中國人大網 | 梁友明：一紙借條背后的法治溫度與履職擔當

梁友明，中山市十六屆人大代表、香山號人大代表直通車律師行業代表聯絡站副站長、廣東凱行律師事務所權益合伙人。他憑借著專業能力、“一跟到底”的擔當精神，從個案解決走向機制建設，從具體事務到參與立法，他用自己的實際行動，為完善基層法律援助工作和推動法治建設提供了寶貴經驗，展現出了新時代人大代表依法履職、服務群眾的良好形象。

履職故事

閉環履職：“一跟到底”詮釋“民有所呼、我有所應”

2025年8月的一個雨天，中山市南頭鎮69歲的孤寡老人陳某女，雙手顫抖著從梁友明手中接過了二審維持原判的民事判決書。老人眼中滿含淚水，激動地說：“謝謝梁代表，是法治救了我！”那一刻，梁友明代表內心充滿了欣慰，他深刻體會到作為人大代表，用專業能力守護群眾權益的意義所在。

這起看似普通的民事借貸糾紛，實則是弱勢群體權益保護的典型案例。目不識丁的陳某女，早年省吃儉用積攢了9.9萬元，借給同村村民。然而，對方卻故意在借條上寫錯姓名，且采用現金交易，事后更是矢口否認借款事實。老人多次追討無果，陷入了絕望的深淵。2025年初，老人抱著最后一線希望，來到了香山號人大代表直通車南頭代表聯絡站。

當時正值梁友明值班接待日。他詳細了解情況后，敏銳地意識到這不僅是一起簡單的民事糾紛，更是涉及弱勢群體權益保障和司法公正的重要問題。憑借著專業的法律素養，他沒有絲毫猶豫，當即決定為老人提供法律援助。

案件辦理過程異常艱難。借條姓名錯誤、缺乏轉賬記錄等直接證據，使得舉證難度極大。梁友明多次深入當事人所在村莊，不畏風雨，四處尋找當時知曉借款情況的證人。他耐心地與村民溝通，了解事情的來龍去脈，調取相關憑證。同時，他還手把手地指導老人如何通過錄音等方式固定證據。在庭審中，他憑借著扎實的法律知識和嚴密的邏輯論證，構建起了完整的證據鏈，最終使得法院一審支持了原告的訴訟請求。對方不服提起上訴，二審法院經審理后，依法駁回上訴維持原判。

但梁友明的履職并沒有止步于勝訴判決。他深知老人年事已高且生活困難，于是持續跟蹤案件的執行進度。他多次前往相關部門，協助老人辦理各種手續。當他發現老人居住的房屋存在安全隱患時，更是心急如焚，立即向南頭鎮人大辦反映情況。在他的積極推動下，鎮人大與當地住建部門緊密協作，共同推進危房改造事宜，讓老人能夠住得安心、放心。這種“一跟到底”的閉環履職方式，真正做到了“民有所呼、我有所應”，充分展現了梁友明的擔當精神。

由點及面：建立代表參與法律援助渠道

在個案辦理過程中，梁友明注意到各鎮街有類似需求的群眾。他通過代表聯絡站接待、走訪調研等方式，進一步了解弱勢群體在法律維權方面的共性問題。

在此基礎上，他借助香山號人大代表直通車平臺，推動市司法局、法律援助處等部門共同研究，探索建立更加便捷有效的法律援助工作流程。在梁友明的推動下，中山市法律援助處與香山號人大代表直通車律師行業代表聯絡站簽署合作共建協議，每月定期舉辦“律”美中山“人大代表+法律援助”專場咨詢活動，由兼具律師和人大代表雙重身份的專業人士，為市民提供免費且高質量的法律咨詢服務。

至今，律師行業代表聯絡站全部16名駐站代表共參與超160場法律活動，接待群眾200多人次。梁友明還積極投身聯絡站建設，牽頭推動創建了凱行代表流動工作點與金橋百信代表流動工作點，并擔任凱行代表流動工作點負責人。他主動搭建協同機制，聯合“東區、南頭、小欖、火炬、石岐”五個代表聯絡站形成工作合力，并與東區代表聯絡站、律協協會立法聯系點共同構建三方聯動機制，有效拓展了履職平臺。同時，梁友明積極參與業務交流，就基層立法聯系點建設作輔導交流，獲得廣泛好評。

