中美新一輪貿易談判在馬來西亞舉行，輪到美國遭遇極限施壓

10月25日，中美新一輪經貿磋商在馬來西亞吉隆坡舉行。

這次中方談判代表是?國務院副總理何立峰，?商務部副部長李成鋼?。

李成鋼是之前美國財長貝森特指責為“言辭強硬、舉止不敬，非常無禮”“極具挑釁性”的人，可這次還得與李成鋼談判。能讓美方代表指責為“極具挑釁性”的人，就是能讓他們驚慌失措的人，是一定要重用的。

這次美國的談判代表是財長貝森特和貿易代表格里爾等務實派，對華強硬派商務部長盧特尼克缺席值得玩味。

25日的會談從上午的11點15開始，時間持續超過2小時，直到下午1點半，中方代表團離開會場。外界預期，關稅、稀土、大豆、芬太尼都是這次會談的關鍵議題。

外媒稱，前4次會談美方所面臨的環境相對輕松，但這一次是美國遇上了極限施壓，特朗普曾經威脅要對中方加征100%的關稅，后來又放軟了態度。不可能解決一攬子問題，特朗普提出兩個要求。

特朗普放風稱，美國可以考慮放松對中國加征的“芬太尼稅”，前提是，中國必須做兩件事：一是大量購買美國農民積壓的大豆；二是放開稀土出口限制。

這兩件事是目前美國最頭痛的。

今年1至9月，中國大豆累計進口量達到8618萬噸，較去年同期增長5.3%。其中9月單月進口量高達1286.9萬噸，創下歷史第二高紀錄。

今年9月中國自美國進口的大豆數量，從去年同期的170萬噸降至零，這是自2018年11月以來，首次出現美國大豆對華零出口的情況。這些進口需求完全由南美供應商滿足，巴西和阿根廷對華大豆出口分別實現29.9%和91.5%的增長。

美國大豆協會數據顯示，今年1至9月，美國糧食運輸船靠岸艘次同比暴跌56%，這一數字直觀地反映了貿易萎縮的嚴重程度。大豆產區正是紅脖子們的聚集區，是特朗普的鐵粉，特朗普急需解決這個問題。

這次中國出臺的稀土管制舉措將所有使用中國稀土和稀土提煉技術的全部納入管制范圍，美國要想從第三方得到稀土都不可能了。

美國的芯片、高科技產業和軍工業都嚴重依賴中國的稀土，可以說中國的管制令卡死了美國的科技產業。

中國擁有全球唯一完整的稀土產業鏈，從開采到高端磁材制造均占主導地位。2024年中國稀土產量占全球總產量的69.2%，重稀土供應占比高達99%，形成對全球高端產業的戰略鉗制。中國還在稀土加工、冶煉等領域占據絕對優勢，全球90%的稀土產能集中在中國。

10月30日，中美兩國領導人將在韓國會晤，因此這次在馬來西亞的貿易談判雙方都希望能達成一個基本框架，避免更大的沖突。

談判前，美國一如既往地又放風施壓。

23日，特朗普政府擬限制全球范圍內所有含有美國軟件或在生產環節使用美國軟件（包括設計、制造與嵌入式軟件）的產品出口到中國。

此次措施從消費電子、計算機，到工業設備和航空航天器，幾乎所有使用美國軟件的產品都可能受到影響。

該管制方案在實施中參考了2022年針對俄羅斯的“外國直接產品規則”即“長臂管轄”模式——政策影響的不僅是美國本土制造品，也包括全球各地使用了美國軟件或技術的商品。

這項被外界視為“升級版技術封鎖”的計劃，核心是通過“穿透式管控”切斷中國獲取關鍵軟件及相關產品的渠道。但美國商界率先表示反對。

包括甲骨文、亞馬遜等巨頭在內的美國全國對外貿易委員會已致信特朗普，直言該政策已導致數十億美元美國出口停滯，與“擴大出口、減少逆差”的執政目標背道而馳。

可以說幾乎所有科技產品都使用了美國的基礎軟件，如果被禁止，美國廠家就沒有什么可以出售給中國的產品了。而且這必將帶來另一個后果，就是世界形成兩套系統，東西方的產品將不能通用了。

因此，這對美國也沒有好處，美國要實施并不容易。消息一出，美國股市指數立刻下跌，納斯達克收盤跌了1%。這說明資本市場對這種“政治化管制”極度不信任，市場擔心特朗普政府會為了博取政治籌碼而犧牲企業利益。

《經濟學人》分析美國對中國政策搖擺不定，與特朗普班子缺乏知華派有關，特朗普削減國家安全委員會的舉措，進一步擾亂了美方陣腳，此舉導致白宮失去了對華所需的專業知識，也使得參與中國政策的多個機構之間的協調變得更加困難。

《日經新聞》評論認為，特朗普政府與中國未來的博弈將半永久性地呈現膽小鬼游戲的狀態，美方缺乏穩定持續的戰略。美方的談判手法更像打撲克，假裝手握好牌向對方施壓。如果對方不屈服，便虛張聲勢，撲克的勝負每局僅需幾分鐘決定，只追求零散式的勝利。相比之下中國的做法則更像下圍棋，擁有全盤思維和長期戰略定力，美方勝算十分渺茫。

特朗普習慣了用“交易思維”看世界——哪怕是戰略資源，也要拿來做籌碼，可中國的邏輯完全不同。中國外交部強調，中國的出口管制是依法進行的，是為了完善自身體系、維護全球供應鏈安全，而不是所謂的“針對某國報復”。

這表示中國將長期堅持這項措施，這張牌既然已經打出去，中國就不會再收回了。這就是美國最大的軟肋，中國必須長期控制在手中。

10月24日，彭博社刊文稱，中國對稀土的牢牢掌控，將賦予其獲得美國讓步的前所未有的籌碼，但中方還控制著更關鍵的供應鏈——藥品。

文章指出，中國在藥品供應鏈中的影響力源于其對活性藥物成分（API）全球供應的主導，這些是商業藥品的核心組成部分。包括原材料、溶劑和試劑，即制造API所需的“關鍵起始材料”。

美國官員、前貿易談判代表及分析人士聲稱，美國對中國藥品原材料的依賴，對自身構成了無法忽視的風險。目前中方尚未動用這一貿易“核選項”，但如果美國總統特朗普持續升級貿易戰至最高水平，這一局面可能改變。

22日，特朗普稱，希望與中國就“所有問題”達成協議，結束世界兩大經濟體之間的激烈貿易戰。他還希望中國領導人能夠在促使俄羅斯總統普京結束烏克蘭戰爭方面發揮“重大影響力”。

特朗普實在過于樂觀了，中美之間的問題太復雜、牽涉的行業領域、層級廣泛，利益錯綜復雜，矛盾是深層次的。

布魯金斯學會高級研究員哈斯稱：“中美領導人會晤將成為兩國關系現有連續性上的一個數據點，而非拐點。”

路透社表示，美中雙方都認為自己占據上風，再加上中國開始采取更強硬的姿態，最有可能的結果就是雙方僅在少數幾個問題上達成協議。

中美原則問題很難突破，只能暫時解決一些當下突出的問題，中美長期博弈的態勢已經不可避免。

美國手中的牌已經不硬了，財政部長貝森特在經貿會談前，面對鏡頭揚言“若談判失敗將聯合西方國家共同回應”，并暗示已備好對華制裁籌碼。

但凡自己能搞定，還需要聯合盟友嗎？可如果連美國都搞不定的事盟友能幫上什么忙？