十年普惠 共赴山海 | 中國移動電信普遍服務十周年：基站遍山野 服務暖民心

編者按

從2015年首批電信普遍服務建設任務啟動，到如今“村村通寬帶、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”，行政村通5G比例超過90%，這十年，有工程師踩著泥濘扛設備的堅守，有村民看著手機對信號滿格充滿期待，更有數(shù)字技術讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“破圈”的驚喜。

值此電信普遍服務實施十周年之際，工信智媒體（通信世界）特策推出“十年普惠 共赴山?！娦牌毡榉帐苣昙o念專題（2015-2025）”專題。立足通信行業(yè)專業(yè)視角，梳理政策演進與技術突破的行業(yè)脈絡，聚焦網(wǎng)絡惠民的民生溫度，打造電信普服十年的“重要瞬間+卓越成就+深刻思考”。

作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主力軍，中國移動積極響應并扎實推進電信普遍服務工作。截至目前，中國移動基站總數(shù)已超690萬個，其中5G基站超240萬個，5G-A網(wǎng)絡已實現(xiàn)全國所有城市覆蓋，且于2024年底提前一年完成“寬帶 邊疆”建設任務，實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地5G與千兆寬帶全覆蓋，率先達成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)雙千兆、村村全通達”的目標。 截至2024年底，中國移動累計投入網(wǎng)絡建設資金165億元，在偏遠農(nóng)村及邊疆海島區(qū)域建成近4萬個4G基站、1000個5G基站，并為3.84萬個鄉(xiāng)村開通有線寬帶。網(wǎng)絡的全面覆蓋為普惠服務升級提供了有力支撐：農(nóng)村地區(qū)寬帶與移動流量平均資費大幅下降，“扶貧專屬套餐”“惠農(nóng)流量包”等舉措已惠及超1億農(nóng)村用戶；全國中小學寬帶接入率提升至100%，全面實現(xiàn)“校校通”與“班班通”。

01

云南公司：強邊固防百日攻堅

共筑邊境“信息長城”

云南邊境線綿延約4060千米，區(qū)域以山地為主，山間小路、便道縱橫交錯，交通極為不便，既有的通信條件難以滿足當?shù)匕l(fā)展的迫切需求。面對這一形勢，中國移動云南公司迅速組建“省—州（市）—邊境縣（市、區(qū)）”三級工作專班，推進邊境4G網(wǎng)絡覆蓋能力提升與信息化專線能力建設，全力開展百日攻堅行動，為加快構建邊境立體化防控體系提供有力支撐。

經(jīng)過夜以繼日的持續(xù)奮戰(zhàn)，中國移動云南公司于2021年12月30日圓滿完成全部目標任務。該項目累計投入4000余人，總投資達3.37億元，有力支撐了邊境視頻監(jiān)控網(wǎng)絡與信息化平臺的建設，進一步為構建立體化邊界治安防控體系賦能。

邊境自然村4G信號的全面覆蓋,有效消除了信息鴻溝，為邊境小康村建設注入數(shù)字活力。通過融合應用數(shù)智技術，中國移動云南公司推動信息技術與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村生態(tài)保護、社會治理及惠民服務等領域深度結合，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)，搭建農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，滿足鄉(xiāng)村治理、“三農(nóng)”服務以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的多樣化需求，全面助力鄉(xiāng)村振興。此外，邊境自然村家庭寬帶全覆蓋的實現(xiàn)，夯實了村級信息化基礎，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了有力支撐。

02

西藏公司：聚焦“力量大廈”戰(zhàn)略部署

持續(xù)推進邊境網(wǎng)絡發(fā)展

自2015年以來，中國移動西藏公司積極響應電信普遍服務試點政策，推動全區(qū)行政村、貧困村通光纖和4G的比例雙雙超過98%，為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定堅實的網(wǎng)絡基礎。

2020年，中國移動西藏公司實現(xiàn)歷史性突破，在海拔6500米的珠穆朗瑪峰北坡建成全球最高5G基站與千兆寬帶網(wǎng)絡，實現(xiàn)對登山路線及峰頂?shù)倪B續(xù)覆蓋，為國家高程測量任務提供有力支撐。中央廣播電視總臺、新華社首次在峰頂完成5G高清直播。近40名施工人員在高原缺氧、零下20多度的極端環(huán)境下，完成3個營地共3個4G基站、5個5G基站、18條專線及11個攝像頭的建設與開通，并打通四川SA核心網(wǎng)鏈路，圓滿完成業(yè)務保障任務。

