美國拒發(fā)簽證，耿爽當(dāng)著195國面痛批，聯(lián)合國總部是時候該搬走了

2025年春天，在聯(lián)合國東道國關(guān)系委員會的會議現(xiàn)場，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽面對195個國家代表，語氣冷靜卻言辭犀利地指出：美國，作為東道國，正在濫用簽證權(quán)利，嚴(yán)重干擾聯(lián)合國正常運作。

這一番話不是“外交辭令”，而是一記響亮的警鐘。聯(lián)合國總部設(shè)在美國紐約，原本是為了便利全球溝通，而不是讓某個國家把大門上鎖、只請“看得順眼”的客人進(jìn)來。

耿爽當(dāng)場點名批評的背后，是一場早該攤開講的全球性問題：聯(lián)合國總部，是不是到了該換個地方的時候了？

簽證成了“看人下菜”的工具

聯(lián)合國不是美國的辦公室，也不是誰的私人會所。根據(jù)1947年美國和聯(lián)合國簽署的《總部協(xié)定》，美國必須無條件、迅速為聯(lián)合國成員國代表發(fā)放簽證。

但現(xiàn)在的情況是，美國不但沒有遵守這個承諾，反而把簽證當(dāng)成了外交斗爭的武器，誰“惹”它不高興了，簽證就不批。

耿爽在會上直言，中國代表團(tuán)過去三年申請赴美簽證的拒簽率高達(dá)37%，這個數(shù)字背后，不是偶然，而是一種刻意。

更離譜的是，美方常用一個冠冕堂皇的理由來搪塞：技術(shù)性審查。聽起來很官方，其實就是拖時間。拖著拖著，關(guān)鍵的會議投票就開完了，你人沒到，表決權(quán)自然也就沒了。

這種“軟隔離”的做法，不只是對中國，俄羅斯、伊朗、巴勒斯坦等國家也一樣中招。

2023年泄露的一份美國國務(wù)院內(nèi)部文件更是揭露了真相：簽證官被要求“重點盯住”那些與中國科技企業(yè)有關(guān)聯(lián)的人員，搞“選擇性放行”。這不是外交，這是赤裸裸的政治篩查。

當(dāng)一個國家利用東道國的身份，干預(yù)聯(lián)合國的正常議程，聯(lián)合國還算是一個中立的平臺嗎？這不僅違背國際法，也讓“多邊主義”成了一句空話。

如果你連會議的門都不讓人進(jìn)，還談什么平等討論？當(dāng)聯(lián)合國變成“有條件入場”，那它的意義也就大打折扣了。

看誰“順眼”就批誰，這還是東道主嗎？

美國的簽證問題不是只針對中國，是一整套“看人下菜”的邏輯。從俄羅斯到伊朗、從敘利亞到朝鮮，甚至連巴勒斯坦，都有過被拒之門外的經(jīng)歷。

2019年，俄羅斯代表團(tuán)被拒簽10人，2022年俄外長拉夫羅夫只能帶一半不到的隊伍去開會。伊朗外長扎里夫多次申請都被“擱置”，連去參加安理會會議都被設(shè)限。

2025年9月，巴勒斯坦代表團(tuán)80人，包括總統(tǒng)阿巴斯，申請簽證卻被集體拒絕，理由依然是“國家安全”。結(jié)果是，關(guān)于巴以問題的特別辯論，巴方只能“線上參與”，在眾多媒體鏡頭前空掉了席位。

這不是偶發(fā)事件，而是一種持續(xù)性的模式。只要美國不喜歡某個國家，就能用簽證限制它的聲音。

更荒謬的是，美國是聯(lián)合國總部所在地，卻屢屢用“國家利益”來為這些做法開脫。東道國的身份，不是讓你挑客人，而是要保證所有國家在聯(lián)合國平等發(fā)聲。

這就像你承諾辦一個全球大會，卻只讓“自己圈子里的”人入場，其他代表被攔在門外，連發(fā)言權(quán)都沒有。這種玩法還談什么“全球治理”？

美國的做法已經(jīng)讓聯(lián)合國喪失了不少威信。一邊自己在聯(lián)合國高談闊論，一邊限制別人發(fā)言，怎么聽怎么像“自說自話”。當(dāng)聯(lián)合國的權(quán)威被這么一點點蠶食，國際社會自然會開始思考：把總部放在一個總是“挑人”的國家，是不是本身就出了問題？

