從山東、四川、甘肅，看強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的正確打開(kāi)方式

圍繞省會(huì)、首府城市的角力，早已不是簡(jiǎn)單的城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是各個(gè)省區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展引擎的關(guān)鍵。

于是，強(qiáng)省會(huì)潮起，除了江蘇明確與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略無(wú)緣，包括廣東在內(nèi)的其他省區(qū)，都有自己的考慮，有的猛踩油門(mén)，也有的還在猶豫。

其中，山東、四川、甘肅3省區(qū)，把“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略刻進(jìn)了自己的發(fā)展綱領(lǐng)里，大大方方地表示，自家的省會(huì)城市還能再上一層樓。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的領(lǐng)跑者，側(cè)重點(diǎn)各有不同。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略最先由哪個(gè)省提出？湖南、山東還是四川？

但現(xiàn)在由官方正式強(qiáng)調(diào)，要把強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略貫徹到底、發(fā)揮到極致的，是四川、甘肅和山東。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三省，山東提出強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，也是有充分的理由，青島GDP長(zhǎng)期高于濟(jì)南，但兩座城市都不在全國(guó)前十，著實(shí)說(shuō)不過(guò)去。從2021年開(kāi)始，山東就把強(qiáng)省會(huì)寫(xiě)進(jìn)了工作報(bào)告，連年加碼。濟(jì)南的發(fā)展思路非常明確，走科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)的路子，提高輻射力，山東縣域經(jīng)濟(jì)不弱，青島、煙臺(tái)常年分流資源，只有濟(jì)南強(qiáng)力起來(lái)，已經(jīng)確定進(jìn)入10萬(wàn)億GDP的山東，才能更好地和粵蘇浙扳手腕。

早就吃到了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略紅利的四川，如今堅(jiān)定要把成都推成“超級(jí)引擎”，直接發(fā)文要求成都在“十五五”末GDP超3.2萬(wàn)億。成都也確實(shí)爭(zhēng)氣，商業(yè)活力、文旅魅力都不缺，常年穩(wěn)居新一線(xiàn)城市首位，就是相對(duì)弱一些的制造業(yè)近年來(lái)也有長(zhǎng)足進(jìn)步。而且，舉全省之力托舉出的“超級(jí)成都”，如今也在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)外溢，德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、綿陽(yáng)均受益，這也是四川直言“需要一個(gè)更強(qiáng)大的成都”的理由，虹吸資源不手軟，但也這能扛事、能帶著周邊發(fā)展。

相比之下，甘肅喊出“以省會(huì)強(qiáng)帶動(dòng)全省強(qiáng)”，力推蘭州加速發(fā)展，多少帶一點(diǎn)背水一戰(zhàn)的意味。在全國(guó)省會(huì)、首府城市里排位靠后的蘭州去年以來(lái)發(fā)力搞項(xiàng)目引進(jìn)，靠著強(qiáng)力的招商引資搞輸血模式，成效顯著。對(duì)底子本來(lái)就薄的省份來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是短期內(nèi)打開(kāi)局面的更好辦法。

搞強(qiáng)省會(huì)，誰(shuí)在猛踩油門(mén)，誰(shuí)還在猶豫？

各省推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，最終目的是省會(huì)城市提速后，帶動(dòng)全省發(fā)展，而不是單純把全省的資源虹吸，加大不平衡。

說(shuō)得直白一些，推行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的城市，做到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、民生暖、協(xié)同發(fā)展，才是所在省的“福報(bào)”，而且，光靠文件、政策，也堆不出真正的強(qiáng)省會(huì)。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是道選擇題，對(duì)大多數(shù)中西部省區(qū)來(lái)說(shuō)，這道題其實(shí)沒(méi)得選。但也不是所有省區(qū)都適合搞強(qiáng)省會(huì)，有的省區(qū)有更多的考慮。比如，多年來(lái)都是均衡發(fā)展的江蘇，如果推行強(qiáng)省會(huì)，只會(huì)打亂現(xiàn)有發(fā)展格局，事倍功半。

廣東不搞強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的原因是，廣州首位度居中，近年來(lái)影響力還有所下滑，但有深圳這個(gè)強(qiáng)力“副中心”在，廣深雙子星加上東莞和佛山的配合，穩(wěn)打穩(wěn)扎就很好，廣東的問(wèn)題在于如何把非珠三角地區(qū)發(fā)展提起來(lái)。

浙江的情況有些類(lèi)似，浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，杭州、寧波，加上今年將要成為萬(wàn)億GDP城市的溫州，已經(jīng)構(gòu)成了引領(lǐng)發(fā)展的三極。

該上桌卻猶豫的省份，可能是江西、山西和云南。它們的共同特點(diǎn)是，省內(nèi)發(fā)展失衡，省會(huì)城市首位度低，但又沒(méi)有第二個(gè)能挑大梁的城市，如果真不抓緊扶省會(huì)城市一把，真的要被甩開(kāi)了。

江西的南昌GDP在中部地區(qū)省會(huì)城市里排名靠后，贛州、九江等有均衡發(fā)展的意思，但支撐力暫時(shí)還是弱了些。江西想要突破“環(huán)江西帶”，做強(qiáng)南昌是較好的選項(xiàng)。

作為能源大省的省會(huì)，太原的存在感實(shí)在低了一些，隔壁的陜西西安靠著強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略做大做強(qiáng)了電子信息和航空航天產(chǎn)業(yè)，太原沒(méi)有足夠的科創(chuàng)底蘊(yùn)，但依托省內(nèi)煤炭資源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型試驗(yàn)田，也能避免全省經(jīng)濟(jì)跟著資源價(jià)格走的尷尬。

云南昆明的首位度不算低，但輻射力較弱，倘若做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造面向南亞?wèn)|南亞的樞紐城市，意義重大。

強(qiáng)省會(huì)的正確打開(kāi)方式，別把好事辦砸了。

推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，其實(shí)非常考驗(yàn)省區(qū)和城市的實(shí)踐智慧。如果只是給省會(huì)城市批地、給錢(qián)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展循規(guī)蹈矩，可能只會(huì)得到一個(gè)“空心化”的偽強(qiáng)省會(huì)。

兼顧協(xié)同，不搞“一城獨(dú)大”確是說(shuō)易行難。已經(jīng)反應(yīng)過(guò)來(lái)的成都積極推動(dòng)成德眉資一體化，讓周邊城市分擔(dān)部分產(chǎn)業(yè)，就是典型案例。

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，省會(huì)強(qiáng)，全省才有話(huà)語(yǔ)權(quán)。但話(huà)語(yǔ)權(quán)不是靠GDP數(shù)字堆出來(lái)的，需要靠產(chǎn)業(yè)、人才、民生一起撐起來(lái)。