加拿大免除一系列針對中國和美國輸加鋼鐵及鋁制品報復性關稅

2024年下半年、今年6月19日和8月7日，加拿大曾先后多次對一系列中美輸加鋼鐵和鋁產品追加報復性關稅，其中對華追加在很大程度上是希望借效仿和追隨美國類似動作換取美在關稅問題上對加“高抬貴手”，而對美追加則是針對“特朗普（Donald Trump）關稅”的報復。如今，鑒于加拿大經濟形勢不佳和對中美貿易僵局的持續，加拿大似乎希望通過減免上述追加關稅緩解同時被中美兩大經濟體在關稅上施壓的被動局面。

據路透社和加拿大廣播公司（CBC）報道稱，加拿大聯邦政府當地時間10月17日通過“樞密令”（order-in-council）形式批準數十家加拿大公司免除進口中美特定鋼鐵及鋁產品報復性關稅，這些產品被企業認為是供應短缺或根據現有合同需要的。加拿大聯邦財政部長商鵬飛（Fran?ois-Philippe Champagne）在一份聲明中表示，新的豁免措施旨在幫助支持加拿大工人和家庭，使他們免受反制措施的損害。

路透社報道報道根據17日加拿大聯邦政府一份文件稱，加拿大已對從美國和中國進口的部分鋼鐵和鋁產品提供關稅減免。此舉旨在支持受兩國持續貿易爭端影響的加拿大國內企業。卡尼目前正在與美國總統進行談判，加拿大官員上周還與中國官員會面，討論中國可能減免對加拿大農產品征收的關稅。

路透社報道稱，由于關稅對加拿大出口到美國和中國的商品造成沖擊，加拿大經濟面臨壓力。卡尼在努力與特朗普達成協議之際，已撤銷其前任對美國進口產品征收的許多報復性關稅。

從事國際貿易的實體及其代理人一直尋求這類豁免。國際貿易律師佩勒林（William Pellerin）認為，他的律所受托向政府尋求這些豁免，并表示必須滿足嚴格的條件才能獲得豁免。他表示，這項樞密令包含一項重要的豁免條款，允許加拿大制造商進口這些外國鋼鐵或鋁作為原料，在加拿大生產產品，而無需繳納關稅，“這非常重要，因為它直接關系到企業的盈利，也關系到加拿大生產商在加拿大生產具有競爭力價格的產品的能力，如果沒有這項豁免，許多加拿大制造商將很難找到替代原料來在加拿大生產產品，價格也會上漲”。

加拿大聯邦總理卡尼（Mark Carney）近期已表示不會繼續對美施加更多報復性關稅，同時也派出大量高級官員訪華尋求緩和貿易關系。針對堅決主張在報復性關稅問題上采取更強硬態度的安大略省省長福特（Doug Ford）的要求，卡尼16日回應中排除了關稅報復升級的可能性，并明確表示“加拿大正努力達成協議，為鋁、鋼鐵和能源等行業爭取一些減免”、“現在是談判的時候了”。

CBC報道稱，該樞密令還列出了全國范圍內獲得特定豁免的公司，其中包括加拿大Pizza Trucks公司。這家位于溫尼伯的公司現在可以進口用于餐車的美國便攜式披薩烤箱，而無需繳納加拿大的關稅；Pivotech Doors公司可以在渥太華市中心的一個建筑項目中使用卷簾門，而無需支付額外費用；阿爾伯特省一位專業藝術家獲得了美國商用級尼龍地毯的豁免，該地毯上的定制印花圖案在紫外線照射下會發光。

但這項最新豁免正遭遇加拿大本土鋼鐵及鋁產品業者的強烈抵制。

CBC報道稱，加拿大鋼鐵生產商協會（The Canadian Steel Producers Association）CEO兼總裁科布登（Catherine Cobden）表示，“我們很失望地看到，美國生產商被給予了為期兩個月的廣泛關稅豁免，而我們卻無法進入他們的市場”，她聲稱自己仍在評估這一決定，但她表示，加拿大似乎已經向中國鋼鐵進口商授予了一系列新的豁免，這“令人難以置信”。她表示，加拿大生產商能夠從市場上替代這些“不公平”的鋼鐵。長期以來，鋼鐵行業一直呼吁渥太華采取更多措施，反擊中國所謂的不公平貿易鋼鐵進口增加。加拿大對中國鋁和鋼鐵征收25%的關稅。

該協會近期還要求加拿大將針對美國鋼鐵征收的25%報復性關稅翻倍，因為美國對加拿大輸美鋼鐵征收的報復性關稅稅率為50%

路透社報道稱，加拿大聯邦財政部修改了 2024 年針對中國進口產品的附加稅減免令，將加拿大境內未生產的特定鋼鐵和鋁品種豁免。財政部與業界的溝通顯示，該修正案于10月15日生效，有關減免令的更多細節將于11月5日公布。該文件稱，財政部還免除了部分主要與公共衛生、國家安全、制造業、農業和食品包裝相關的美國鋼鐵和鋁產品的關稅。

20日商鵬飛解釋了該政策的目的，他表示：“豁免程序旨在保護下游行業的從業人員……以應對特殊情況”，他強調，這些豁免適用于維持加拿大供應鏈所必需的特定產品，“非常特殊”，不會對征收的反關稅金額產生太大影響。