“搬家”是為了回歸公平

聯(lián)合國總部是不是一定得在美國？這個問題，早就有人問過。但現(xiàn)在，它不只是一個技術(shù)問題，更是一個象征問題。2023年，132個國家在非洲聯(lián)盟牽頭下聯(lián)名要求重新評估總部選址，這不是小打小鬧，而是全球多數(shù)國家的集體態(tài)度。

最有可能的新東家有哪些？日內(nèi)瓦和維也納已經(jīng)有大量聯(lián)合國機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，政治環(huán)境穩(wěn)定，國際氛圍成熟；新加坡治安好、交通便利，是亞洲金融和外交樞紐；而中國的北京或上海則有足夠的硬件、穩(wěn)定的政治環(huán)境和不斷上升的國際影響力支撐這個角色。

別忘了，中國現(xiàn)在對聯(lián)合國的會費貢獻(xiàn)已經(jīng)從不到3%飆升至15%，是僅次于美國的第二大出資國。

但從發(fā)言權(quán)、參與度、甚至連能不能順利入場這件事上，中國卻經(jīng)常被人為設(shè)限。如果出錢最多的國家之一連話都說不順暢，這樣的聯(lián)合國還能代表誰？

當(dāng)然，搬家不是說搬就搬，現(xiàn)實障礙不少。美國有安理會常任理事國的否決權(quán)，紐約市政府也已經(jīng)公開表示“絕不放手”。但這種“綁架式”留人能維持多久？

聯(lián)合國已經(jīng)開始“未雨綢繆”，2025年大會首次通過關(guān)于“總部應(yīng)急方案”的決議，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的全球可持續(xù)發(fā)展中心，也悄悄搬到了上海。這些都是風(fēng)向標(biāo)，說明總部搬遷已不再是空談，而是進(jìn)入了實操階段。

誰來主持公道？不該只是美國說了算

耿爽在聯(lián)合國的發(fā)言，不只是一次“懟美國”的場面話。他說的，是很多國家心里想說卻說不出口的委屈。美國一直標(biāo)榜“自由燈塔”，但當(dāng)它連一個簽證都能用來操控國際秩序時，那盞燈的光，還能照多遠(yuǎn)？

聯(lián)合國的存在，是為了讓所有國家，無論強(qiáng)弱大小，都能在一個平臺上對話。如果這個平臺被某一方壟斷，那它離“全球共識”就越來越遠(yuǎn)。

簽證問題表面上是程序障礙，本質(zhì)上卻是權(quán)力失衡的體現(xiàn)。美國既想當(dāng)裁判，又想當(dāng)球員，還想挑對手，久而久之，誰還愿意玩下去？

如今，全球治理的格局早已發(fā)生變化。新興國家崛起，多極化趨勢明顯，聯(lián)合國也該順勢調(diào)整。總部換個地方，不是“反美”，而是讓聯(lián)合國回歸它本來的樣子：一個屬于所有國家的公共平臺，不是某一個國家的外交工具箱。

耿爽在會上說：“真正的多邊主義，不應(yīng)依賴地理坐標(biāo)，而應(yīng)植根于平等互鑒的精神家園。”這句話，比任何政治口號都來得實在。地理可以變，但公平不能丟；地方可以換，但規(guī)則應(yīng)該對所有人都一樣。

結(jié)語

簽證這扇門，關(guān)上的不只是外交人員的行程，更是聯(lián)合國的公信力。當(dāng)美國用簽證“挑人進(jìn)屋”的時候，別的國家就該問一句：這房子，還住得安心嗎？

耿爽的批評，是一次提醒，也是一場倒逼。聯(lián)合國總部究竟該不該搬，答案正越來越清晰。

搬不搬，不只是地點之爭，而是公平與偏見的選擇題。未來的聯(lián)合國，應(yīng)該屬于全球，而不是紐約某棟大樓。