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文章來源:智谷趨勢(shì)Trend (ID:yuanfangguanchaju)
作者:布語
最近各地2025年社保繳費(fèi)基數(shù)陸續(xù)出爐,有兩個(gè)意外的信號(hào)。
第一,今年各地公布數(shù)據(jù)的時(shí)間,普遍比往年要晚。以往每年的6月到8月,最遲到8月下旬,各地早就陸續(xù)公布完社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限了。
但現(xiàn)在都到10月份了,仍然有一些省份沒有公布數(shù)據(jù)。
第二,已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省市,社保繳費(fèi)基數(shù)似乎都有些漲不動(dòng)了。多數(shù)省份繳費(fèi)基數(shù)下限較去年的增長(zhǎng)幅度在1-2%區(qū)間,甚至有省份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
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為何過去幾年連續(xù)“跳漲”的社保繳費(fèi)基數(shù),如今卻有些漲不動(dòng)了?
這是否意味著,我國(guó)的社保制度將面臨新的變化?
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如果對(duì)比往年的數(shù)據(jù),今年社保繳費(fèi)基數(shù)的漲幅,似乎經(jīng)歷了一場(chǎng)“急剎車”式的回調(diào)。
以繳費(fèi)基數(shù)處于國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)的北京、上海為例:
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從上面這張圖可以看出,2021年是北京、上海社保繳費(fèi)基數(shù)上漲幅度最快的一年。其中北京每月上漲了1747元,上海每月上漲了1048元,漲幅分別達(dá)到了48.3%和21.3%。
如果計(jì)算累計(jì)漲幅,2020-2024年,北京、上海的社保繳費(fèi)基數(shù)下限分別上漲了88.8%和49.9%,從絕對(duì)值上看相當(dāng)驚人。
而2025年,北京和上海的基數(shù)漲幅都較前幾年出現(xiàn)明顯下降。北京略高,漲幅接近5%;而上海漲幅只有1.03%,基數(shù)下限較去年微漲了74元。
對(duì)比其它省市情況也比較類似。
例如經(jīng)濟(jì)大省江蘇,2021年至2024年這四年間,江蘇省社保繳費(fèi)基數(shù)下限的年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)9.6%,然而2025年的漲幅迅速收窄至1.5%左右。
甚至還有下調(diào)的省份。比如,福建公布的繳費(fèi)基數(shù)下限比去年少了390元,降幅高達(dá)8.8%。按照8%的個(gè)人繳費(fèi)比例,相當(dāng)于打工人每月可以少繳31.2元社保費(fèi)用。
雖然這只能算是“蚊子腿”,但考慮到過去社保繳費(fèi)連年上漲的勢(shì)頭,這種變化可以說相當(dāng)反常了。
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社保繳費(fèi)基數(shù)漲幅突然集體“踩剎車”,背后是什么原因?
一個(gè)最有可能的解釋,是過去幾年我國(guó)社保繳費(fèi)的合規(guī)化調(diào)整,已接近尾聲。
按照規(guī)定,上一年的社會(huì)平均工資決定了下一年的社保繳費(fèi)基數(shù)。但在北京、上海等一線城市,因非私營(yíng)單位占比較高,計(jì)算出的社平工資會(huì)明顯高于私營(yíng)單位平均工資。
考慮到私營(yíng)企業(yè)的社保承受能力,許多城市選擇按比較低的比例來核定社保繳費(fèi)基數(shù)下限。
比如在2023年之前,深圳社保繳費(fèi)基數(shù)下限都是以當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY作為標(biāo)準(zhǔn)。如果按最低比例繳費(fèi),打工人在深圳每個(gè)月只需要交不到200塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
不過在2019年4月,國(guó)家出臺(tái)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》中,明確了各省應(yīng)以本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%,分別作為社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限 。
這就相當(dāng)于,過去繳費(fèi)基數(shù)比例低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的省份,需要補(bǔ)上過去的“欠賬”。
還是以漲幅最快的北京為例:
在2016至2018年間,北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限是按照上一年度社平工資的40%來設(shè)定的。隨后,這一比例在2019年提高到了46%,2020年進(jìn)一步上升至52%,并在2021年達(dá)到了60%。
可以說,社會(huì)平均工資逐年上漲以及繳費(fèi)比例的連續(xù)上調(diào),共同助推了北京社保繳費(fèi)基數(shù)的快速上漲。
如今,絕大多數(shù)省市的社保繳費(fèi)基數(shù)都已經(jīng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致,接下來社保費(fèi)用的調(diào)整,將回歸與社會(huì)平均工資直接掛鉤:
社會(huì)平均工資增長(zhǎng)得快,那么社保費(fèi)用就會(huì)漲得快;
反之則會(huì)放緩,“零增長(zhǎng)”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”也完全有可能發(fā)生。
