大連銀山供熱今年緣何遭強制“死劫”？

你見過以“公證處”密封簽條替代法院封條查封供熱公司的離譜案例嗎?2025年9月29日，這件令人費解的事實就發生在遼寧省大連市旅順口區。說起這件事兒，大連銀山供熱有限公司(以下簡稱銀山供熱)負責人張麗卿據理力爭。

眼下，正值東北冬季供暖，已經合法運營18年的銀山供熱緣何遭遇強拆這道“死劫”呢?

山雨欲來風滿樓

早在今年7月11日，大連市旅順口區住房和城市建設局(以下簡稱：住建局)印發的《撤銷供熱行政許可決定書》和《行政補償決定書》兩份紅頭文件郵寄給銀山供熱。住建局自知行政行為涉嫌違法，在文件下發時隔20天，即：8月1日，又對銀山供熱下發了“擬撤回《供熱經營許可證》決定告知書”。而這僅僅是鬧劇的開局，之后，隨著銀山供熱負責人張麗卿實名向巡視組遞交“住建局行政亂作為”的投訴信以后，各種“行政干預”如山雨來臨的節奏降臨在銀山供熱頭上。

《行政補償決定書》“補償及限期搬離決定”一欄載明：根據上述事實及《行政許可法》第八條，作出以下決定，由住建局負責申請資金，向銀山供熱支付經營性補償共計人民幣1000萬元，款項自2027年起至2029年分三期撥付你公司指定賬戶，同時，限定2025年7月16日前完成鍋爐設備的物理隔斷，并搬離原有換熱站設備……

銀山供熱負責人張麗卿表示：她對這份《行政補償決定書》有異議，這份補償決定書是根據哪家評估機構評估的?所以，銀山供熱負責人張麗卿不認可這份“決定”。

到了9月29日上午8時許，住建局、綜合執法局人員在沒有出示執法證件的情況下就對企業進行查封，在沒有與企業達成補償協議的情況下，雇傭民工對銀山供熱的供熱設備核心部件(變頻器等)進行強拆，當日，用兩輛貨運汽車拉走強拆下來的供暖設備，驅離工人14人，并拉走住宿工人的行李，還以大連市公證處加蓋印章的密封簽封住企業大門和其他所有門。銀山供熱被關停，意味著原企業30名工人離崗失業，18位工人養老保險也從此終結。

而早在今年8月18日，住建局對銀山供熱下發撤并文件以后，該公司已經物理隔斷了30噸鍋爐設備，然而，又遭遇強拆?

據張麗卿講：“住建局、綜合執法人員現場強拆均未出示執法證件。正常撤并拆遷首先要達成補償協議，企業封條也應該是法院監制的封條，大連市公證處能替代法院出示封條嗎?”

強制查封涉嫌政企串通

9月26日，大連盛陽供熱有限公司變更新法人，9月25日，住房局就提前下發了“強并網文件”，將最初規劃并入學園供熱強行改為并入大連盛陽供熱有限公司。而變更前后的兩任法人從未與銀山供熱負責人張麗卿協商補償意向，住建局提前用行政文件驅離民企“關停”，致使銀山供熱資產遭到強拆強占。

據《大連市旅順口區發展和改革局文件》(旅發證【2007】310號)顯示：銀山供熱其前身為軍工企業。該文件資產評估顯示：2007年，企業改制期間供熱總資產398.85萬元，負債總額1155.14萬元，所有者權益負756.29萬元。隨著企業連續運營18年，從最初供熱面積42萬平米升到如今的65萬平米，2015年，“藍天工程”、“拆小變大”，企業又投資2000余萬元上了一套100噸鍋爐，企業陸續更新換代了新設備。銀山供熱關停以后，企業負責人張麗卿說，目前，企業欠銀行千萬貸款無力償還，政府撤并應該走正常法律程序，對現有資產及設備尚未資產評估，也未達成撤并補償協議，區住建局竟然如此強制拆除企業核心部件?如此行為涉嫌違法。

銀山供熱在歷時18年運營中，曾多次獲得省市政府殊榮，2015年1月17日曾榮登《民心網》“喜報”。2018年4月18日和2019年4月30日分別獲得大連市政府頒發的兩個“表揚狀”。

張麗卿說：暴力查封，涉嫌違反《行政強制法》對查封程序的明確規定，強制并網涉嫌“無償侵占”，封門趕人后，大連盛陽供熱有限公司立刻進場，將我司18年投入的資產(包括土地使用權、設備設施、經營權益)直接據為己有!

國網電力旅順分公司因何如此作為?

國網電力旅順分公司不顧民企財產保護，反而還把銀山財產400千瓦箱變直接給大連盛陽供熱公司送電使用，此舉涉嫌侵犯民企利益。

據張麗卿介紹：10月13日，銀山供熱向國網電力旅順分公司報停變壓器供電。17日，電力工作人員拉閘斷電，令人不解的是，企業變壓器產權尚未過戶，在銀山供熱變壓器也未變更產權的情況下，國網電力旅順分公司于10月23日，直接為大連盛陽供熱有限公司開閘送電。

銀山供熱向媒體介紹：企業被關停后，在大連市旅順口區沒有專項規劃情況下，施工單位在9月29日開挖野蠻施工，施工大約3公里左右，期間無告知、無可研、無規劃、無聽證、無公示、無招標，國企居然能肆無忌憚強拆強并!銀山供熱投訴12345，回復說有審批，就是沒有實物公布。

盛陽供熱公司竟然把銀山供熱封門鎖撬開，進入鍋爐房內施工，用銀山的設備，銀山的電，銀山的鍋爐房，如今，銀山的工人無家可歸，而該項目都是旅順口區住建局的手指項目。張麗卿說：旅順口區住建局《行政補償決定書》也是一言堂作出的決定。(小編)