周國輝：?十年后再談蕭山創(chuàng)新發(fā)展｜名家專欄

蕭山新舊動能轉(zhuǎn)換之路的啟示。

有兩組數(shù)據(jù)耐人尋味。

上半年，杭州市蕭山區(qū)GDP增速4.7%，低于全省的5.8%；放眼全省，GDP超2000億元的經(jīng)濟大區(qū)（縣）中，有一半慢于全省平均。

同時，蕭山工業(yè)投資連續(xù)60個月保持兩位數(shù)增長，“千項萬億”項目投資額、開工數(shù)均居全省第一；更引人注目的是，蕭山去年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值，分別高出全省0.4、8.9、2.8個百分點，連續(xù)多年保持高增長態(tài)勢。

結(jié)果性指標似乎慢了，過程性指標卻越來越快，這一快一慢的背后隱藏著什么樣的戰(zhàn)略定力、辯證思考、結(jié)構(gòu)變化、干部心態(tài)？蕭山這個老牌經(jīng)濟強區(qū)的新舊動能轉(zhuǎn)換，提供了什么樣的案例和路徑？

日前，記者走進蕭山，解剖快慢之間的經(jīng)濟跨越與蝶變的底層邏輯。

十二屆浙江省政協(xié)副主席、浙商發(fā)展研究院院長 周國輝

昨天，浙江日報的一篇新聞評述稿《快慢之間——蕭山新舊動能轉(zhuǎn)換之路的啟示》，特別引起我的興趣。從中可以看到，舊動能煥新、新動能崛起，在杭州蕭山這片制造熱土上，一場靜悄悄的革命正重新定義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵。這是特別令人高興的現(xiàn)象。

讀罷此文，我想起10年前的一件事情。2016年5月15日，我在個人公號發(fā)過一篇原創(chuàng)文章，叫《堅定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型之路——讀數(shù)有感》。我說，日前，讀“浙江發(fā)布”，一則關(guān)于“2015年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強”的消息，頗耐人尋味。發(fā)現(xiàn)幾個有趣的現(xiàn)象：首先，濱江國家高新區(qū)獨占鰲頭。三份榜單里面，濱江都是第一，并在經(jīng)濟規(guī)模競爭力、產(chǎn)業(yè)升級競爭力、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、大眾創(chuàng)業(yè)指數(shù)等12個小項中，有7個名列榜首，真叫“有獨無偶”。我還說，濱江區(qū)、鄞州區(qū)、余杭區(qū)和北侖區(qū)等地都是抓創(chuàng)新驅(qū)動、抓轉(zhuǎn)型升級比較早的地區(qū)，還有體量較大、近年狠抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的蕭山，這5個地區(qū)均入圍三個榜單的前十名。此文本來是有感而發(fā)，想借此聯(lián)系實際，談談個人學習習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要講話的認識體會。沒想到，蕭山的同志比較敏感，居然讀出了我有貶低蕭山發(fā)展形勢的感覺，還在網(wǎng)上進行反批評。大約一年后，趁蕭山區(qū)委、區(qū)政府邀請我給全區(qū)領(lǐng)導干部作科技創(chuàng)新報告的機會，我比較系統(tǒng)坦誠地講述了我對蕭山以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的看法和意見。事后聽說反響不錯。十年來，我也關(guān)注蕭山，每年都會找機會去蕭山企業(yè)走訪考察，欣喜地看到蕭山的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度、措施和氛圍越來越大，成效也在逐步顯現(xiàn)出來。

我的那篇文章還突出強調(diào)了如何正確看待發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系問題。我說，抓科技萬不可短視和急功近利，而要認準方向，鍥而不舍，真刀真槍，日積月累，必能抓出成效。要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新理念，徹底打破“快字當頭”“總量取勝”“速度優(yōu)先”的價值取向和發(fā)展思路，把注意力從短期的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到解決長期增長中所需要解決的內(nèi)部失衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、不持續(xù)等問題上來。這些觀點都是我學習和實踐的真實體會。非常高興地看到，現(xiàn)在身處一線領(lǐng)導崗位的同志這方面的認同和把握越來越好。

蕭山就是一個很典型的例子。GDP增速4.7%，低于全省的5.8%，這是蕭山區(qū)今年上半年的經(jīng)濟成績單。放眼全省，GDP超2000億元的經(jīng)濟大區(qū)（縣）中，有一半慢于全省平均。然而，另一組數(shù)據(jù)卻展現(xiàn)截然不同的景象：蕭山工業(yè)投資連續(xù)60個月保持兩位數(shù)增長，“千項萬億”項目投資額、開工數(shù)均居全省第一。更引人注目的是，蕭山去年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值，分別高出全省0.4、8.9、2.8個百分點。蕭山的經(jīng)濟體量、曾經(jīng)在全省的發(fā)展位勢以及今天的轉(zhuǎn)型趨勢，是極具典型性的。從中是可以讓我們明白一些道理的。

