守護一江碧水——湖南審計機關(guān)助力生態(tài)環(huán)境建設(shè)

湖南省地處長江中下游，水系發(fā)達，湘、資、沅、澧四大水系匯入洞庭湖后注入長江，內(nèi)陸湖泊星羅棋布。

豐富的水資源，是湖南省生態(tài)環(huán)境的核心支撐。

2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江，來到湖南省岳陽市，囑托“守護好一江碧水”。這為湖南省抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了遵循。

湖南省牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將修復(fù)長江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境置于關(guān)鍵位置，

持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，開展長江岸線整治、洞庭湖生態(tài)治理、長江十年禁漁、排污口整治等工作。

湖南省審計機關(guān)聞令而動，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)保護決策部署，充分發(fā)揮審計監(jiān)督獨特作用。

近三年來，全省審計機關(guān)共對398個地方黨政或主管部門的664名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，還對多個單位開展生態(tài)環(huán)境專項審計，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大事項及時呈報省委、省政府。

省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示，要求主管部門與被審計單位深入溯源、徹底整改，并舉一反三，完善制度機制。

在省委、省政府推動下，相關(guān)問題得到迅速處置落實，審計監(jiān)督切實成為守護綠水青山的堅實屏障，“一江碧水”成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。　　

自然保護區(qū)作為生態(tài)安全屏障，承載著生物多樣性保護與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重任。

湖南省眾多的自然保護區(qū)，不僅是珍稀動植物的家園，更是維系區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵所在。

湖南省審計機關(guān)主動擔(dān)當(dāng)，審計中重點關(guān)注各級自然保護區(qū)資金使用、項目建設(shè)和生態(tài)保護情況，助力自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)，筑牢“一江碧水”生態(tài)安全防線。

如在D湖國家級自然保護區(qū)，審計通過核查專項資金使用績效，助力退耕還濕工作，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

同時，利用大數(shù)據(jù)審計發(fā)現(xiàn)D湖沿岸非法砂石碼頭觸碰生態(tài)紅線問題，促使當(dāng)?shù)匮杆訇P(guān)停非法碼頭，織密湖岸生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在W國家級自然保護區(qū)，審計指出核心區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營、破壞生態(tài)的問題后相關(guān)單位拆除違規(guī)建筑與設(shè)施，對涉事單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

審計監(jiān)督不僅守護了自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，更推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行生態(tài)文明保護責(zé)任，為生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動力，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

湘江是湖南省的“母親河”，曾經(jīng)的湘江，出現(xiàn)過流經(jīng)某市城區(qū)后水質(zhì)下降的問題，

如今的湘江河畔，江水清澈如鏡，倒映著兩岸蔥郁的植被，晨練的居民沿著江堤漫步，白鷺在淺灘間翩躚起舞——

這幅生機盎然的生態(tài)畫卷，正是湖南省審計機關(guān)以監(jiān)督之力，力促守護河湖生態(tài)的生動縮影。

湖南省為深入貫徹落實長江保護工作，相繼出臺《湖南省湘江保護條例》《湖南省水污染防治條例》等法規(guī)，構(gòu)建起“法治+審計”的生態(tài)監(jiān)管體系。

審計機關(guān)創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”模式，對湘江流域水質(zhì)變化、污染源頭、治理效能展開穿透式監(jiān)督。

如在湘江A市段審計中，工作人員通過污染物指標(biāo)比對與管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)市中心城區(qū)污水集中收集處置體系存在漏洞、個別工業(yè)園區(qū)因管網(wǎng)建設(shè)滯后存在部分入園企業(yè)污水直排等問題。

面對審計指出的問題，A市立即組織全市污水管網(wǎng)建設(shè)調(diào)查，重新設(shè)計污水管網(wǎng)建設(shè)“一廠一策”方案，補齊污水收集管網(wǎng)建設(shè)長度；

將入河排污口納入河長制重點監(jiān)管內(nèi)容，定期督查督辦，確保入河排污口水質(zhì)達標(biāo)。

如今的湘江A市段，干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，江畔重新成為市民休閑的生態(tài)長廊。

從水質(zhì)下降到碧水安瀾，湖南省審計機關(guān)以專業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督，不僅守護了湘江作為湖南省“母親河”的生態(tài)底色，更推動形成了“用審計力度換生態(tài)溫度”的流域治理新格局。

在法治守護湖泊生態(tài)的湖南實踐中，《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省東江湖水環(huán)境保護條例》等法規(guī)相繼落地，為湖泊生態(tài)保護注入法治動能。

