臺(tái)灣美國(guó)晶片制造產(chǎn)能五五分？恐影響臺(tái)灣未來(lái)數(shù)年經(jīng)濟(jì)

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（Howard Lutnick）于9月27日受訪時(shí)，表示即將與臺(tái)灣達(dá)成重要貿(mào)易協(xié)議（big deal），并已向臺(tái)灣提出美國(guó)臺(tái)灣在半導(dǎo)體產(chǎn)能上達(dá)到各生產(chǎn)50% 的構(gòu)想。針對(duì)“美國(guó)究竟希望從與臺(tái)灣的貿(mào)易協(xié)議中獲得什么”的提問(wèn)，盧特尼克直言，目前全球手機(jī)與汽車(chē)使用的晶片中多達(dá) 95％ 由臺(tái)灣生產(chǎn)，而臺(tái)灣距離美國(guó)9000英里，這樣的供應(yīng)布局顯然不利美方。

盧特尼克認(rèn)為“如果一個(gè)國(guó)家無(wú)法自己制造晶片，又要如何自保？”因此，他希望在任內(nèi)將美國(guó)本土自制晶片占比由目前的2％ 提升至40％。雖然任務(wù)艱巨，卻是他堅(jiān)定推動(dòng)的政策。盧特尼克估計(jì)這項(xiàng)目標(biāo)需投資超過(guò)5000億美元，并建立完整供應(yīng)鏈，而臺(tái)灣的參與是關(guān)鍵。

針對(duì)盧特尼克的說(shuō)法，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人鄭麗君在10月1日說(shuō)明，“我想這是美方的想法，我方談判團(tuán)隊(duì)從未做出晶片五五分的承諾，請(qǐng)大家放心，這一次我們也沒(méi)有討論這項(xiàng)議題，我們也不會(huì)答應(yīng)這樣的條件，請(qǐng)大家放心。”

但是，面對(duì)臺(tái)美談判最后一刻美國(guó)亮出的底牌，臺(tái)灣真的有足夠底氣拒絕嗎？晶片五五分顯然是盧特尼克基于美國(guó)國(guó)家安全考量提出的主要訴求，臺(tái)灣如果拿不出令特朗普行政團(tuán)隊(duì)信服的反對(duì)理由，臺(tái)美貿(mào)易談判如何繼續(xù)進(jìn)行下去？一旦貿(mào)易談判破局，臺(tái)灣該如何收拾殘局？

如果臺(tái)灣最后被迫接受協(xié)助美國(guó)建立本土晶片產(chǎn)業(yè)的提議，在美國(guó)對(duì)臺(tái)灣有所求的情況下，臺(tái)灣仍有機(jī)會(huì)將晶片五五分的條件談到臺(tái)灣60％美國(guó)40％的結(jié)果。個(gè)人判斷美國(guó)到最后還是會(huì)脅迫臺(tái)灣承諾在美國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈投資，投資金額應(yīng)該是4,000億美元起跳。

制造不是美國(guó)比較利益的領(lǐng)域，美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與勞動(dòng)市場(chǎng)特性也不利制造業(yè)發(fā)展。如果外國(guó)企業(yè)強(qiáng)行在美國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資與生產(chǎn)，面對(duì)建廠、員工管理或供應(yīng)鏈配合等問(wèn)題，影響整體經(jīng)營(yíng)效率，投資最后是否成功仍然不確定。由此可見(jiàn)，特朗普行政團(tuán)隊(duì)基于美國(guó)自身利益以各種手段威脅全球各國(guó)最優(yōu)秀的制造業(yè)廠商一起赴美投資，最終可能讓這些企業(yè)一起在美國(guó)沉淪。

另一方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將因未來(lái)投資重心轉(zhuǎn)移到美國(guó)，排擠臺(tái)灣民間投資，隨著對(duì)美投資規(guī)模擴(kuò)大，臺(tái)灣民間投資衰退程度將之?dāng)U大。由于投資是未來(lái)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽埽?dāng)前投資減少除影響當(dāng)期GDP外，更影響未來(lái)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。再者，如臺(tái)積電、鴻海、廣達(dá)等臺(tái)灣最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)大規(guī)模投資美國(guó)，亦將許多高薪的工作機(jī)會(huì)與高消費(fèi)力的工程師家庭帶到美國(guó)。如此，臺(tái)灣整體家庭消費(fèi)能力必然轉(zhuǎn)弱，間接影響臺(tái)灣內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得未來(lái)幾年臺(tái)灣內(nèi)需消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向低迷。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)與日俱增，對(duì)美出口占整體出口比重自2019年14％ 提升到2024年23％，2025年上半年更超過(guò)30％。加上臺(tái)灣出口在GDP占比高達(dá)65％，臺(tái)灣幾乎沒(méi)有對(duì)美國(guó) SAY NO 的能力，由于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展太過(guò)集中在半導(dǎo)體領(lǐng)域，出口太過(guò)集中在美國(guó)，才會(huì)讓特朗普行政團(tuán)隊(duì)予取予求，陷入貿(mào)易談判困境。天下最尷尬的情況就是讓一個(gè)缺乏自保能力的人擁有大家覬覦的寶貝，而臺(tái)灣現(xiàn)在正是面臨如此處境。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：吳大任 中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授兼臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行長(zhǎng)