這一機制運行以來，已為上百名群眾提供了法律幫助，獲得了較好的社會反響。梁友明表示：“作為一名人大代表，既要幫助群眾解決具體問題，也要思考如何通過建立機制幫助更多需要幫助的人。”

平臺創新：香山號直通車的法治賦能

香山號人大代表直通車律師行業代表聯絡站是中山市首個律師行業人大代表聯絡機構。自2023年9月開始運作以來，取得了顯著的成果。

據不完全統計，到2025年9月底，聯絡站累計開展學習交流、調研走訪、接待群眾、參與立法、法治宣傳等履職活動共160場次。通過這些活動，聯絡站指導和組織代表密切聯系群眾1500多人次，推動解決了100多件群眾的急難愁盼問題。

聯絡站圍繞“開展普法，參與立法，關注執法，倡導守法”四大領域，堅持每月采取“線下+線上”、“室內+室外”、“固定+流動”、“接待+活動”相結合的方式開展活動。

每月11日和22日是聯絡站的“人大代表接待日”，無論工作多忙，梁友明都會準時出現在聯絡站。他認真傾聽群眾訴求，對于能夠當場解答的問題，他總是耐心地解釋法律法規，用通俗易懂的語言讓群眾明白自己的權益和義務；對于需要進一步了解的問題，他會主動咨詢相關部門，然后及時給予群眾答復；遇到需要通過法律途徑解決的問題，他更是毫不猶豫地伸出援手，為群眾提供專業的法律援助。

履職延伸：從個案援助到深度參與立法

梁友明不僅在個案援助方面表現出色，還積極將履職重點延伸至制度建設層面，致力于從源頭推動問題解決。

在2022年中山市十六屆人大一次會議上，他提出了《關于嚴厲打擊跨境網絡賭博等新型網絡犯罪行為的建議》，該建議被市人大常委會列為重點督辦建議。2023年，他在中山兩會上提交了《關于切實保障律師調查取證權利的建議》，市司法局、法院、檢察院、公安局等會辦單位一致認為該建議切合實際、措施可行，將在工作中予以采納。

2024年，他附議提出了《關于凈化未成年人成長的社會環境的議案》，市委政法委、教體局、公安局等部門高度認同其中關于加強校園周邊環境整治、設立食品嚴管區等建議，表示將積極落實，共同為未成年人的健康成長保駕護航。同年，他還附議提出了《關于在鎮街一級建立家事巡回法庭，推動家事糾紛訴訟服務前移的建議》，獲市委政法委、公安局、司法局、婦聯的高度認可。在他與領銜人的推動下，2024年3月，南頭家事巡回法庭正式成立。

此外，梁友明在參與多項立法工作中也積極建言獻策。僅針對《中山市排水管理條例》、《中山市海綿城市建設管理條例》、《中山市前山河流域協同保護規定》等法規草案，他就提出了14條意見建議，其中多條被采納。特別是在全省首個流域協同立法——《中山市前山河流域協同保護規定》的論證中，他的意見有力地促進了法規的完善，充分體現了他將民意轉化為制度安排的代表擔當。

同時，梁友明還高度重視普法工作。他深入學校、社區及企業，開展了《珍愛生命遠離毒品與法同行》“4?15”全民國家安全教育日等主題講座，覆蓋上萬人次。他用生動的案例、通俗易懂的語言，向群眾普及法律知識，增強群眾的法律意識，實現了普法工作的廣度與深度結合。

代表感言

“責重若山，使命如炬。”梁友明表示，作為一名市人大代表，這身份從來不是榮譽的勛章，而是沉甸甸的責任與光榮的使命。他堅信，民情藏在腳步里，民意落在傾聽中。未來，他仍將堅守這份初心，以專業為筆、以擔當為墨，為城市高質量發展添磚加瓦，為增進百姓福祉傾盡全部力量，不辜負選民的信任，不辜負代表的使命。

資訊來源 | 中國人大網