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不過,從現(xiàn)實(shí)因素看,社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)(特別是下限)也確實(shí)有些“漲不動(dòng)”了。
這主要是因?yàn)椋谏鐣?huì)繳費(fèi)“合規(guī)化”中,不同群體、不同類型的企業(yè)感受到的壓力是不同的。低收入群體和私營(yíng)企業(yè),往往對(duì)社保成本上升的水溫更為敏感。
這并不難理解。
假設(shè)在北京工作的張三的工資是5000元/月,而公司一直按照最低標(biāo)準(zhǔn)為他繳納社保。由于北京近五年社保繳費(fèi)基數(shù)連續(xù)上漲,企業(yè)每月為張三繳納的社保費(fèi)用將從939.4元上漲至1773.5元。
而這部分增加的支出,企業(yè)多半會(huì)轉(zhuǎn)移到張三身上。由于張三的月收入沒有達(dá)到北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限,帶給張三最直接的感受就是:
到手工資變少了,而且下降比例相當(dāng)大。
許多人沒有意識(shí)到,社保本來就是打工人“預(yù)期收入”的一部分。而企業(yè)的用工成本,是由市場(chǎng)平均利潤(rùn)決定的,不會(huì)因?yàn)樯绫;鶖?shù)上漲而發(fā)生改變。
特別是2024年,國(guó)內(nèi)多個(gè)省份非私營(yíng)、私營(yíng)單位平均工資漲幅相較此前兩年出現(xiàn)了較大程度下滑,有部分省份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但相比而言,私營(yíng)企業(yè)工資增速的承壓普遍比非私營(yíng)單位嚴(yán)重。
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而《晚點(diǎn)LatePost》在對(duì)26 個(gè)典型城市的最低工資、私營(yíng)企業(yè)平均工資和最低社保基數(shù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):
大多數(shù)城市按最低工資招聘的崗位,需要以翻倍甚至3倍的基數(shù)繳納社保;
哈爾濱、呼和浩特、包頭等市私企平均工資和最低社保基數(shù)基本持平;
鶴崗的私企平均工資甚至低于社保最低基數(shù);
這其實(shí)是一個(gè)值得警惕的信號(hào):
當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)空間不足,難以再負(fù)擔(dān)社保支出的繼續(xù)上漲了。
如果社保的合規(guī)成本過重,不排除有企業(yè)會(huì)采取另辟蹊徑的手段:比如多雇傭幾個(gè)不交社保的老年人;更大力度推動(dòng)“機(jī)器換人”,等等。
這些恐怕都不是打工人想要看到的解法。
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一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老問題,從來沒有簡(jiǎn)單答案。放眼世界其它國(guó)家對(duì)社保制度的探索,基本都是在“公平性”和“可持續(xù)性”之間做出權(quán)衡和取舍。
對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來說,可持續(xù)性其實(shí)更為重要。
有人說,社保就是一個(gè)關(guān)于分配的數(shù)學(xué)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2024年中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比為22.8%。相當(dāng)于全國(guó)9億工作的人,養(yǎng)活2億老年人。
這個(gè)比例目前來看仍可以承受,但考慮到目前的生育拐點(diǎn)和老年人的“退休潮”,未來十年、二十年,這個(gè)撫養(yǎng)比例還會(huì)繼續(xù)攀高。
從兜底的角度,任何國(guó)家都無法承受老年人大規(guī)模返貧的后果。因此未雨綢繆、適當(dāng)提高養(yǎng)老金的繳費(fèi)上下限是必要之舉。
先把“蛋糕”做大,再來解決其它問題,這是我們一貫以來的經(jīng)驗(yàn)。
但同時(shí),社保制度也需要著力解決公平性的問題,來提升人們的吸引力,尤其是改善低收入群體的獲得感。
2024年11月,全國(guó)人大常委會(huì)在發(fā)布的關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況的報(bào)告就提到:
不少低收入人群實(shí)際收入低于最低繳費(fèi)基數(shù)。隨著社平工資每年上調(diào),低收入人群社保費(fèi)同步上調(diào),造成低收入人群“被平均”,加重了繳費(fèi)負(fù)擔(dān),這也是近年來部分低收入群體“斷保”的重要原因。
事實(shí)上,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策來解決這些痛點(diǎn):
比如自2019年起,社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限核定標(biāo)準(zhǔn)從“城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資”調(diào)整為以私營(yíng)和非私營(yíng)加權(quán)計(jì)算的“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”.
這一改動(dòng),使得繳費(fèi)基數(shù)下限得以實(shí)質(zhì)性降低,讓中小企業(yè)和自由職業(yè)者不至于負(fù)擔(dān)過重。
人社部在今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作安排中,也明確提到:今年的調(diào)整將重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。
本質(zhì)上,社保是人們對(duì)未來的一筆信任投資。
只有不斷提高社會(huì)保障的普惠程度,才能讓人們真心擁護(hù),用真金白銀投上一票。
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