南非學者：綠色轉型彎道超車，中國“十四五”給“全球南方”指明方向

導讀

中國的“十四五”規(guī)劃為“全球南方”提供了重要借鑒。通過長期規(guī)劃、自主技術研發(fā)與綠色轉型，中國構建了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其實踐凸顯了制度協(xié)調與治理能力的重要性。包括南非在內的其他“全球南方”國家可借鑒此模式，推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，將氣候挑戰(zhàn)轉化為發(fā)展機遇。南南合作需建立系統(tǒng)化交流機制，促進知識共享。中國發(fā)展道路拓展了“全球南方”的政策空間，推動多極化格局形成。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內斯堡大學校長

中國“十四五”規(guī)劃臨近收官，其中的一些重要經(jīng)驗值得“全球南方”其他國家借鑒。在當前全球權力格局變化的背景下，南非正面臨著復雜的發(fā)展挑戰(zhàn)，其中許多挑戰(zhàn)是結構性和系統(tǒng)性的。盡管南非已取得長足進步，但仍有一些領域亟待完善。

例如，過去十年間，南非經(jīng)濟增長相對滯緩，不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，失業(yè)率始終居高不下。反觀中國同期取得的經(jīng)濟成就，既為南非及其他“全球南方”國家提供了有益的借鑒和提醒。特別是中國在“十四五”規(guī)劃中強調的高質量發(fā)展、科技自主與共同富裕，構成了一個值得深入研究的發(fā)展范式。

首先必須認識到，“全球南方”迄今仍在很大程度上處于碎片化狀態(tài)。發(fā)展中國家很少將自身視為一個整體，這種認知上的缺失帶來了深遠影響。長期以來，“全球南方”被西方國家邊緣化，在國際舞臺上處于被動地位。在當前全球不確定性加劇的背景下，發(fā)展中國家亟需加強互學互鑒。從基礎設施赤字、青年失業(yè)、氣候脆弱性、技術鴻溝到包容性增長需求，各國面臨的挑戰(zhàn)高度重合。這些問題并非個別國家所特有，而是需要共同應對的發(fā)展現(xiàn)實。因此當某個南方國家探索出解決方案時，便為其他國家開辟了可借鑒的創(chuàng)新路徑。

中國“十四五”規(guī)劃的出臺，正值許多其他“全球南方”國家努力根據(jù)自身需求制定自己的發(fā)展道路之際。以南非為例，其當務之急是實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟轉型。中國向國內消費、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略轉向，也正是南非政策制定者關心的核心議題。

中國日報

“全球南方”國家需要回答這樣一個問題：在日益割裂的全球格局中，如何實現(xiàn)向可持續(xù)經(jīng)濟結構轉型的同時確保包容性增長？它們更需清醒認識到：只有經(jīng)濟增長的發(fā)展不是真的發(fā)展。實踐經(jīng)驗表明，社會不平等會制約人力資本發(fā)展和國內消費，進而限制經(jīng)濟的長期增長。中國致力于構建“共同富裕”，正是為了縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)等差異，擴大中等收入群體。因此，對教育、職業(yè)培訓和數(shù)字技能的投資，應當被視為經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分。對南非及其他“南方國家”來說，這顛覆了對傳統(tǒng)發(fā)展模式的認知。中國經(jīng)濟展現(xiàn)的強大韌性、巨大潛力、廣闊的回旋空間和長期穩(wěn)定性，是“全球南方”需要借鑒的核心要素。

然而問題是：這些要點如何才能實現(xiàn)？

要將經(jīng)驗轉化為實踐成果，需要制度協(xié)調與治理能力的支撐。中國高效動員資源的能力根植于政府的長期規(guī)劃和發(fā)展導向型理念。尤其值得關注的是，中國深刻地認識到：技術主權是保障經(jīng)濟安全的前提，因此加大了對半導體、人工智能、量子計算和生物技術等領域的投資，促進了科技自主與產(chǎn)業(yè)升級。中國的實踐表明，政府協(xié)調、長期資本投入與清晰的戰(zhàn)略優(yōu)先級能有效加速技術轉化。設立專項基金、通過稅收減免鼓勵研發(fā)、協(xié)調采購政策等舉措，構建了蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。對其他“全球南方”國家而言，建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡、整合戰(zhàn)略技術資源不失為可行之道。

綠色轉型是另一個關鍵維度。中國的碳中和與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，證明了氣候政策驅動新興市場的可能性。中國已在可再生能源裝機容量、電池技術和電動汽車生產(chǎn)領域取得了令人矚目的成就，處于全球領先地位。

圖片來源：中國日報

和中國一樣，南非也正站在轉型的拐點，需要在擺脫煤炭依賴的同時確保能源安全，并創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位。通過深化南南合作，特別是在綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟領域的合作，氣候適應完全可轉化為發(fā)展機遇。

中國的經(jīng)濟成就對更廣泛的全球穩(wěn)定與國際合作架構也具有深遠影響。中國展示了一條不同于西方的發(fā)展路徑，為其他發(fā)展中國家拓展了政策空間，使其能夠制定符合國情的發(fā)展方案，而非套用固有模板。這有助于形成一個更加多極化的世界——金磚合作機制、新開發(fā)銀行等創(chuàng)新實踐即是明證。“全球南方”國家既可從中國經(jīng)驗中汲取發(fā)展智慧，更需通過南南知識轉移實現(xiàn)共同成長。要實現(xiàn)這一點，需要建立系統(tǒng)化的交流渠道，包括城市間合作機制、公務員借調、高校聯(lián)合研究，甚至建立能夠實時分享發(fā)展經(jīng)驗的數(shù)字平臺。南非在平衡同新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體關系方面的經(jīng)驗，使其能夠在不斷演變的全球格局中發(fā)揮重要的橋梁作用。它可以憑借自身處理多元伙伴關系的經(jīng)驗，倡導改革國際經(jīng)濟架構，包容不同的發(fā)展模式，同時與各方保持合作。

前行之路難免坎坷，但只要“全球南方”同心協(xié)力，它們的共同經(jīng)歷終將凝聚為共同的力量。正如非洲諺語所言：“獨行快，眾行遠。”對于“全球南方”而言，前路已然明晰。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Bridging the divide"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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