環(huán)保新政加速鈑噴洗牌、660多萬長齡車被“以舊換新”…四大政策重構(gòu)40萬修理廠生意結(jié)構(gòu)？

2025年以來，政策的連續(xù)出臺，也在以前所未有的力度重塑汽車后市場的格局。

當(dāng)多數(shù)汽修廠尚在消化環(huán)保與社保帶來的“合規(guī)成本”，以舊換新與報(bào)廢補(bǔ)貼的組合拳，又精準(zhǔn)地加速了那些“維修黃金期”老車的流失，直接沖擊著傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的根基。

與此同時(shí)，四部門關(guān)于“開放新能源維修”的指導(dǎo)意見，在打破技術(shù)壟斷的表象之下，實(shí)則引發(fā)了新一輪的資源爭奪——以保險(xiǎn)公司為代表的頭部力量正快速圈地，重新劃分著事故車維修的勢力范圍。

這四大政策看似各自獨(dú)立，實(shí)則形成了一股合力，推動(dòng)汽修行業(yè)從粗放式經(jīng)營邁向精細(xì)化運(yùn)營的深水區(qū)。

01、環(huán)保社保雙壓，行業(yè)迎來合規(guī)大考

對于廣大汽修企業(yè)而言，當(dāng)前正面臨一場由政策驅(qū)動(dòng)的成本升級挑戰(zhàn)。

今年8月以來，“全員社保”即將全面落地成為行業(yè)熱議話題。依法為員工足額繳納社保將成為硬性要求，任何形式的“協(xié)商放棄”或“自愿不繳”協(xié)議均將被視為無效，讓不少經(jīng)營者倍感壓力；

進(jìn)入9月，環(huán)保領(lǐng)域又出新規(guī)——揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）被全面納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，直接沖擊依賴鈑噴業(yè)務(wù)的維修廠。

在環(huán)保層面，VOCs排放征稅意味著企業(yè)不僅需要承擔(dān)減排設(shè)備的購置成本，還需支付VOCs物質(zhì)的回收處理費(fèi)用。

有業(yè)內(nèi)資深人士指出，這一稅收將直接擠壓企業(yè)利潤空間，部分企業(yè)或被迫將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。

盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為，改用水性漆即可規(guī)避問題，但實(shí)際上，水性漆目前已成為行業(yè)標(biāo)配，雖能降低VOCs排放，卻無法實(shí)現(xiàn)根除，環(huán)保合規(guī)帶來的成本壓力依然存在。

與此同時(shí)，社保新規(guī)亦如懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。

盡管現(xiàn)階段社保征繳仍以“不告不理”為主，主動(dòng)稽查案例不多，但其風(fēng)險(xiǎn)主要源自員工的潛在投訴，尤其是未繳納社保的老員工群體可能成為潛在風(fēng)險(xiǎn)源。一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，法律天平往往傾向于勞動(dòng)者，對企業(yè)形成潛在賠償責(zé)任壓力。

雙重政策壓力之下，行業(yè)洗牌正在加速。已有汽修廠選擇主動(dòng)收縮，戰(zhàn)略性放棄事故鈑噴業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而聚焦微噴與老車全噴等細(xì)分領(lǐng)域，以規(guī)避與當(dāng)?shù)?S店的正面競爭。

總體來看，環(huán)保與社保兩項(xiàng)新規(guī)，共同構(gòu)成汽修行業(yè)新一輪供給側(cè)改革的推動(dòng)力。在政策逐步落地的過程中，低端門店將被出清，行業(yè)結(jié)構(gòu)也將朝著更規(guī)范、更集中的方向發(fā)展。

02、兩新政策“雙刃劍”，后市場用戶被重構(gòu)

根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)，截至2025年10月22日，汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量突破1000萬份，其中報(bào)廢更新超340萬份，置換更新超660萬份。

在政策推動(dòng)下，2025年汽車以舊換新中新能源汽車占比達(dá)57.2%，帶動(dòng)1-9月新能源乘用車零售同比增長24.4%，市場滲透率達(dá)52.1%。

這針刺激消費(fèi)的“強(qiáng)心劑”，在為市場注入活力的同時(shí)，也為汽車后市場帶來了深刻而復(fù)雜的連鎖反應(yīng)，讓許多汽修廠老板們心情復(fù)雜。

首先，政策最直接的影響，是加速了龐大存量老車的淘汰。尤其是將符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍，而國四燃油車的汽車保有量達(dá)到6897萬輛，目前的車齡為11-14年。

圖片來自乘聯(lián)會(huì)崔東樹

這批正處于維修與易損件更換高峰期的車輛被置換，意味著汽修廠的“老主顧”批量流失，勢必也會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)大修、變速箱維修等高技術(shù)、高利潤的傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)需求銳減。

更深層的挑戰(zhàn)在于，政策正加速整個(gè)市場結(jié)構(gòu)的變革。一方面，新車技術(shù)快速迭代與二手車保值率下降形成共振，三年車齡保值率已驟降至57.8%；另一方面，國內(nèi)平均車齡被拉低至6.4年，遠(yuǎn)低于美日（參數(shù)丨圖片）等成熟市場12年的水平。

