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，制定了《兵團殘疾人精準康復服務行動實施方案》，截至目前，共為37393名殘疾人提供康復服務，康復服務率穩定在95%以上（國家任務85%）。同時，推進精神障礙社區康復服務體系建設，開展精神障礙社區康復服務的師市覆蓋率達到92.8%。加強殘疾人輔助器具適配服務，為9347名殘疾人提供輔助器具適配服務，輔助器具適配服務率穩定在95%以上（國家任務85%）。適配假肢矯形器605例，適配總體滿意度超過95%。

與此同時，兵團在殘疾人教育提質、文體活動豐富、慈善與志愿服務發展、基本公共服務標準化完善、平等權益維護等方面，均收獲了亮眼成效。

總結“十四五”發展經驗，部署下一步行動藍圖

“十四五”期間，兵團殘疾人事業取得了顯著成就，但也面臨一些問題和挑戰，就此，兵團殘聯逐步梳理并形成了具有指導意義的做法和經驗。

兵團殘聯以“普惠+特惠”為特色，扎實推進“十四五”殘疾人保障和發展規劃落實，在加強殘疾人社會保障水平方面形成以下經驗做法。

健全托養服務體系，實施分類精準補助。制定《關于加強殘疾人托養服務工作的指導意見》《兵團殘疾人托養服務補助實施細則（試行）》，聚焦殘疾人照護需求，按生活自理能力分類發放托養補助，生活部分不能自理者每月補助1500元，大部分不能自理者每月2000元，完全不能自理者每月2500元，通過政策細化提升托養服務的可及性與精準度。

提高兩項補貼標準，擴大普惠保障范圍。印發《關于提高兵團困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準的通知》，將兩項補貼標準從2020年的每月不低于100元提高至目前的每月不低于120元，部分師市進一步提高至300元，實現補貼標準動態調整，讓更多殘疾人共享發展成果。

落實生活補助政策，聚焦特困群體特惠幫扶。針對低保及特困殘疾人家庭，制定生活用水電暖補助政策，按每年不低于580元標準發放補助，緩解特殊群體的生活成本壓力，通過“特惠”措施筑牢民生保障底線，切實增強殘疾人的獲得感與安全感。

提升康復服務質效。進一步完善兵團殘疾人康復服務保障政策，提升康復機構規范建設。完成兵團、師市兩級殘疾人康復中心規范建設評估全覆蓋；申請兵團本級資金2466萬元，為143個團場殘疾人康復中心配備康復設備。加大康復人才培養力度。舉辦9期兵團殘疾人康復專業技術人員師資培訓班和兵團殘聯系統康復服務標準規范管理培訓班，培訓康復專業技術人員及殘聯康復業務骨干324名，有效提升兵團、師市、團場三級殘疾人康復中心康復服務能力。

下一步，兵團殘聯將持續完善殘疾人社會保障體系；著力提升殘疾人康復服務水平；全力推動殘疾人高質量充分就業；進一步加大殘疾人家庭無障礙環境建設力度；加強殘疾人服務人才隊伍建設；充分調動社會力量參與殘疾人事業；推動殘疾人事業均衡協調發展，推動兵團殘疾人事業高質量發展，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往，讓廣大殘疾人共享改革發展成果。

來源：華夏殘疾人之聲