“中美海運博弈”拉開帷幕，雙方針鋒相對，美國還在強撐

10月14日，中國交通運輸部《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》正式生效。這場“中美海運博弈”終于拉開帷幕了。

中美都定于14日對對方船只征收特別港務費，因為時差的原因，中國率先實施了，毫不含糊。

從事國際海上運輸、靠泊中國港口并符合五個條件之一的船舶，船方或其代理人應當繳納船舶特別港務費。

一、美國的企業、其他組織和個人擁有船舶所有權的船舶；

二、美國的企業、其他組織和個人運營的船舶；

三、美國的企業、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權（表決權、董事會席位）的企業、其他組織擁有或運營的船舶；

四、懸掛美國旗的船舶；

五、在美國建造的船舶。

據全球最大船舶經紀公司克拉克森研究的數據，按噸位排名，美國是全球第20大船旗國。懸掛美國國旗的船舶總噸位達1170萬總噸，而世界第六大船旗國中國則為9200萬總噸。

據2024年的數據，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占全球總量的55.7%、74.1%和63.1%。截至2025年8月，中國船廠手持訂單量為4080艘，共計100,920,069CGT（修正總噸），艘數占全球市場份額的66.67%，CGT占61.20%。

如果對等收費，美國收到的是中國的9倍！這場“中美海運博弈”是美國專門針對中國的貿易和造船業的精準制裁。中國設定了25%的特別措施，只要是美國直接、間接持股超過25%的船只，就會被中國加收對等的“港口服務費”。

美國雖然自身已經很少建造船只了，可金融業發達，投資公司眾多，世界大型貨運公司很多都有美國公司投資，中國也精準實施了打擊。

杰富瑞集團的分析師諾克塔指出，全球船隊中13%的原油油輪和11%的集裝箱船將受到中國反制措施的影響。

中國的新規并非全面封鎖，而是設置了兩條關鍵豁免條款。

一、凡在中國建造的船舶，無論船東國籍，均可免繳此項費用。

2024年中國承接全球新造船訂單量占比達63%，其中不乏美國航運公司訂造的大型集裝箱船。這意味著大量美資背景船只實際由中國船廠承建。這些船舶將直接享受豁免待遇，這顯然在鼓勵美國資本到中國建造船只。

美國政府若繼續推行排華政策，其本國企業卻不得不依賴中國制造的船舶維持運營。企業為規避高額費用，只能選擇在中國造船無形中加深對華產業鏈依賴。

二、空載來華進行維修的外國籍船舶，亦不在收費之列。

中國修船業年均服務外輪超兩千艘次，產值逾百億元。該條款既保護了國內就業與產業穩定，又向國際航運市場釋放出明確信號——合作不受政治干擾。

中國還保留了未來追加制裁的手段，還可以對在美國保險公司保險的船只，在美資銀行貸款的船舶公司收費。

到中國的航線是世界最忙的航線，未來世界的船舶公司只能遠離美國才能得到與中國的合作機會，特朗普又辦砸了。

14日，中國商務部宣布，為反制美國對中國采取海事、物流和造船業301調查措施，中方決定將韓華海洋株式會社5家美國相關子公司列入反制清單，禁止中國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

5家相關企業包括：韓華海運、韓華費城造船廠、韓華海洋美國國際、韓華海運控股，以及韓華美國控股。此消息一出， 韓華海洋股價一度下跌8%。

為打破中國作為全球最大造船國的主導地位，韓國和美國一直在船舶制造業建立更緊密的聯系。特朗普誓言要推動擴大美國本土制造業并計劃重建造船業。

去年年底，韓華斥資1億美元收購了位于賓夕法尼亞州的費城造船廠。該公司計劃投資50億美元用于建設船塢、碼頭、分段組裝廠等基礎設施，并計劃對現有設施進行升級改造。

韓華海洋還與美國海軍簽訂了合同，為美國海軍艦艇提供維護、保養和大修服務。

咨詢公司Reddal的副總裁Kun Cao在接受美聯社采訪時說：“北京方面正在發出信號，打擊那些幫助華盛頓對抗中國海上主導地位的第三國企業。”

船舶經濟公司Xclusiv Shipbrokers Inc在一份報告中指出：“這種針鋒相對的對等行為使兩個經濟體陷入了港口費的漩渦之中，可能導致全球貨運流動出現扭曲?！薄百Q易和環境政策的武器化表明，航運已從全球貿易的中立通道轉變為國家治理的直接工具?！?/p>

美國精心設計的計劃被中國破防了，特朗普2.0任期幾乎每一步針對中國的制裁都陷入尷尬的境地。這表明三件事。

一、中美綜合實力已經逆轉。

在博弈中，但凡一方幾乎沒有招架之力，就表明這是弱勢的一方。只要還有制約對方的一些手段，斷然不會出現這種情況。

14日，特朗普稱，中國故意不購買美國大豆，并為美國的豆農制造困難，是一種經濟敵對行為。作為回應，美國正考慮終止與中國在食用油及其他貿易領域的業務往來。

據美國媒體報道，美國與中國的食用油貿易很大一部分實際上是進口廢棄食用油（UCO），就是中國人所說的“地溝油”，用于制造生物燃料。

2024年中國廢棄食用油出口中，美國占比43%。特朗普估計是看到美國進口的這類產品居然占中國出口的43%，這么大比例一定可以讓中國難受。

美國現在實在拿不出什么制裁中國的絕招了，居然連“地溝油”都當成武器了。感覺和10年前的美國是兩個美國了。

二、美國一直強撐著與中國博弈，卻不斷被世界看笑話。

近日，美方官員稱，在得知中方對稀土等相關物項采取出口管制措施后，提出與中方進行通話，但中方推遲了這一建議。

供應鏈咨詢公司Tidalwave Solutions 高級合伙人約翰遜指出，稀土出口限制是中國可以打出的一記重拳，他們尚未在制藥、生物技術或化工領域采取行動，如果中國都展開反制明天就能讓我們（美國）的經濟停擺，我們對此毫無辦法。

三、美國又試圖聯合盟友共同對付中國，卻無人響應。

美國又欲拉攏盟友共同對中國加征關稅，可剛剛對盟友加征了15%的關稅，盟友一肚子怨氣。盟友們對中國反制美國覺得很過癮，希望中美博弈相互消耗，他們得漁翁之利，并不愿意卷入中美的博弈中。

這就是現在美國的處境，盟友盡失，面對中國已經手中無牌。世界頂級經濟學家哥倫比亞大學薩克斯教授哀嘆，美國在四處掀起戰爭，感覺像是拼了命要走向滅亡。

稀土可以真正鎖死美國科技和軍工業，二戰后，美國從來沒有面對如此大的危局。美國還是不愿意放下超級大國的架子，拿“地溝油”當武器的美國還能強硬多久？