AC汽車專欄作者車內(nèi)韓車表示，這將導(dǎo)致整個(gè)汽車生命周期向后端延伸的“高端維修”窗口期被大幅壓縮，維修行業(yè)正面臨“技術(shù)尚未精通，市場卻已消失”的斷層危機(jī)。

硬幣總有另一面。在沖擊傳統(tǒng)維保業(yè)務(wù)的同時(shí)，政策也催生了新的市場機(jī)遇。

新車銷量的快速提升，直接帶動(dòng)了與之配套的美容、裝潢業(yè)務(wù)需求激增。新車的貼膜、改色、車衣及個(gè)性化改裝等服務(wù)，正迅速成長為汽修門店新的業(yè)務(wù)增長極。

盡管存在新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，但整個(gè)后市場仍陷入“量增利減”的普遍困局。

綜合來看，兩項(xiàng)新政策正強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)后市場進(jìn)入一個(gè)“量增利減”的新階段。盡管汽車保有量仍在增長，但備件銷售、二手車業(yè)務(wù)及維修服務(wù)三大核心板塊的利潤空間被持續(xù)擠壓，而新興的美容改裝業(yè)務(wù)也因入局者眾而面臨價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)競爭日趨白熱化。

對于汽修廠而言，單純依靠流量以及傳統(tǒng)的維保業(yè)務(wù)將難以生存。在行業(yè)人士看來，未來能夠成功留在牌桌的汽修人，將不再僅僅依賴維修車輛，而是以車為媒介，深度挖掘客戶的全生命周期價(jià)值。

換言之，把車修好是本分，能為車主提供情緒價(jià)值的修理廠才能真正穿越周期。

03、新能源售后尚處“萌芽期”，轉(zhuǎn)型已成生存題

四部門聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，明確指向“豐富維修零部件供給”與“加強(qiáng)維修企業(yè)能力建設(shè)”。這一政策雖以“降低新能源車險(xiǎn)理賠成本”為目標(biāo)，實(shí)則也在影響新能源售后格局的轉(zhuǎn)變。

長期以來，新能源汽車維修，特別是關(guān)鍵的“三電”系統(tǒng)，受制于主機(jī)廠對配件和技術(shù)的相對壟斷，以及行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致維修成本高企，并間接推高了賠付成本。

此次新政策從根源入手，一方面鼓勵(lì)原廠配件向社會(huì)渠道開放，以促進(jìn)價(jià)格透明與市場競爭；另一方面著力推動(dòng)建立統(tǒng)一的維修與理賠標(biāo)準(zhǔn)，這為一直徘徊在新能源維修門外的獨(dú)立汽修廠，提供了切入市場的可能。

在這一政策引導(dǎo)下，頭部保司率先行動(dòng)。

平安、人保等險(xiǎn)企正通過兩種模式深度布局：其一是“認(rèn)證授權(quán)”，如平安正加速認(rèn)證300家新能源專修廠，試圖通過規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)和集中采購，將配件成本壓至市場價(jià)的30%-40%，并大幅提升事故車送修比例；

其二是“生態(tài)聯(lián)盟”，人保聯(lián)合車企、電池廠及維修企業(yè)構(gòu)建協(xié)同生態(tài)，通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化定價(jià)模型，并推出如電池容量保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品，其旗下的邦邦汽服更是直接下場運(yùn)營“中保智修”連鎖維修體系。

保險(xiǎn)公司的強(qiáng)勢介入，意味著新能源事故車維修資源將加速向體系內(nèi)流轉(zhuǎn)，獨(dú)立維修廠若未能融入這些體系，可能面臨業(yè)務(wù)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。

面對變局，獨(dú)立售后企業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑已清晰浮現(xiàn)。

主流方向針對新能源出保客戶，推出“油電兼修”模型——以貓虎狗為代表，正通過構(gòu)建新能源專屬產(chǎn)品矩陣，以低風(fēng)險(xiǎn)低投入的方式幫助旗下加盟商從基礎(chǔ)保養(yǎng)切入，逐步過渡至技術(shù)含量更高、價(jià)值更大的“三電”維修。

與此同時(shí)，各類專修業(yè)態(tài)也開始扎堆出現(xiàn)，主要分為兩類：一是專注于特斯拉等單一品牌的連鎖，二是以寧德時(shí)代“寧家服務(wù)”為代表的三電專修連鎖。

當(dāng)然，政策只是指明方向，落地還需時(shí)間；而且目前出保新能源車的數(shù)量還在緩慢增長，投入與回報(bào)之間存在明顯的時(shí)間差。

對于汽修廠來說，是加入某個(gè)保司的服務(wù)體系，還是打造自己的專業(yè)特色？是全面轉(zhuǎn)型，還是先小步試水？都要根據(jù)自身的資源和技術(shù)積累做出選擇。

市場在快速變化，現(xiàn)在的問題不是要不要轉(zhuǎn)，而是怎么轉(zhuǎn)。畢竟，在這個(gè)行業(yè)變革的十字路口，盲目跟風(fēng)和固步自封同樣危險(xiǎn)。