上海針對外灘黑飛處罰將升級：拘留、刑事追責、最高1萬元罰款

作為上海的地標之一，外灘一直是游客們的必去景點，也是熱門拍照打卡點，如果能拍到一張“上帝視角”的外灘，發個朋友圈不要太“扎臺型”~！所以，外灘一直是無人機違規飛行的多發區域。外灘區域人流密集，無人機違規飛行的危害不言而喻。9月以來，上海警方持續開展專項整治，無人機違規飛行已經銳減。

截至9月初，今年已查處未實名登記、未經批準在管制空域內飛行等“黑飛”違法行為案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機110余架。但零星、偶發個案還是時有發生，警方因此也加大了查處和宣傳力度，在外灘觀光平臺上現場廣播循環播放告知：“外灘風景區是管制區域，禁止放飛無人機”。還設置了相關提示牌。在警方的反復提醒下，依然還有人要鋌而走險。

9月15日下午，一名游客在外灘江堤游玩時取出無人機，升空航拍。不到一分鐘，就被巡查的安保人員發現并勸阻。

9月25日中午，警方又發現有無人機在外灘區域違規飛行，起降間隔約5分鐘。

民警根據飛行軌跡，在蘇州河南岸找到了飛手。經民警現場了解，飛手在起飛前未進行報備。

隨后，這名飛手被帶至派出所依法處置。

9月27日下午，和平飯店樓頂有無人機起飛，民警迅速趕到現場后發現，一名外國人正在操控一架無人機。

據警方介紹，近期在外灘風景區，查處的無人機違規飛行幾乎都是游客所為。

黃浦公安分局外灘治安派出所民警周晨亮 ：主要碰到的情況有兩種，第一種，游客未注冊登記、實施放飛的行為；第二個就是注冊過之后，在高空120米以上實施飛行行為，我們會進行依法處置。

今年6月27日，第十四屆全國人大常委會表決通過新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，明確將無人機 “黑飛” 列為妨害公共安全的行為，自2026年1月1日起施行。這意味著， 未經批準的無人機飛行將不再是普通違規，而是可能面臨5-15日拘留、最高1萬元罰款甚至刑事追責的違法行為 。

每次飛行前都需報備。市民群眾通過在“隨申辦”頂部導航欄輸入“無人機”，進入相關模塊。首次飛行報備前需點擊“個人無人機錄入”，完成無人機相關信息錄入。每次起飛前，需點擊“個人飛行報告”按鈕進入報備頁面，在輸入起飛地址、飛行區域半徑及高度等相關信息后，地圖上會自動標注相應區域，請仔細核對信息無誤后，點擊提交按鈕即可完成無人機飛行報備。

國慶中秋假期將至，外灘將迎來全年客流量最高峰，針對無人機違規飛行，警方將加強反制措施。

隨著無人機應用場景不斷豐富，未經實名登記實施飛行活動、違規操控無人機在管制空域內飛行的現象開始在景區、商圈等人員密集地滋生，對城市公共安全和群眾人身安全造成潛在威脅。近期，黃浦警方切實加強了轄區組織開展了無人機擾序違法行為的專項打擊整治，進一步守牢城市低空安全。

據了解，警方此次整治行動范圍覆蓋全區，特別是今年以來“黑飛”高發的商圈鬧市、熱門景點等重點區域，聚焦未經實名登記實施飛行活動，違規操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行等違法行為，依托智能系統開展全時段巡查。

伴隨整治行動的推進，全區范圍內的無人機“黑飛”行為已大幅減少。這一情況表明，警方的執法行動不僅打擊了違法行為，也提高了飛手們的合規意識。

對于城市無人機管控，警方在專項整治中展現出多元化的治理策略。黃浦公安作為本市中心區域執法力量，強化法治支撐，在“地面、空中、網端”三維管控中織密空中防護網，行動中，科技賦能成為提升執法效能的重要力量，警方依托智能巡查系統，能夠實時捕捉違規飛行軌跡，迅速鎖定飛手位置。屬地派出所協同分局低空警務專班，在外灘區域開展警用無人機常態化巡航與宣傳提示。

在外灘濱江，警用無人機搭載視頻與廣播系統，一方面實時管理區域空域情況，另一方面循環播報合規飛行要求。精準宣傳是杜絕違規的另一重要舉措。警方協調相關部門探索對接通信運營商，向景區市民游客推送定制化短信，內容涵蓋管制區域范圍、“隨申辦”報備步驟、“黑飛”警示案例等實用信息。同時，警方推動建立多方協同監管機制。外灘治安派出所組織重點樓宇、企事業單位及物業負責人召開“無人機管控聯防會”，明確各方在違規飛行勸阻、突發事件處置中的職責。

面對不同區域的特點，黃浦警方實施了有針對性的管控措施。在外灘、南京路、新天地等區域，警方采取高頻度巡查策略，這一區域高樓密集、人流龐大、金融機構集中，無人機一旦出現違規情況可能造成嚴重后果。而在打浦橋、半淞園等居民較為集中的轄區，屬地派出所在公園入口和社區中心設置宣傳展板，安排民警解答報備流程、限飛區域等訊息，南浦治安派出所則利用大型展會等人流密集場合，面對面開展無人機飛行普法宣傳。

規范低空飛行管理并非限制低空經濟發展，而是為了讓低空經濟“飛得更遠、飛得更穩”。黃浦公安表示，在嚴厲打擊“黑飛”的同時，警方也注重保障合法飛行活動，為低空經濟發展留出空間。隨著，科技手段的應用使得無人機監管變得更加精準。智能巡查系統、警用無人機巡航、數據共享平臺等現代化手段，正在幫助警方織密一張覆蓋城市低空的安全防護網。合規飛行不僅是對自身負責，也是對社會公共安全的負責，警方提醒無人機愛好者應自覺遵守飛行規定，共同守護城市天際線，讓城市低空成為安全有序、充滿活力的經濟新空間。

來源：新民晚報（記者 郭劍烽），綜合新聞坊、上觀新聞