全國人大常委會法工委立法規劃室副主任王歷磊：貫徹實施法治宣傳教育法應當做好深度融合這篇文章

編者按

法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎性工作。習近平總書記指出，要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發自內心信仰和崇敬憲法法律。9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，自2025年11月1日起施行。此次制定法治宣傳教育法是深入學習貫徹習近平法治思想的重大舉措，通過國家立法在全社會弘揚社會主義法治精神、培育法治信仰、傳播法律知識，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求，讓法治成為全民思維方式和行為習慣，對于推動建設更高水平的社會主義法治國家具有重大意義。為助力新法順利實施、營造良好社會氛圍，本欄目特邀全國人大常委會法制工作委員會立法規劃室副主任王歷磊撰寫評論文章。敬請關注！

貫徹實施法治宣傳教育法應當做好深度融合這篇文章

全國人大常委會法制工作委員會立法規劃室副主任 王歷磊

習近平總書記指出：“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作?！?025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，將于2025年11月1日起施行。法治宣傳教育法的頒布施行，是深入學習貫徹習近平法治思想的重大舉措，有力推動和保障新時代法治宣傳教育工作，促進全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，對于推動建設更高水平的社會主義法治國家具有重要意義。

把學習宣傳習近平法治思想作為新時代法治宣傳教育的首要任務，夯實全面依法治國的思想基礎。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。法治宣傳教育法在指導思想中明確規定“貫徹習近平法治思想”，并把習近平法治思想規定為法治宣傳教育的首要內容。這是習近平法治思想首次入法，使學習宣傳習近平法治思想成為承擔法治宣傳教育職責的部門、單位的法律責任。

法治宣傳教育法堅持以習近平法治思想引領新時代法治宣傳教育工作，將學習宣傳習近平法治思想納入國民教育、干部教育、社會教育體系。中央和國家機關各部門在部署并組織落實法治宣傳教育工作時，應當將習近平法治思想作為重點學習內容。國家機關和武裝力量、各政黨和各群團組織、事業單位應當結合各自職責組織開展習近平法治思想的學習宣傳活動。加強習近平法治思想對外宣介，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，進一步彰顯中國法治影響力和感召力。國家工作人員要帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。各級各類學校要將習近平法治思想融入法治教育課程，根據青少年的身心特點和成長需求，對青少年開展法治宣傳教育。要采取生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式和方法，增強學習宣傳習近平法治思想的針對性和實效性，力戒形式主義。努力推動習近平法治思想更加深入人心，進一步夯實建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的共同思想基礎。

落實“誰執法誰普法”普法責任制，構建全方位法治宣傳教育格局。法治宣傳教育法作為普法工作的基礎性法律，著眼于構建全社會大普法工作格局，將法治宣傳教育與立法、執法、司法和法律服務相結合，融入法治實踐、基層治理和日常生活。

法治宣傳教育法規定了國家機關要按照“誰執法誰普法”的精神，實行普法責任制；明確國家機關和武裝力量、各政黨和各群團組織、事業單位都有結合各自職責開展法治宣傳教育的義務，并鼓勵支持企業、其他組織以及個人開展和參與法治宣傳教育。在立法工作中，要加強立法全過程宣傳解讀，積極采取多種形式發布信息、介紹情況、回應關切，通過多種形式，擴大社會參與，將立法與法治宣傳教育有機結合。在執法工作中，將法治宣傳教育融入日常管理、服務、執法和爭議解決過程，綜合運用釋法說理、疏導回應、指導示范、組織聽證、發布解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。在司法工作中，要將法治宣傳教育融入案件辦理過程，結合各自的職責，開展法治宣傳教育。在法律服務中，要在提供法律服務、調解處理矛盾糾紛時，結合工作開展法治宣傳教育。