扎布拉地處偏遠邊境，無公路、無市電、無信號，施工條件極為惡劣。中國移動西藏公司制定專項建設方案，徒步布放光纜40千米，人工搬運設備3千米，于2020年11月底成功開通基站，獲得當?shù)貙：轮x，彰顯了國有企業(yè)的政治擔當與社會責任。

03

新疆公司：

天山南北筑起信息惠民路

在阿勒泰地區(qū)，中國移動新疆公司創(chuàng)新搭建“AI+智慧畜牧”平臺，利用“北斗+基站定位”技術，通過智能項圈實現(xiàn)對牲畜的精準定位。每個重約300克的項圈不僅具備定位功能，還集成了體溫監(jiān)測、運動軌跡記錄等功能。目前，該平臺已接入1.2萬余頭牛、2500多匹馬和近800頭駱駝，覆蓋阿勒泰地區(qū)8個區(qū)縣，有效解決了牧民找畜難的問題。為滿足公路通信和牧民轉場需求，中國移動新疆公司建設依靠太陽能和蓄電池供電的基站，移動通信網(wǎng)絡已覆蓋主要轉場路線，讓古老的游牧傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技完美融合，大幅提高轉場的安全性。

在烏恰縣斯木哈納村，巡邏線路已實現(xiàn)全程信號覆蓋，既極大便利了護邊人員的日常通信與協(xié)同執(zhí)勤，也改變了當?shù)鼐用竦纳罘绞?。越來越多的邊民借助穩(wěn)定網(wǎng)絡開展電商、民宿、餐飲等經(jīng)營活動，游客可通過線上平臺預約服務，邊境貿(mào)易日趨活躍；同時，物流服務已延伸至村級行政單位，生活便利度大幅提升。

位于塔克拉瑪干沙漠腹地的達里雅布依鄉(xiāng)，曾是一座“信息孤島”。隨著2019年整村搬遷，如今該鄉(xiāng)已實現(xiàn)通水、通電、通網(wǎng)絡，5G信號全面覆蓋，沙漠新村煥發(fā)全新活力：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年借助5G網(wǎng)絡，通過電商直播銷售幫助農(nóng)戶有效增收；網(wǎng)絡課程助力農(nóng)戶學習種植養(yǎng)殖技術，線上渠道拓寬旅游宣傳路徑；遠程視頻會議解決地理位置偏遠帶來的參會難題，IPTV讓高齡老人也能享受聽音樂、追劇的數(shù)字新生活。

在和田地區(qū)洛浦縣高級技工學校，VR農(nóng)牧虛擬實驗室、黨建VR教室、校園電視臺等一系列現(xiàn)代化教學設施已全面建成。自2022年起，在中國移動的支持下，學校建成智慧校園平臺，信息化教學條件顯著改善。在畜牧獸醫(yī)專業(yè)的VR實驗課堂上，學生通過佩戴VR眼鏡、操作手柄，即可開展虛擬解剖等實操訓練。相比傳統(tǒng)授課方式，智慧化教學讓課堂更生動直觀，有效激發(fā)學生學習興趣、提升教學實效，也為地方培養(yǎng)實用型技能人才提供有力保障。

2020至2023年間，中國移動投入3852萬元，助力洛浦縣建成覆蓋全縣9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務中心及247個村衛(wèi)生室的遠程診療體系，構建遠程心電、影像、會診、檢驗四大診斷中心，并實現(xiàn)醫(yī)共體數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與共享。該體系成效顯著，截至2025年7月，累計完成遠程影像診斷84萬例、遠程心電監(jiān)測77萬例，成功識別包括急性心梗在內(nèi)的數(shù)百個危急病例，還完成遠程會診1.1萬例、審方130萬例。這一建設極大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源不足、專業(yè)人才短缺的問題，讓群眾在“家門口”即可享受二級醫(yī)院水平的醫(yī)療服務。

十年來，中國移動新疆公司累計建成3.5萬個5G基站，5G覆 蓋率超90%。針對電信普遍服務，公司投入近8億元，建成4G/5G基站2809個（含864個邊境基站）、光纜8686.57千米，覆蓋1846個行政村及4369千米邊境線，實現(xiàn)全疆行政村光纖與4G網(wǎng)絡全覆蓋；同時，5G網(wǎng)絡加速向鄉(xiāng)村延伸，打通鄉(xiāng)村通信“最后一公里”，筑牢鄉(xiāng)村振興與邊境信息化根基。

電信普遍服務實施十周年之際

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作者：中國移動通信集團有限公司

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