【關(guān)注】馬光遠(yuǎn)：“十五五”怎么干？

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”仍然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提高人民生活水平為最終的目的，這個(gè)定調(diào)是完全正確的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)很顯然，在很長時(shí)間都是中國的中心的中心。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬光遠(yuǎn)， 文章來源于“光遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)”微信公眾號 。

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全會(huì)開完了，“十五五”的藍(lán)圖，也基本畫出來了。

“十五五”有多重要，“十五五”是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化最關(guān)鍵的五年。“十五五”能不能把基礎(chǔ)夯實(shí)，決定2035年能否基本完成現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，也就是說，能否真正跳出中等陷阱，關(guān)鍵取決于這五年。

二戰(zhàn)以后，全球能夠真正跳出中等陷阱的國家，最后都是靠創(chuàng)新，無一例外。中國能否真正成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Γ催@五年的轉(zhuǎn)型是否成功。要看在“十四五”的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新、綠色以及民生等領(lǐng)域，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，不僅僅指人均GDP，還有科技，教育，社保，人民生活水平，都達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

就周期而言，“十五五”最大的不同是國際環(huán)境的劇變。改革開放以來，中國的國際環(huán)境總體還是友好的，有利于中國的發(fā)展，中國也是充分融入全球，成為全球化的最大受益者和全球化的最大參與者之一。

但“十五五”的國際環(huán)境，確實(shí)不同，不確定和挑戰(zhàn)明顯增加，逆全球化潮流明顯起勢，當(dāng)然，我們的優(yōu)勢仍然很大。

中國經(jīng)濟(jì)的韌性仍然很強(qiáng)，比如說超大的市場規(guī)模，非常全的產(chǎn)業(yè)鏈，還有我們的人力資源優(yōu)勢。經(jīng)過這么多年的發(fā)展以后，中國已經(jīng)具備進(jìn)入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體的條件，超大的市場規(guī)模，人才儲(chǔ)備，企業(yè)家隊(duì)伍群體，人力資源，以及完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”仍然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提高人民生活水平為最終的目的，這個(gè)定調(diào)是完全正確的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)很顯然，在很長時(shí)間都是中國的中心的中心。

具體怎么干，我認(rèn)為必須實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一，從高速度到高質(zhì)量。“十四五”已經(jīng)基本戒斷了對高速度的依賴，從觀念層面，全社會(huì)已經(jīng)能夠接受一個(gè)5%左右的增長。說不要高速度，并不是不要速度，因?yàn)槿司鵊DP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，從現(xiàn)在起，我們的年均增長必須維持在5%左右，這還要建立在人民幣不貶值的基礎(chǔ)上。不要高速度，把速度降下來，專心高質(zhì)量發(fā)展。

第二，從低端價(jià)值鏈到高端價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)沁^去近20年，中國工業(yè)化最成功的東西，但在全球高端價(jià)值鏈上，我們的地位仍然還偏低。這意味著，我們未來評價(jià)在全球的地位，不是看產(chǎn)業(yè)鏈本身多大，而是要看地位是不是高端。

第三，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系肯定仍然是以制造業(yè)為中心，但制造業(yè)走高端化、智能化、綠色的道路。既要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，也要緊跟全球產(chǎn)業(yè)前沿，在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)力。特別是這一波人工智能的浪潮，中國的競爭優(yōu)勢還是比較明顯的。中國是有機(jī)會(huì)的，因?yàn)槲覀兊膽?yīng)用場景非常好。

第四，大幅度科技自立自強(qiáng)的能力，這一方面是創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義，另一方面，也是確保產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。過去多年向全球價(jià)值鏈高端遞進(jìn)的過程中，別人不斷的卡我們脖子。所以經(jīng)過這幾年，大家可以認(rèn)識到，全球市場，全球科技發(fā)展并不是你有什么東西，別人跟你真正的交換，有些國家為了遏制你的發(fā)展，就是要卡你的脖子，那么在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵領(lǐng)域怎么樣來突破這些卡脖子，水平要較大幅度提高，大發(fā)展新的生產(chǎn)力。

第五，從投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這個(gè)說起來容易，做起來不容易。投資驅(qū)動(dòng)是容易上癮的，因?yàn)橥顿Y驅(qū)動(dòng)最容易。創(chuàng)新最難。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是建立國家創(chuàng)新體系，對市場主體的創(chuàng)新行為進(jìn)行激勵(lì)。不考核企業(yè)規(guī)模，只考核企業(yè)創(chuàng)新能力，不鼓勵(lì)大企業(yè)，鼓勵(lì)偉大企業(yè)。

第六，從出口驅(qū)動(dòng)到內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。在這里面，關(guān)鍵的是把消費(fèi)作為大戰(zhàn)略，要消費(fèi)投資并重，投資于物與投資于人緊密融合。消費(fèi)不是經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)救急的，而是中國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。沒有國內(nèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展就是一句空話。特別是考慮到國際環(huán)境的變化，我們的出口再增長的空間已經(jīng)不大，啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)才是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

最后就是如何落實(shí)真正的“以人民為中心”。

我的理解，以人民為中心，就是把錢更多花在老百姓身上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終體現(xiàn)在民生上，基礎(chǔ)性的保障，普惠性的保障，比如說教育，比如說社保，比如說醫(yī)療，這些水平我們能不能有個(gè)大幅度提高？

什么叫投資于人？投資于人，就是來把大家的后顧之憂拿掉，人民滿意的教育，比如說義務(wù)教育的范圍是不是會(huì)擴(kuò)大？學(xué)前教育會(huì)不會(huì)納入義務(wù)教育體系，高中教育怎么樣慢慢納入義務(wù)教育體系？隨著我們國力的提升，教育的水平、醫(yī)療的水平，社會(huì)保障的水平，我們要把大量的錢往這些方面轉(zhuǎn)移，這是十分關(guān)鍵。我們最后和別人比什么？就是比我們老百姓的教育、醫(yī)療和社保水平是不是真的到了和發(fā)達(dá)國家一樣的水平。■

文章來源于“光遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)”微信公眾號

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波