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曾經依靠中國游客實現經濟騰飛,一年接待近9萬名中國公民,然而該國卻主動切斷航線、限制中國游客入境。
原本以為抱緊美國就能穩坐安樂椅,結果20年內8.9億美元援助大量流入軍事項目,普通民眾生活狀況急劇惡化。
昔日風光的酒店主管如今在超市整理貨架,靠海吃海的漁民連手工貝殼都無人問津,這個國家究竟因何將自己推向深淵?
游客走了錢從哪來
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一提到帕勞,人們腦海中浮現的是清澈見底的海水與五彩斑斕的珊瑚礁,宛如人間仙境。
可鮮有人知,這片面積僅459平方公里、總人口不足兩萬的小島國,如今竟靠出讓部分主權換取生存資金,國民生活水平甚至不如旅游業鼎盛之前。
過去帕勞經濟幾乎完全依賴旅游和漁業,二者合計貢獻了超過九成的國內生產總值。
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自2015年起,中國游客數量持續攀升,至2017年達到歷史峰值——全年接待中國游客達9.1萬人次,相當于每位本地居民需服務五名中國訪客!
這股強勁的消費熱潮為帕勞帶來約2億美元收入,推動GDP增速飆升至15.8%。那時島上熱鬧非凡:旅館常年爆滿,街頭隨處可見中文標識,中餐館數量一度多達32家,潛水裝備供不應求。
但這份繁榮極為脆弱,幾乎全由中國游客支撐。2017年11月,中國暫停赴帕勞團體旅游許可,當地經濟立即陷入癱瘓。
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本土航空公司因此虧損高達500萬美元最終倒閉;酒店入住率從接近飽和的90%驟降至30%以下;潛水俱樂部、旅行社接連關門歇業;中餐館由32家銳減至僅剩7家。
到2022年,全年入境游客總數僅為9247人,尚不及高峰時期的十分之一,居民收入斷崖式下滑,生活水平一夜回到二十年前。
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主權換美金這筆賬劃算嗎
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旅游業崩塌后,帕勞不得不尋找新的依靠,《自由聯合協定》下的美國援助成為其唯一出路。2023年協議續簽,帕勞將防務控制權及領土使用權限全面移交美方,換取未來20年共計8.9億美元的資金支持。
然而這筆款項并未顯著改善民生,大部分資金被用于軍事建設——擴建軍用機場、部署高頻雷達系統,甚至將原本用于度假開發的島嶼改建為美軍監控太平洋的戰略前哨站。
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在外交層面,帕勞也堅定選邊站隊。自1999年以來始終與臺灣地區維持所謂“邦交”關系,現任總統惠普斯二世及其前任均表現出親美、親日、疏華立場,拒不承認一個中國原則。
他公開宣稱拒絕了中方提出的“百萬游客換斷交”建議,塑造出一副不懼壓力的形象,并于2024年成功連任。
可現實是,美國援助極不穩定——曾因內部事務單方面凍結撥款,還長期拖欠帕勞土地征用補償金,民眾多次抗議無果。淪為地緣棋子之后,國家命運早已不由自主。
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不止依賴美國,帕勞也將希望寄托于日本
日本作為第二大援助國,主要投入集中在漁業領域。但2023年福島核污染水排海事件徹底摧毀了帕勞賴以生存的基礎——純凈海洋環境。
該國以清澈水質和豐富生態吸引全球潛水愛好者,一旦海域遭受污染疑慮,誰還敢前來下海?
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為填補游客缺口,帕勞于2024年開通與日本之間的直飛航班,但首月僅迎來645名日本旅客,與中國游客高峰期相比微不足道。
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當前帕勞百姓生活異常艱難。曾經管理高端度假村的經理如今在超市搬運貨物;手工藝品制作者的商品積壓滯銷,只能當作孩子的玩具;漁民捕撈所得無法變現,只能自家食用。
盡管前領導人提出發展“高質量生態旅游”的愿景,可眼下許多人連基本溫飽都難以保障。
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更嚴峻的是外交孤立局面。在太平洋14個島國中,絕大多數已與中國建交并享受合作紅利,唯獨帕勞被排除在外。
2024年,其官方代表團申請參加澳門國際會議簽證時遭拒,這一信號令人警醒。回望其選擇路徑:曾靠中國游客致富,后為獲取美國援助而出讓主權,最終導致民生凋敝、成為大國博弈犧牲品,并陷入區域孤立。
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結語
這座被譽為“上帝水族館”的美麗國度,本可憑借得天獨厚的自然資源穩步前行,卻因錯誤的地緣站隊將自身逼入絕境。
它的經歷實則為所有小國敲響警鐘:是選擇依靠短期外部輸血茍延殘喘,還是堅持獨立自主、走多元化發展之路?一旦決策失誤,代價沉重且難以挽回。
參考資料:中國要聞《中國外交人員前往帕勞調查中國漁民死亡事件真相》雙邊關系《中國同帕勞的關系》
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