法治宣傳教育法把“關鍵少數”和“未來多數”作為法治宣傳教育的重點對象。法治宣傳教育法聚焦“關鍵少數”，對國家工作人員法治宣傳教育作了專章規定，推動國家工作人員帶頭尊法學法守法用法，樹立依法履職的法治觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力；著力“未來多數”，堅持法治宣傳教育從青少年抓起，明確將法治教育融入學校教育的各個階段，各級各類學校應當開設法治教育課程并將法治宣傳教育融入學校教育和日常管理，使廣大青少年從小樹立法治觀念，養成自覺守法的思維習慣和行為方式。

將審判機關作為法治宣傳教育的重要力量，明確其開展法治宣傳教育的職責。人民法院作為國家的審判機關，依法獨立行使審判權，對普法工作具有不可替代的重要作用，是法治宣傳教育的重要力量。法治宣傳教育法對審判機關開展法治宣傳教育的職責作了專門規定，使法治宣傳教育成為各級人民法院的一項法定職責。人民法院開展法治宣傳教育應當發揮自身優勢，通過審判工作的法治實踐，讓抽象的法律條文轉化為公眾可感知的行為準則，幫助公眾樹立法治意識。

要以案說法，提升法治宣傳教育的實效性和感染力。法治宣傳教育法明確規定，審判機關應當將法治宣傳教育融入案件辦理過程，結合自身職責，運用依法公開審理案件、法律文書釋法說理、發布解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。法院的審判工作本身就是最生動的法治教材，將法治宣傳教育融入案件辦理全過程，依法公開審理案件、法律文書釋法說理、發布解讀典型案例，使每一起案件都成為普法的生動課堂。這種“以案說法”普法模式具有天然的權威性與說服力，既能讓公眾直觀了解到法院的裁判邏輯與法律依據，又能充分彰顯“以事實為根據、以法律為準繩”的司法原則，讓公眾感受到“看得見的公平正義”。同時，法治宣傳教育法強調，法治宣傳教育要堅持依法治國和以德治國相結合，踐行社會主義核心價值觀。人民法院的審判工作不僅在維護人民權益、彰顯社會正義，也是在向社會傳遞明確的價值導向，要通過對一些典型案件的宣傳，塑造社會的法治觀念和道德風尚。

要院校聯動，為青少年法治教育提供專業支撐。人民法院作為法治宣傳教育的重要參與者，不僅要在審判工作中開展宣傳教育，還要與其他部門特別是教育部門聯動，形成法治宣傳教育的合力。法治宣傳教育法明確規定，審判機關應當支持學校按照教育教學計劃開展法治教育，提供法治實踐教育資源，支持教育行政部門、學校開發法治教育課程。同時，法治宣傳教育法規定，中小學校應當按照要求聘任法治副校長，配備受過專業培養或者經過專門培訓、能夠勝任法治教育任務的教師，可以聘任校外法治輔導員。各級法院應當根據青少年的身心特點和成長需要，選派審判工作經驗豐富、熟知青少年身心特點的資深法官，以及創新能力較強、有講授經驗的年輕法官，擔任法治副校長或者校外法治輔導員，協助學校開展法治教育，通過法治講座、模擬法庭、專題班會等形式，向學生普及法律知識，增強學生的法律意識和自我保護能力。

要固本強基，以法院工作人員的深厚法治素養提升法治宣傳教育底色。法治宣傳教育法將國家工作人員作為法治宣傳教育的關鍵群體，法院工作人員作為國家工作人員的一部分，其自身法治素養直接決定法治宣傳教育質量。人民法院組織法也明確規定，人民法院實行培訓制度，法官、審判輔助人員和司法行政人員應當接受理論和業務培訓。各級法院工作人員應當學習貫徹習近平法治思想，加強憲法和法律知識學習，增強法治意識，要有針對性地開展法治宣傳教育培訓，讓法院工作人員不但“懂法”還要學會“講法”，充分發揮“執法者”與“普法者”的雙重作用，讓法治精神通過司法實踐融入社會生活的方方面面。

來源：最高人民法院微信公眾號