其一，從表面看，蕭山的經(jīng)濟增速似乎放緩了，但深入觀察，你會發(fā)現(xiàn)一種更為健康的經(jīng)濟肌理正在形成。

結(jié)果性指標似乎慢了，過程性指標卻越來越快。這一快一慢的背后，是蕭山經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)變。蕭山民營經(jīng)濟曾支撐其經(jīng)濟總量雄踞浙江首位。但在數(shù)字經(jīng)濟時代，這個老牌經(jīng)濟強區(qū)一度陷入“失速”的焦慮。面對挑戰(zhàn)，蕭山保持了戰(zhàn)略定力：GDP緊盯省平均線，不拉開太大差距，同時強化過程性、結(jié)構(gòu)性指標的導向作用。蕭山經(jīng)濟的“慢”，是轉(zhuǎn)型期的必然階段，是其從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變必須經(jīng)歷的蛻變。

其二，蕭山的主事者深知，短期利益固然誘人，但培育創(chuàng)新動能才是長久之計。

2019年，杭州地產(chǎn)市場火熱，一塊1200畝的江邊黃金地塊，若用于房地產(chǎn)開發(fā)，土地出讓金超過200億元。這塊地位于錢塘江南岸，一側(cè)是濱江密密麻麻的高新企業(yè)總部樓宇，一側(cè)是蕭山連片工業(yè)廠房。蕭山卻果斷出手，不僅拿出這塊黃金寶地，更承諾投入數(shù)十億元打造“交鑰匙工程”，最終將浙大杭州國際科創(chuàng)中心攬入懷中。這些年來，蕭山累計投入近200億元，引育了浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭研院、北大信息技術(shù)高等研究院等七大高能級平臺。曾經(jīng)在科創(chuàng)項目拼搶中略顯邊緣的蕭山，如今已成了高端人才與科技項目的重要選項。

其三，蕭山的新舊動能轉(zhuǎn)換，不是簡單的破舊立新，而是讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興動能相互賦能。

“我們最大的底氣，是民營經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚。”據(jù)蕭山區(qū)經(jīng)信局局長王艷萍介紹，蕭山有14.7萬家民營企業(yè)、1700余家規(guī)上企業(yè)。在河上鎮(zhèn)，科百特公司從13年前的18畝土地起步，如今用地規(guī)模達600畝，“裂變”出過濾分離產(chǎn)業(yè)鏈的“小巨人”。這家企業(yè)打破了國外在高端過濾膜材料領(lǐng)域的壟斷，并催生了2.73平方公里、產(chǎn)業(yè)規(guī)模沖刺500億元的膜材料小鎮(zhèn)。

蕭山推行“一碗水端平”“一把尺量齊”的原則，將有限資源向優(yōu)質(zhì)存量項目傾斜。通過創(chuàng)新裂變、轉(zhuǎn)型裂變、鏈式裂變、增值裂變四大模式，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

其四，面對人工智能浪潮，蕭山積極擁抱，將其視為賦能制造業(yè)的關(guān)鍵突破口。“人工智能不僅是一個產(chǎn)業(yè)，更是一個時代。”蕭山區(qū)委主要負責人表示，人工智能時代，蕭山不能錯過，更加不會錯過。蕭山擁有1700多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，是全省制造業(yè)場景最豐富的區(qū)縣。

在恒遠化纖，機器人正精準實現(xiàn)生產(chǎn)線物料的抓取、定位、轉(zhuǎn)運，在原有的基礎(chǔ)上能夠提高效率達50%。蕭山在全省首創(chuàng)“場景券”政策，整合超2億元資金形成人工智能賦能“五券”體系。圍繞十大場景開展揭榜掛帥，把訓練場景放到了工廠一線，通過一點突破，實現(xiàn)行業(yè)受益。

其五，蕭山的實踐給我們最大啟示是：經(jīng)濟發(fā)展從來不是簡單的速度競賽，而是質(zhì)量與速度的辯證統(tǒng)一。

蕭山證明了，當穩(wěn)的基礎(chǔ)足夠堅實，進的步伐才能更加從容。從“快”到“慢”，是蕭山從追求規(guī)模速度到追求質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。而這種“慢”，是為了更好的“快”，是積蓄力量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能的必要過程。如今，蕭山已成為全省首批同時奪得科技創(chuàng)新鼎、天工金鼎“雙鼎”的區(qū)縣之一。這個老牌工業(yè)區(qū)，用“慢”換來了發(fā)展質(zhì)量的“快”，用短期增速的“慢”換來了長期動能的“快”。如今在錢塘江南岸，曾經(jīng)密密麻麻的連片工業(yè)廠房間，崛起了一座座高能級科創(chuàng)平臺。浙大杭州國際科創(chuàng)中心已建成3個全國重點實驗室，占浙江大學全國重點實驗室總數(shù)的十分之三。曾經(jīng)的工業(yè)強區(qū)，如今已成為創(chuàng)新熱土。當年輕態(tài)的產(chǎn)業(yè)與人口在此交匯，當看得見的投入與看不見的潛力相互激蕩，蕭山的未來，已然在快與慢的平衡中鋪展開來。

蕭山十年來所經(jīng)歷的考驗和探索以及今天的階段性成效，是浙江踐行“八八戰(zhàn)略”持續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展的生動案例，對浙江和全國都有借鑒意義。