深圳園區多收130萬電費續：“招商”變“遭殃”，營商環境堪憂？

一塊自行安裝的電表，照出的不僅是裕興科技工業園兩年多收130萬元電費的違規行為，更是中小企業生存環境的真實寫照。

“供電局收費1.01元/度，園區卻收1.75元/度并違規疊加費用。”深圳裕興科技工業園內，一家企業在自行安裝電表后驚訝地發現，僅2024年12月就被多收取19510千瓦時電量。更令人震驚的是，兩年間該企業累計被多收電費高達130余萬元。這家名為“問止中醫診所”的企業還是深圳市寶安區的重點招商引資項目，連重點招商項目都難逃“電霸”宰割，普通中小企業的處境可想而知。

01深圳轉供電亂象：園區的“搖錢樹”

裕興科技工業園作為轉供電主體，其行為明顯違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”的規定。

深圳市發改委對此有明確認定：只要企業的電費不是直接交給供電局都屬于轉供電，轉供電環節不允許任何加價。

然而，該園區不僅加價，還通過虛增用電量等方式變本加厲。2024年12月，企業自身電表顯示用電量為27250千瓦時，園區卻收取46760千瓦時，超收電量高達19510千瓦時。

這種違規行為并非個例。深圳擁有超過3000個工業園區、4500棟寫字樓，大部分企業通過園區、物業公司轉供電。裕興科技工業園內約有80家企業，此次曝光的問題可能只是冰山一角。

02 監管缺位：從“不予立案”到立案調查的曲折之路

受害企業維權過程充滿坎坷。最初，深圳市監寶安監管局竟作出“不存在違法行為，不予立案”的決定。

該局曾提出一系列理由為園區開脫：如“租戶未實現抄表到戶”“工商業用電不屬于政府定價范圍”“園區變壓器等設備維護需要成本”等。

這些理由完全站不住腳。深圳市發改委明確回應：“電價目錄取消，不影響‘轉供電環節不允許任何加價’的原則”。相關文件規定，轉供電相關公用設施用電及損耗應通過租金、物業費等方式解決，不得另行加收電費。

在媒體持續關注和受害企業的不懈努力下，直到2025年8月22日，深圳市市場監督管理局寶安監管局才終于對裕興科技工業園涉嫌違反《電力法》的行為立案。尤為突出的是，問止中醫曾多次向市監部門反映裕興工業園加價多收電費的嚴重現象，長達一年之久，依然沒有任何實質性的查處行動，市監部門“立而不查”，究竟害怕什么？阻力在哪里？

03 營商環境：政策與現實之間的巨大鴻溝

深圳一直致力于打造國際化營商環境，2025年3月還發布了《深圳市2025年優化市場化營商環境工作方案》，提出構建“以企業需求為中心”的服務體系。

方案特別強調要“更好滿足企業技能人才培養需求”。然而，當企業連最基本的用電成本都被非法操縱時，這些人才政策的效果將大打折扣。

同樣，深圳力推的“園區貸2.0”旨在為園區內企業提供無抵押、低利率的信貸支持。但園區本身若利用壟斷地位違法加價，任何金融創新都將事倍功半。

裕興科技工業園案件暴露了深圳營商環境中的深層次問題：政策制定與落地執行之間存在巨大鴻溝，監管缺位讓不良園區有恃無恐。

04 法治基石：打造一流營商環境的根本保障

深圳早已認識到法治化營商環境的重要性。2025年3月發布的《深圳市2025年優化法治化營商環境工作方案》明確要求“依法平等保護各類經營主體合法權益”。

坪山區等地的創新實踐也值得借鑒，該區通過設立園區政務服務站、編制《街道綜合行政執法指南》等舉措，切實推動法治服務下沉。

對于違法行為，必須嚴厲追責。園區多收水電費不僅是違法行為，在民法上也構成不當得利，應當退回。唯有讓違法者付出沉重代價，才能形成有效震懾。

深圳若要真正打造國際一流營商環境，就必須對損害企業利益的行為“零容忍”，徹底杜絕“電霸”式的盤剝，讓企業重拾信心。

裕興科技工業園的案件正在立案調查中，而深圳有超過260萬家中小企業，占全市企業總數比重超99%，產值約占全市GDP的50%。深圳有超過3000多個工業園區，若按裕興工業園的加價收費模式，累計多收電費超千億，這將導致深圳的發展優勢不復存在，營商環境進一步惡化的嚴重后果……

這些企業的生存狀態，直接決定著深圳的經濟活力和未來發展。

政策紅利固然重要，但對企業權益的切實保護才是營商環境的基石。當一家重點招商引資企業都難逃電費盤剝，那些默默無聞的中小企業的處境更令人憂心。

深圳要真正打造國際化營商環境，需要將紙面的政策轉化為落地的監管，讓每一個企業都能在公平、透明的環境中穩健發展。