與此同時，審計機關(guān)在審計中重點關(guān)注市縣黨委、政府河湖長制工作落實情況，以專業(yè)監(jiān)督力量，在湖泊生態(tài)治理征程中書寫責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

湖南省湖泊生態(tài)保護之路并非坦途。

水域廣袤、河砂資源富集的Y市N湖區(qū)，違規(guī)采砂未完全絕跡；

J湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與J湖流域內(nèi)生態(tài)資金管理存在不規(guī)范情況；

S湖的總磷超標(biāo)未及時改善。

審計機關(guān)迎難而上，化身湖泊“守護者”。

如在Y市，審計人員依托大數(shù)據(jù)分析與3S地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)揭示N湖采區(qū)越界采砂、超量開采等違規(guī)行為，還敏銳察覺砂石出讓收益抵押融資的潛在風(fēng)險，

Y市迅速啟動采區(qū)全面整頓，引入第三方監(jiān)測評估，開展生態(tài)修復(fù)，完善監(jiān)管制度并全域整治。

審計人員深入J湖的湖畔濕地與污水處理現(xiàn)場，剖析水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，直指少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水未穩(wěn)定達標(biāo)、個別縣區(qū)廢水直排或溢流等問題，

相關(guān)部門立即加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集處理能力。

在S湖審計中，審計人員通過科學(xué)溯源，鎖定歷史投肥養(yǎng)殖殘留和面源污染這兩大導(dǎo)致總磷超標(biāo)的主因，助力全力截斷該湖污染增量，推進截污管網(wǎng)鋪設(shè)，清退養(yǎng)殖大戶，實施底泥清淤，種植萬余畝水生植物凈化水質(zhì)。

如今，湖南省湖泊生態(tài)治理成果斐然。

Y市成功根治違規(guī)采砂，建立長效監(jiān)管機制；

J湖重現(xiàn)魚躍湖面的生態(tài)盛景，成為亮眼的生態(tài)名片；

S 湖水質(zhì)改善至Ⅲ類，很多周邊村民選擇回遷，一幅“水清岸綠、人水和諧”的美麗畫卷徐徐展開。

審計機關(guān)以有力監(jiān)督，為湖南省湖泊生態(tài)保護速交了一份出色答卷，持續(xù)守護著三湘大地的碧水清波。　　

濕地，是守護一江碧水的關(guān)鍵生態(tài)屏障。

湖南省水系縱橫交錯，濕地資源豐富，洞庭湖區(qū)、湘江流域、沅江流域等區(qū)域分布著眾多濕地，如同鑲嵌在三湘大地上的生態(tài)明珠，對維護長江流域生態(tài)平衡意義重大。

審計機關(guān)深知濕地保護的重要性，將濕地公園生態(tài)紅線、濕地保護項目資金使用等列為重點關(guān)注內(nèi)容。

一方面，借助地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)比對實際開發(fā)建設(shè)項目與生態(tài)紅線范圍，嚴(yán)查違規(guī)開發(fā)行為；

另一方面，緊盯濕地保護資金的撥付與使用，確保每一筆資金都能及時、高效地投入生態(tài)修復(fù)中。

如在Y國家濕地公園保護情況審計中，審計人員運用GIS數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)違規(guī)在濕地周邊建設(shè)混凝土攪拌站，甚至開展房地產(chǎn)開發(fā)項目侵占濕地紅線。

面對這一情況，審計機關(guān)迅速行動，督促當(dāng)?shù)芈毮懿块T對違規(guī)建筑予以拆除，恢復(fù)濕地生態(tài)原貌，相關(guān)部門對失職人員嚴(yán)肅追責(zé)。

在審計機關(guān)的推動下，Y國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，為湖南省筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。

在Z市濕地保護項目審計中，審計人員敏銳地察覺到資金撥付延遲影響了濕地植被恢復(fù)進度。

為解決這一難題，審計人員積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動優(yōu)化資金審批流程，加快資金撥付速度。

如今，Z市濕地?zé)òl(fā)生機，植被覆蓋率大幅提升，成為候鳥棲息的理想家園，生態(tài)功能顯著增強，實現(xiàn)了濕地生態(tài)效益與社會效益的雙贏。

展望未來，湖南省審計機關(guān)將繼續(xù)秉持守護生態(tài)環(huán)境的初心，持續(xù)加大審計力度，不斷創(chuàng)新審計方式方法，為湖南省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善保駕護航。